7月20日，2017MVNO/VAS國際虛擬運營大會暨中國增值電信業(yè)務高峰論壇在北京繼續(xù)召開，本屆大會主題是移動通信創(chuàng)新引領移動娛樂未來，活動含5大論壇——主題報告會 、移動轉售論壇、國際漫游論壇、中國增值電信業(yè)務高峰論壇、融合通信M2M論壇。會上， 中國信息通信研究院業(yè)務受理中心主任任明發(fā)表了題為《我國增值電信經營許可現(xiàn)狀及信息通信業(yè)務受理工作解析》的演講。
圖為：中國信息通信研究院業(yè)務受理中心主任任明
一．我國增值電信業(yè)務經營許可現(xiàn)狀
目前，全國經營企業(yè)持續(xù)增加。截止2016年12月份，國家增值電信業(yè)務經營許可企業(yè)共39318家，同比增長了19.5%。其中跨地區(qū)企業(yè)5430家，同比增長40%。31個省管局許可的本地企業(yè)合計33888家，同比增長16.8%。截止到2017年6月底，全國增值電信業(yè)務經營許可企業(yè)是43310家，跨地區(qū)企業(yè)6736家，各通信管理局許可本地企業(yè)36574家，外商投資電信企業(yè)53家。
任明表示，2006年—2016年的十年比較平穩(wěn)。但此后增長明顯，數(shù)量比較可觀。
但其中有一問題——區(qū)域發(fā)展尤為不均衡。截止到2017年6月，6736家跨地企業(yè)中，北上廣集中了64.1%的跨地區(qū)企業(yè)，西部地區(qū)跨地區(qū)企業(yè)數(shù)仍停留在個位數(shù)。到6月底，36574家本地企業(yè)中，北京有7441家，廣東有5149家。浙江、江蘇、四川、上海等6家集中了全國61.6%的增值電信企業(yè)，西部12省份增值電信業(yè)務經營者僅占全國的12.5%。京、粵、江浙滬比較明顯，西藏、青海增長特別緩慢，這明顯體現(xiàn)了國家區(qū)域發(fā)展的不平衡性。
信息服務是增值電信業(yè)務的主要組成部分，到6月底，43310家增值電信企業(yè)合計擁有53071個許可項目。27831個信息服務業(yè)務僅限互聯(lián)網的信息服務，如大量的網站。11601個信息服務業(yè)務，不含互聯(lián)網信息服務，都嚴重萎縮。
目前數(shù)量較大，主要是由于信息服務門檻低，應用范圍比較廣，業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多樣化的趨勢。4140個國內呼叫中心業(yè)務，3753個在線數(shù)據處理與交易處理業(yè)務，3077個互聯(lián)網接入服務業(yè)務，1272個互聯(lián)網數(shù)據中心業(yè)務，其他業(yè)務1397個。
2016年受互聯(lián)網發(fā)展迅速及國家推動信息消費發(fā)展的影響，增值電信業(yè)務總收入增長迅猛。10年間增長超過10倍，平均增速超過30%。全國增值電信業(yè)務總收入超過6400億元，同比增長16.6%，遠遠高于GDP的增長，市場潛力非常大。預計在未來幾年，仍有非常大的增長空間。
由于國家的整個戰(zhàn)略迎合雙創(chuàng)，提供了寬松的產業(yè)發(fā)展環(huán)境?；ヂ?lián)網信息服務業(yè)務方面，總收入超過4千億元，省頒證企業(yè)收入占總收入99.5%。互聯(lián)網信息服務持證企業(yè)25631家，其中部頒證企業(yè)30家，主要集中在北京、廣東、這樣、江蘇、四川和上海，產業(yè)極具效應。
2016年全國移動網信息服務業(yè)務收入超過600億元，同比增長6.3%。傳統(tǒng)短信增長平緩，其中部頒證收入超過400億元，移動網絡信息服務收入以部頒證企業(yè)為主。全國移動網信息服務業(yè)務持證企業(yè)11243家，其中部頒證4025家，占企業(yè)總量的35.8%。全國呼叫中心業(yè)務呈快速增長態(tài)勢，2016年同比增長了20.8%。
此外，互聯(lián)網數(shù)據中心業(yè)務，截止到去年年底，持證企業(yè)1074家，部頒證367家。受互聯(lián)網行業(yè)快速增長，2016年全國互聯(lián)網數(shù)據中心業(yè)務超過150億元，同比增長41.9%。
全國互聯(lián)網服務業(yè)持證企業(yè)2716家，部頒證企業(yè)803家，受國家寬帶戰(zhàn)略影響，包括互聯(lián)網+，信息消費，2016年全國互聯(lián)網接入服務業(yè)務總收入超過300億元，同比增長26.1%，整個業(yè)態(tài)的發(fā)展還是呈現(xiàn)著快速增長的態(tài)勢。
二、信息通信業(yè)務受理工作解析
任明介紹，信息通信業(yè)務受理中心主要工作任務在于支撐信息通信管理局和通信發(fā)展司。信息管理局主要在市場準入和監(jiān)管支撐方面進行工作，包括全國碼號資源的核配申請以及互聯(lián)網域名管理。
目前業(yè)務受理中心的系統(tǒng)正在結合中國信息通信研究院的四五六戰(zhàn)略布局，進行二級系統(tǒng)的建設，這是一個全新的、功能更強大的系統(tǒng)。四是指四大領域，分別是電信業(yè)、互聯(lián)網、信息化和兩化融合。五即五個核心業(yè)務，分別是決策支撐、創(chuàng)新平臺、測定認證、咨詢服務和監(jiān)管服務。因此，所以業(yè)務受理中心希望將電信業(yè)、互聯(lián)網和監(jiān)管服務支撐結合起來，努力打造在監(jiān)管服務方面的支撐平臺，這得到了領導的認可。
任明介紹，業(yè)務受理中心的工作按照國務院和部里的要求，支撐配合政府在監(jiān)管服務和放管服方面開展工作。放就是簡政放權，現(xiàn)在業(yè)務種類逐步開放，對外資也是進一步開放。為了配合“雙創(chuàng)”，降低準入門檻，給大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造一個更加寬松、優(yōu)質的環(huán)境。管就是放管結合，建立信用約束，進行公示制度。另外對失信進行聯(lián)合懲戒，還有綜合監(jiān)管。
服就是優(yōu)化服務，統(tǒng)一審批入口，進入電信綜合信息管理系統(tǒng)。進一步優(yōu)化審批流程，加強信息系統(tǒng)能力建設，積極推動便民高效的新舉措。
任明以跨地區(qū)電信業(yè)務許可申請為例,說明了申請數(shù)量仍然連續(xù)大幅增長。2017年上半年受理2073個，比2016年上半年增長1.9倍，比2015年上半年增長3.4倍，比2014年上半年增長6.1倍。新技術、新模式不斷涌現(xiàn)，給整個企業(yè)生態(tài)、企業(yè)主體營造了寬松的環(huán)境；法律法規(guī)進一步健全，誠信體系不斷建立。
在電信業(yè)務經營許可支撐方面，一個是跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可預收理預審查，5個工作日內一次性告知修改意見，提出受理審查建議。在電信業(yè)務經營許可準入相關政策研究方面，審核要求制定細化更新，審批行為規(guī)范，相關文件精神落地，優(yōu)化、精簡、便民舉措。在準入相關政策咨詢方面，通過熱線電話與現(xiàn)場咨詢，在進行綜合受理廳現(xiàn)場解答、輔導，通過郵件進行一對一的輔導、咨詢。
在碼號資源管理方面，跨地區(qū)電信號碼資源申請預受理、預審查。完善受理窗口相關工作制度，優(yōu)化流程、規(guī)范行為、提高效率，對碼號資源分配提出建議，包括現(xiàn)在最新的全國碼號規(guī)劃已經出爐，這是業(yè)務受理中心主要支撐碼號資源計劃。
全國電信網碼號資源年報和檢察工作，年報通知、數(shù)據報送、檢查核實、數(shù)據入庫、年報總結、加強碼號事中事后管理。關于政策研究，包括資源管理辦法，電信網編號計劃，有關新業(yè)務號碼規(guī)劃，號碼分配啟用新號端的建議，及時提出政策建議，這是業(yè)務受理中心在碼號管理方面的工作。
碼號資源支撐行業(yè)發(fā)展、服務社會需求，這是基本的出發(fā)點、落腳點。今年4月份受理中心發(fā)布了新的《電信網編號計劃》，為了產業(yè)發(fā)展提供了非常好的基礎性資源條件。
任明介紹了互聯(lián)網域名管理的三個方面：
第一，互聯(lián)網域名注冊管理機構行政許可支撐?；ヂ?lián)網域名管理有兩級，一是域名注冊局工作，二是代理商。完善受理窗口相關工作制度、優(yōu)化流程、規(guī)范行為、提高效率。域名注冊管理機構實地價差并提出審查意見，對互聯(lián)網域名公司業(yè)進行了實地檢查。
第二，互聯(lián)網域名從業(yè)機構走訪檢察工作。深入調研互聯(lián)網域名從業(yè)機構經營情況，加強互聯(lián)網域名從業(yè)機事中事后管理、規(guī)范經營行為。
第三，互聯(lián)網域名管理有關政策研究。
通信發(fā)展司負責的外商投資電信業(yè)務審批工作。嚴格遵守外資審批工作要求和行為規(guī)范，對外商投資電信企業(yè)申請進行審核，提出是否批準《外商投資經營電信業(yè)務審定意見書》。政策研究支撐工作，提出合理化政策建議，加強外資開放政策及行業(yè)發(fā)展趨勢研究。版本化管理《外商投資經營電信業(yè)務審批工作細則》，完善相關工作制度、優(yōu)化流程、規(guī)范行為、提高效率。
在服務企業(yè)支撐工作方面，通過熱線電話、現(xiàn)場咨詢、郵件，本著熱情嚴謹，廉潔高效的服務宗旨做好預審查工作。業(yè)務受理中心旨在展示政府形象，做連接廣大產業(yè)界、企業(yè)和政府的橋梁和紐帶。
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責任編輯：汪驕陽
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