回想兩年多以前，一些基礎(chǔ)運營商高管紛紛跳槽虛商，牌照在握的虛商信心滿懷；一年多以前，各家虛商風(fēng)風(fēng)火火發(fā)布各自品牌，場面是何等的火熱。然而，從今年3月份開始，一場實名制的“風(fēng)波”使虛商遭遇了試運營以來最艱難的日子。先是央視報道“失控的170號段”，接著社會輿論將虛商號碼定性成垃圾短信、騷擾電話、通訊信息詐騙的“重災(zāi)區(qū)”，用戶聞“170”來電而色變，然后是工信部發(fā)文要求虛商進行整改，現(xiàn)在是傳言虛商能否拿到正式牌照，很大程度上取決于實名制落實的好壞。如今，對虛商來說，碼號資源不夠、批零倒掛、不盈利等問題都暫且拋在腦后，當(dāng)務(wù)之急是如何保證2800萬存量用戶全部實名，新增用戶100%實名。從目前各家企業(yè)的具體行動來看，虛商正在爭分奪秒、一絲不茍地推進電話實名制落實。
在線下渠道方面，不少虛商集中力量對違規(guī)渠道進行了清查整頓。蝸牛移動目前已安排近百人進行常態(tài)化的線下巡查督導(dǎo)管理，要求所有授權(quán)經(jīng)營的網(wǎng)點必須配備蝸牛移動授權(quán)牌和二代身份證識別器，并對二代身份證識別器進行加密處理防止被破解，同時在遠端通過國政通（公安部門唯一指定的身份認證服務(wù)商）進行二次驗證，一旦發(fā)現(xiàn)授權(quán)網(wǎng)點出現(xiàn)非實名問題，會在第一時間取消授權(quán)資格，停封工號，暫停營業(yè)，接受整改；分享通信開展了“打擊黑卡萬里行”活動，，成立專門的執(zhí)行小組，以突擊檢查、市場暗訪、媒體監(jiān)督的形式對北京、上海、天津、濟南、南京、青島、杭州、蘇州等重點城市的線下市場進行調(diào)查，對違反相關(guān)規(guī)定的渠道及人員進行調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)一例、處罰一例、銷毀一例；遠特通信已完成渠道管理平臺“遠盟”實名制云端認證支撐，加強渠道實名制落實管控工作；迪信通26個分公司負責(zé)人簽署了實名制軍令狀，迪信通集團各領(lǐng)導(dǎo)親赴各門店現(xiàn)場督戰(zhàn)，保障實名制在全國落實。
在線上營銷方面，虛商也紛紛啟用最嚴(yán)格的實名制認證流程。在蘇寧互聯(lián)的官網(wǎng)上，“關(guān)于購買蘇寧互聯(lián)170號段手機卡的幾個入網(wǎng)須知”放在最顯著的位置，明確要求客戶在入網(wǎng)時填寫真實的身份信息，收貨時需提供有效證件復(fù)印件，提示可以買來送人，但需使用受贈人有效證件的復(fù)印件資料進行實名登記；中麥通信要求用戶在線上渠道辦理入網(wǎng)時須上傳身份證正、反面及本人持證照片，在接收快遞時還必須出示身份證原件并提供復(fù)印件作為回執(zhí)。
在存量用戶補登記方面，虛商也是多措并舉，對始終不進行實名制補登記的卡號進行關(guān)停。蝸牛移動以數(shù)據(jù)分析、客服回訪、隨機抽查等方式，對存量用戶進行多輪排查，要求未實名的用戶進行補登記，并多渠道宣傳實名制相關(guān)要求，督促部分非實名用戶盡快登記；遠特通信開通了實名制違規(guī)舉報通道，對于疑似虛假實名登記的電話用戶進行清理強停。
其實，電話用戶非實名是通信行業(yè)過去一直存在的問題，并非虛商帶來的新事物。2013年《電話用戶真實身份信息登記工作方案》正式出臺后，電話實名制才開始全面普及實施，三大基礎(chǔ)運營商投入大量人力物力，也很難完全解決。而剛剛起步的虛商缺乏電信運營經(jīng)驗，在渠道建設(shè)、客戶識別和后臺計費上都需要“補課”。把實名制的問題全部歸咎于虛商，顯然有些不太公平，而且，將虛商過分妖魔化，既不利于虛商行業(yè)的發(fā)展，也不利于電信行業(yè)的改革開放。
但不管怎么說，有錯就得改。電話用戶實名制不僅是保護人民群眾合法權(quán)益的有效手段，更是保障國家安全、維護社會穩(wěn)定的必要要求，是通信行業(yè)必須完成的使命，虛商有義務(wù)、有責(zé)任完成好這項工作。我們已經(jīng)看到了虛商虛心接受批評、認真進行整改的態(tài)度，他們到底能否經(jīng)受住這次嚴(yán)峻的考驗，要用工信部的檢查結(jié)果和社會大眾的實際感受來說話。
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根據(jù)中國移動一次內(nèi)部會議的數(shù)據(jù)，目前中國移動新增用戶有85%來自社會渠道，由此可見手機實名制實施的難度之大。此前已披露，根據(jù)工信部要求，此次全國電話用戶實名登記工作將分兩個階段實施。第一階段：從9月1日起，全面實行新增電話用戶實名登記;第二階段：以電話用戶實名登記相關(guān)法律出臺為依據(jù)，用三年時間做好老用戶的補登記工作。這其中的電話用戶包括手機、固話、寬帶、小靈通、大靈通用戶。不過，根據(jù)實際調(diào)查，運營商與社會渠道商實施力度差異很大，根據(jù)各地媒體報道，各地運營商自有營業(yè)廳堅決實行實名登記制度，但社會渠道商尚未嚴(yán)格執(zhí)行。而另一個有意思的現(xiàn)象是，3G用戶無論在何種渠道均需實名，主要的差異是2G用戶號卡。
近年來，隨著手機的高度普及、手機短信應(yīng)用的深度開發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的推廣等，利用手機進行的違法活動增多，沒有實名登記的預(yù)付費卡成為犯罪分子用于犯罪的主要工具，這使得很多國家紛紛采取舉措，對預(yù)付費卡用戶實施實名登記。美國、澳大利亞、瑞士、新加坡、南非、印度尼西亞、泰國、英國、西班牙和坦桑尼亞等國先后頒布了新的法規(guī)，要求對預(yù)付費卡用戶實施實名登記。手機實名登記作為打擊犯罪、約束違法犯罪行為的有效手段之一，逐漸成為一種新的趨勢。推進靠立法截至2009年年底，美國共有2.85億手機用戶，其中18%為預(yù)付費，81%為后付費。后付費用戶必須如實填寫社會安全號碼、姓名、住址等信息，由于社會安全號碼包含個人就
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