今日，工信部發(fā)布《關于開展寬帶接入服務行為專項整治工作的通知》（以下簡稱“通知”）。通知表示，工業(yè)和信息化部近日部署開展寬帶接入服務行為專項整治工作，重點整治業(yè)務宣傳不規(guī)范、協(xié)議內(nèi)容不完善、寬帶接入速率不達標等問題。各地管局對督查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要督促及時整改；對整改不力或拒不整改的企業(yè)和責任人，可運用通報批評、公開曝光、年檢和列入企業(yè)不良信用記錄等行政措施嚴肅處理。

 

 

工業(yè)和信息化部關于開展寬帶接入服務行為專項整治工作的通知

 

工信部信管函[2017]238號

  

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司，各互聯(lián)網(wǎng)接入服務業(yè)務經(jīng)營者，寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點企業(yè)：
 

近年來，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略和網(wǎng)絡提速降費工程的持續(xù)推進，我國寬帶發(fā)展水平顯著提升，寬帶接入供給能力持續(xù)增強，寬帶接入用戶規(guī)模不斷擴大。但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了部分企業(yè)寬帶接入速率不達標、虛假或夸大宣傳等服務問題，侵害了廣大用戶的合法權益。為落實2017年電信行業(yè)行風建設暨糾風工作電視電話會議精神，進一步規(guī)范寬帶接入服務行為，維護用戶合法權益，促進行業(yè)健康發(fā)展，營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，工業(yè)和信息化部決定在全國范圍內(nèi)開展寬帶接入服務行為專項整治工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

 

一、重點整治問題

 

（一）業(yè)務宣傳不規(guī)范問題。各企業(yè)要切實落實《關于規(guī)范電信業(yè)務推廣和服務宣傳工作有關問題的通知》（信部電〔2004〕382號）等文件要求，在進行業(yè)務宣傳時，應做到真實、準確、通俗易懂；實行明碼標價，標示醒目，價目齊全，確保用戶明明白白消費。不得有以下行為：

 

1.虛假宣傳或夸大宣傳，如將光纖到樓宣傳為光纖到戶，將未完成全面光改的小區(qū)宣傳為光纖全覆蓋，夸大寬帶接入速率，寬帶產(chǎn)品名稱與實際接入速率不符等。
 

2.不按規(guī)定明碼標價，如利用虛假的或使人誤解的標價內(nèi)容、標價方式進行價格欺詐，在標價之外收取未予標明的費用，免費試用期結束后未經(jīng)用戶同意擅自收費等。
 

3.隱瞞或模糊接入速率實現(xiàn)條件，如將共享帶寬宣傳為獨享帶寬，向用戶隱瞞共享情形下的接入速率，含糊其辭或使用晦澀難懂的表述誤導用戶等。
 

本通知中，網(wǎng)絡接入段配置有交換機或集線器設備的視為共享寬帶，否則為獨享寬帶。
 

（二）協(xié)議內(nèi)容不完善問題。各企業(yè)要切實落實《工業(yè)和信息化部關于規(guī)范電信服務協(xié)議有關事項的通知》（工信管函〔2016〕436號）等文件要求，在與用戶訂立互聯(lián)網(wǎng)接入服務協(xié)議時，要明確約定以下事項，并以顯著的方式提醒用戶注意：
 

1.寬帶上、下行速率。
 

2.與寬帶上下行速率對應的資費標準及交費方式。
 

3.寬帶接入實現(xiàn)方式，如光纖到樓（FTTB）、光纖到戶（FTTH）、非對稱數(shù)字用戶線路（ADSL）等。
 

各企業(yè)要嚴格規(guī)范服務協(xié)議訂立行為，確保內(nèi)容真實、完整、清晰，不得隱瞞或淡化限制條款，并按照與用戶訂立的協(xié)議提供服務。
   

（三）寬帶接入速率不達標問題。各企業(yè)要嚴格落實《互聯(lián)網(wǎng)接入服務規(guī)范》（工信部電管〔2013〕261號）文件要求，參照《寬帶速率測試方法 固定寬帶接入》（YD/T 2400-2012）規(guī)定的測速方法，確保有線接入速率的平均值達到簽約速率的90%。要在服務承載能力范圍內(nèi)發(fā)展用戶，確保用戶寬帶接入速率達標。
 

二、時間步驟安排

 

專項整治時間為自即日起至2017年11月30日，分為三個階段：

 

（一）自查自糾階段（自即日起至8月31日）。各企業(yè)依據(jù)本通知及工業(yè)和信息化部有關文件規(guī)定和要求，對本企業(yè)寬帶接入服務能力、服務行為、宣傳材料、用戶服務協(xié)議等進行全面自查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，并舉一反三，全面整改。
 

（二）監(jiān)督檢查階段（2017年9月1日至9月30日）。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對本轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)自查自糾整改情況進行監(jiān)督檢查，并于2017年10月15日前將有關監(jiān)督檢查情況報工業(yè)和信息化部（信息通信管理局）。
 

（三）督導抽查階段（2017年10月1日至11月30日）。工業(yè)和信息化部將在各企業(yè)自查自糾和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局監(jiān)督檢查的基礎上，結合本年度行風建設暨糾風工作監(jiān)督檢查等相關工作，對部分地區(qū)專項整治工作成效進行督導檢查。

 

三、專項整治工作要求

 

（一）各單位要高度重視本次專項整治工作，指定本單位相關領導牽頭負責，切實加強組織領導，結合本地本企業(yè)實際，研究制定工作實施方案，明確任務分工和進度，細化整治措施，確保本次專項整治工作取得實效。

 

（二）各企業(yè)要切實落實主體責任，按照本通知要求，做好本企業(yè)寬帶接入服務行為自查自糾和清理整頓工作，及時糾正各類違規(guī)問題，規(guī)范自身寬帶接入服務行為，維護用戶合法權益，同時加強總結，及時報送工作進展情況。 
 

各基礎電信企業(yè)省級公司和各互聯(lián)網(wǎng)接入服務業(yè)務經(jīng)營者、寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點企業(yè)應于2017年9月1日前向當?shù)赝ㄐ殴芾砭謭笏妥圆樽约m整改情況報告。各基礎電信企業(yè)集團公司應于2017年9月15日前向我部報送自查自糾整改情況報告。
 

（三）各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要精心組織和布置好本轄區(qū)內(nèi)的專項整治工作，嚴格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要督促企業(yè)及時整改。對整改不力或拒不整改的企業(yè)和責任人，可綜合運用通報批評、公開曝光、年檢和列入企業(yè)不良信用記錄等行政措施，依法予以嚴肅處理。在專項整治工作中出現(xiàn)的新問題，請及時向部反映。
 

特此通知。
 

工業(yè)和信息化部

2017年5月31日