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工信部:虛擬運(yùn)營商170號段管理上存問題 詐騙突出

2017-05-04 18:16:57 來源: 新華報業(yè)網(wǎng) 熱度:
國務(wù)院新聞辦公室定于2017年2月17日(星期五)下午3時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會,請工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹2016年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況,并答記者問。
 

中央電視臺記者:
 
我有兩個問題。第一,在經(jīng)濟(jì)換擋陣痛期,伴隨而來的是新舊動能尚未形成,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢,您如何看待新舊動能轉(zhuǎn)換的銜接問題?目前支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)在哪里?第二個問題是移動通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)期已經(jīng)結(jié)束,試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)虛擬運(yùn)營商存在哪些問題,應(yīng)該如何解決?請介紹一下虛擬運(yùn)營商試點(diǎn)工作的基本情況和下一步計(jì)劃,何時發(fā)放正式牌照,42家試點(diǎn)企業(yè)能否全部獲得正式牌照,權(quán)衡選擇的標(biāo)準(zhǔn)又是什么?
 
苗圩:
 
第一個問題由我回答,第二個問題由張峰總工程師來回答。我先回答第一個問題。
 
苗圩:
 
解決新舊動能的接續(xù)和轉(zhuǎn)換問題,關(guān)鍵還是要處理好新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級之間的關(guān)系。新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級應(yīng)該并重,這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的客觀要求。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是增加新動能,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),達(dá)到了一個新的高度以后,也是新動能。我們不要把新動能片面地理解為只是新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,像大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等過去沒有的產(chǎn)業(yè),隨著技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用,可能會形成一些新的產(chǎn)業(yè)。但是,新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中絕大部分還是通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級來達(dá)到的,變成了新興產(chǎn)業(yè),也就是我們所說的新動能。比如說新材料,肯定是新興產(chǎn)業(yè)。其實(shí)新材料的發(fā)展很多就是在原有的原材料生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上,通過研發(fā)投入,通過改造升級,來達(dá)到的新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再比如說,汽車行業(yè)是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但是新能源汽車就是新興產(chǎn)業(yè),新能源汽車的發(fā)展絕對離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)汽車的發(fā)展,它不是憑空產(chǎn)生的。所以在這個問題上,前一段社會上有一部分人把這兩個問題截然分開了,甚至把它完全對立起來了,這是一種認(rèn)識上的片面。所以我們覺得,在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時,一刻也不能放松對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。
 
苗圩:
 
我們現(xiàn)在有一個數(shù)字,就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè),當(dāng)然不能完全代替新興產(chǎn)業(yè),但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值去年年底在整個制造業(yè)當(dāng)中的比重只有12.4%,也就是有80%多的產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上,它也在加快發(fā)展。同時,我們更要注意那80%多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也要通過改造升級達(dá)到新興產(chǎn)業(yè),不要把這兩者完全割裂開來、對立起來。
 
培育工業(yè)發(fā)展的新的增長點(diǎn),主要是從以下幾個方面著手:一是加快培育壯大先進(jìn)制造業(yè),充分發(fā)揮高技術(shù)制造業(yè)對工業(yè)增長的拉動作用。以《中國制造2025》五大工程為依托,加快推進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新中心建設(shè),在智能制造、增材制造、綠色制造等領(lǐng)域取得新的突破。
 
苗圩:
 
二是要著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)和高端裝備長期受制于人的局面,提高制造業(yè)的核心競爭力。同時還要完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系,繼續(xù)組織實(shí)施好"一攬子"重點(diǎn)突破行動和"一條龍"應(yīng)用計(jì)劃。
 
三是持之以恒地推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè),促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)新變化的要求。要繼續(xù)組織實(shí)施好消費(fèi)品工業(yè)的“三品”專項(xiàng)行動、裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動等等。
 
四是堅(jiān)定不移推進(jìn)去產(chǎn)能工作,為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的發(fā)展騰出市場空間。
 
五是深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,培育壯大新業(yè)態(tài)新模式。
 
六是利用好“一帶一路”的機(jī)遇,鼓勵工業(yè)企業(yè)開拓新的市場,尋找新的發(fā)展空間。
 
下面請張峰同志回答下一個問題。
 
張峰:
 
我來回答你的第二個問題。移動轉(zhuǎn)售這項(xiàng)業(yè)務(wù),2013年啟動了試點(diǎn),民營企業(yè)積極響應(yīng)。工信部先后向42家民營企業(yè)發(fā)放了試點(diǎn)批文,截止到去年年底,試點(diǎn)取得的主要成效有以下幾個方面:
 
一是累計(jì)發(fā)展用戶超過4300萬戶,占移動用戶總數(shù)超過3%。同時直接吸引民間投資超過了30億元,達(dá)到31億。
 
二是激發(fā)了市場活力,繁榮了電信市場。特別是有些轉(zhuǎn)售企業(yè)在資費(fèi)方面推出了流量不清零、無漫游費(fèi)、零月租等多種資費(fèi)方案,促進(jìn)了電信市場的競爭,也使電信企業(yè)進(jìn)一步改善服務(wù)。
 
三是豐富了服務(wù)類型,為廣大用戶提供了更多的選擇和差異化服務(wù)。也為下一個階段正式商用做出了有益探索。
 
張峰:
 
同時,在移動轉(zhuǎn)售試點(diǎn)過程中,也出現(xiàn)了前期難以預(yù)估的新情況、新問題。經(jīng)過各方的努力,已經(jīng)逐步得到了解決。對于比較突出的虛擬運(yùn)營商170號段被不法分子濫用和從事垃圾短信傳播以及通訊信息詐騙的問題,我部高度重視。對這個問題的出現(xiàn),我們及時在去年4月份出臺了《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理促進(jìn)移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》,對轉(zhuǎn)售企業(yè)、基礎(chǔ)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會和各級監(jiān)管部門提出了相關(guān)要求。去年11月又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通信信息詐騙工作的實(shí)施意見》,并開展了專項(xiàng)督察工作。從去年底抽查暗訪情況來看,較去年7月份抽查暗訪的違規(guī)比例下降了20個百分點(diǎn),也就是說上一次抽查的時候違規(guī)比重能夠達(dá)到1/3,現(xiàn)在下降到11%左右,成效還是明顯的。
 
張峰:
 
關(guān)于正式牌照的發(fā)放,前期由于虛擬運(yùn)營商170號段確實(shí)在管理上存在問題,當(dāng)時我們也進(jìn)行了督察,指出了他們的問題,進(jìn)行了約談,不能重發(fā)展輕管理。對垃圾短信和通訊信息詐騙等比較突出的問題,雖然在整改工作中做了大量工作,也取得了一定成效,但仍然需要持續(xù)強(qiáng)化,進(jìn)一步鞏固效果。我們將進(jìn)一步加大對虛擬運(yùn)營商的監(jiān)督管理力度,結(jié)合實(shí)名制整改落實(shí)情況,適時出臺移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用意見。謝謝。

責(zé)任編輯:吳一波

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