粵電信運營商銷戶約四百萬
2017-01-22 11:54:16 來源：新浪財經(jīng) 熱度:
如何把電詐遏制在源頭？
技術(shù)上真的沒辦法嗎？
政府部門怎么促使運營商承擔責任？
準大學生徐玉玉遭電信詐騙后猝死將電信詐騙的話題引爆。南都去年12月的系列調(diào)查報道顯示，大量個人信息數(shù)據(jù)被非法交易。近幾天，“南都馬上問”的后臺有不少網(wǎng)友就電信詐騙提問：如何把電詐遏制在源頭？技術(shù)上真的沒辦法嗎？運營商不應該負責嗎？政府部門能不能采取措施，促使運營商承擔經(jīng)營者的社會責任？
昨日，這一話題在省第十二屆人大五次會議的廣州團和深圳團引發(fā)熱議。省人大代表、廣州市人大常委會主任陳建華表示，電信詐騙在技術(shù)上不難解決，但由于法律上的不完善，電信詐騙屢禁不絕。他認為，電信運營商應該將保障市民信息安全作為服務內(nèi)容列入消費服務合同。政府相關部門要采取切實有效的管理措施，促使運營商切實承擔經(jīng)營者的社會責任。
現(xiàn)狀
廣州存在數(shù)以百計偽基站廣東一年被詐騙10多億元
昨天下午，廣州代表團第二組向包括境外媒體在內(nèi)的所有媒體開放。省人大代表、廣州市人大常委會主任陳建華主動談到電信詐騙的整治問題。他說，廣州是電信詐騙重災區(qū)，根據(jù)相關部門估計，廣州存在數(shù)以百計的偽基站分布在人流密集的地方作案。
陳建華讓省人大代表、廣州市公安局網(wǎng)絡警察支隊副支隊長盧韋給大家詳細介紹了偽基站的情況。盧偉說，偽基站是利用了電信網(wǎng)絡安全機制的漏洞，偽裝成正規(guī)基站，不但能夠發(fā)布虛假廣告，還能發(fā)送木馬病毒，誘使用戶上當受騙以及受到木馬攻擊，從而獲得用戶手機里面的通訊錄等信息。而偽基站非常簡單，一個人背著一個包就是一個偽基站。陳建華說，目前全國一年電信詐騙金額超過200億元，破案的不到2%，挽回損失的更少。根據(jù)此前媒體的報道，廣東在2013年電信詐騙的金額為10億元，到2014年詐騙金額達到了15億元，2015年前面9個月詐騙金額達到11億元，形勢越來越嚴峻。
列席會議的全國人大代表、《廣州律師》主編陳舒說，借助廣東省人大的平臺她已經(jīng)就電信詐騙做了八場調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電信詐騙的問題之所以這么嚴重，首先和手機實名制沒有得到落實有關，廣東在去年10月1日前基本落實了手機實名制，比國家要求的時間提前了9個月。但是，還存在身份證被復制的問題。由于居民身份證遺失后并沒有失效，有人甚至通過掛失弄很多張身份證，然后賣給了詐騙公司從事非法活動。不過公安部已經(jīng)表示，今年將解決身份證掛失之后未失效的問題。
陳舒說，電信詐騙能得逞的另一個重要原因，就是詐騙團伙能夠利用偽基站改變電話號碼，將發(fā)送信息和撥打電話的號碼改成三大運營商的或者是公安、法院、檢察院、銀行的號碼。市民上網(wǎng)一查發(fā)現(xiàn)確實是這個號碼，便信以為真，但實際上這些號碼都是從境外打進來的。
熱議
防電詐技術(shù)上完全沒問題
防范電信詐騙技術(shù)上是否存在困難？陳建華說，他在這方面恰好有知識背景，他早在1978年就學了計算機，所以他很清楚，防范電信詐騙從技術(shù)上完全沒有問題。
“現(xiàn)在手機到哪里了都能知道，偽基站在哪里一秒鐘就能知道。因為它和基站一定是同頻，而且一定是在網(wǎng)絡的覆蓋范圍之內(nèi)。我們的運營商就只有三個，所以偽基站只要一出現(xiàn)，馬上就能識別，并且知道你在哪里。”陳建華說。
“能不能在偽基站一出現(xiàn)，表現(xiàn)出異常后，比如在一天內(nèi)發(fā)送上萬條信息，就直接通過技術(shù)手段封殺它？”陳建華說，“技術(shù)上能解決為什么要等市民被騙得一塌糊涂了才叫公安來抓呢？”
陳舒也說，雖然運營商可以非常容易地從技術(shù)上解決這個問題，但并不愿意去做，因為三大運營商都是上市公司，要去和詐騙分子較量，要有專門的團隊、設備和人員，意味著成本的增加。
另外，運營商不方便直接封殺異常號碼，因為三大運營商沒有執(zhí)法權(quán)，政府也不可能將執(zhí)法權(quán)交給運營商，而且憲法規(guī)定了要保障公民的通信自由，萬一封錯了也要承擔責任。“如何處理獲得平衡，我覺得全國人大代表還要呼吁推動。”
運營商有義務保護信息安全
陳舒說，自己和全國人大代表朱列玉律師等曾就電詐問題和三大運營商較量過。“當運營商說出各種理由不愿意承擔電信詐騙的責任時。我拿出消費者權(quán)益法一字一句給他念 消費者有權(quán)享受安全的服務 。我說我們每個月有6塊錢的服務費，境外打來的電話顯示了公檢法部門的電話號碼，你不能保證安全性你就要負責。”陳舒說。
她和朱列玉律師當時就和運營商說，如果運營商完全不愿意承擔責任，他們將推動消費者通過法院訴訟的渠道維權(quán)，運營商沒有提供安全的服務，就應該承擔責任。“銀行卡以前的安全性也是非常低的，后來出了問題打官司賠錢了，所以將銀行卡升級了。肉痛了就想辦法。”
陳舒到工信部網(wǎng)站查詢過，三大運營商在加強安全性方面得到工信部很多資金支持，從這點上來說也應當承擔責任。
陳建華也表示，既然銀行卡的信息被盜，銀行要承擔責任，電信運營商收取了市民的來電顯示費用，就應該有義務保護用戶通信信息的安全。
他認為，政府主管信息化的部門首先要承擔起責任，另外運營商既然收取了信息費，就應該把信息安全作為服務內(nèi)容，將保障市民信息安全作為基本義務，如果沒有履行，給予重罰，倒逼運營商。
陳建華建議全國人大代表結(jié)合廣東、廣州的實踐，向全國人大提出打擊電信詐騙的立法建議，明確消費者、運營商、監(jiān)管部門等相關各方的權(quán)利、義務與責任。
2016年3月全國“兩會”上，針對電信網(wǎng)絡詐騙的高發(fā)趨勢，廣東省的全國人大代表、深圳華昱投資開發(fā)(集團)有限公司總裁麥慶泉提出“對陌生賬戶轉(zhuǎn)賬實施 T+1 模式”的建議，即個人對陌生賬戶轉(zhuǎn)賬，資金延遲一天到賬。半年后，最高法、最高檢、公安部、工信部、中國人民銀行和銀監(jiān)會等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的通告》，規(guī)定自2016年12月1日起，個人通過銀行自助柜員機向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬的，資金24小時后到賬。
昨日下午，列席深圳代表團的全國人大代表麥慶泉說，現(xiàn)在只規(guī)定了A T M機向陌生賬戶轉(zhuǎn)賬延遲一天到賬，只打擊了70%的電信詐騙，他希望所有的轉(zhuǎn)賬都方式采用“T +1”模式。“公安部告訴我，只要實施 T +1 模式，可以堵掉90%的電信詐騙。”麥慶泉說，“錢進了騙子賬戶半個小時之后，根本追不回來，全部都被套現(xiàn)了，其中相當一部分還是在境外套現(xiàn)。”
1 問：實名制真的落實了嗎？
答：做不到讓1.8億人都回來登記
省人大代表、中國電信廣東公司總經(jīng)理鐘平說，實名制是反電信網(wǎng)絡詐騙一個基礎工作，電信運營商2015年開始加大實名制登記力度，但是面臨法律依據(jù)不足的問題，后來省人大出臺了《關于落實電信用戶真實身份信息登記制度的決定》，有力推動了實名制工作。“廣東是第一個出臺電信實名制規(guī)定的省份，我們在去年10月1日實現(xiàn)了廣東1.8億用戶全部實行實名制。”
“我的感受是你們實際上還沒有真正做到實名制。”來自平安銀行的省人大代表林娜直言不諱地說，“嚴格參照銀行賬戶的做法，實名制是什么？就是你本人要拿著你的身份證到銀行去驗證，這才算過關。”林娜稱，“我們這么多人在這里，你的手機有經(jīng)過這個過程嗎？我是沒有。我懷疑只要一個身份證復印件就可以了，這是很多詐騙電話的源頭。”
對此鐘平回應說，“現(xiàn)在不行了，都要回來登記。”林娜則表示“我們都沒有收到通知”。鐘平再回應，“補登的時候我們對客戶做了分析，因為1.8億人每個都回來登記是做不到的。”
麥慶泉在接受“南都馬上問”記者采訪時認為，實名制和記名制是兩個概念。電信部門已經(jīng)實現(xiàn)了記名制，但一個身份證可以辦100個號碼，這些號碼給誰用，電信部門根本無法掌握。
“為什么不把這些同一個身份信息辦理多個號碼的異常電話掐掉呢？”麥慶泉認為，電信詐騙難以杜絕，歸根到底還是企業(yè)利益的問題，因為這100個號碼在持續(xù)地產(chǎn)生費用，如果成批量地掐掉，會損害電信運營商的利益，“但作為央企，不能只考慮利益，也要承擔社會責任”。
2 問：運營商采取什么措施打擊電詐？
答：三家電信運營商銷戶三四百萬
在打擊電信詐騙方面，電信運營商采取了哪些措施？中國電信廣東公司總經(jīng)理鐘平在接受“南都馬上問”采訪時稱，首先還是從實名制登記入手，廣東是全國第三個完成實名制登記的省份，前面兩個一個是新疆、一個是西藏，他們用戶量加起來不到2000萬，廣東是1.8億人。“我們幾家運營商分批在去年8-9月份對未實名進行了關停，90天之內(nèi)如果不回來登記的話就銷戶了。所以12月31日沒有回來登記的全部進行了銷戶，三家電信運營商最終銷戶的總用戶數(shù)大概有三四百萬。”
“另一方面，我們利用技術(shù)手段對呼入呼出電話進行大數(shù)據(jù)分析，主叫號碼管理識別分析，向所有用戶提供非法來電的甄別分析，提供高頻疑似詐騙電話的提醒服務，對于高頻電話，也提示要注意。”鐘平稱，也利用各種渠道向用戶進行反電信詐騙的宣傳，最直接的通道就是短信，短信提醒量是成三倍五倍地增加，“高峰的時候我們每天要發(fā)20多萬條，也請市民理解。目前來看效果還是比較明顯。”
責任編輯：吳昊
