2017年二季度,我國有線電視面臨的市場競爭形勢依然嚴峻,直播星用戶和IPTV用戶先后破億,在中國移動“魔百和”及智能電視規(guī)模發(fā)展的帶動下,OTT TV也取得了較高的增速。截至6月30日,我國有線電視用戶總量已經(jīng)降至2.5億以下,有線數(shù)字電視繳費用戶不足1.6億戶,繳費率降至76.56%。

另一方面,嚴峻的市場競爭形勢也推動有線電視行業(yè)加快了轉(zhuǎn)型升級的步伐,以謀求生存發(fā)展。2017年上半年,全行業(yè)數(shù)字化、雙向化、寬帶化、高清化、智能化進程提速,數(shù)字化率提升至 83.6%,雙向網(wǎng)滲透用戶占比幾近一半,高清用戶占比超過三分之一,有線寬帶用戶突破 3000萬大關, 智能終端用戶規(guī)模超過800萬,締造了若干里程碑式的數(shù)字。

1、發(fā)展形勢復雜

今年的行業(yè)發(fā)展形勢較為復雜。6月初,廣電總局要求中國聯(lián)通、中國移動對 IPTV 傳輸服務中存在的違規(guī)經(jīng)營和安全隱患等問題進行整改;在此之前,廣電總局已經(jīng)退回了中國移動的IPTV牌照申請,要求其對以OTT名義發(fā)展的“魔百和”業(yè)務進行整改。雖然這些舉措并未影響到坐擁IPTV市場78%以上份額的中國電信,但是預計依然能夠?qū)﹄娦胚\營商開展電視業(yè)務的規(guī)范性產(chǎn)生較為深遠的影響。同時,廣電總局在節(jié)目內(nèi)容的管理上也更趨嚴格,繼下架了一批有線電視網(wǎng)內(nèi)無呼號的付費頻道后,又先后調(diào)整了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務分類目錄(試行)》,印發(fā)了《關于進一步加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通 知》,要求網(wǎng)絡視聽節(jié)目與廣播電視節(jié)目同一標準、同一尺度,把好政治關、 價值關、審美關,并隨之叫停了一批不具備信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證的網(wǎng)站所提供的視聽節(jié)目服務,其中就包括“新浪微博”、“ACFUN”、“鳳凰網(wǎng)”等著名網(wǎng)站,進一步收緊了網(wǎng)絡視聽節(jié)目的內(nèi)容管理尺度。

在工信部方面,繼年初的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡接入服務市場的清理整頓之后,又于6月份發(fā)布了《關于開展寬帶接入服務行為專項整治工作的通知》,重點整治業(yè)務宣傳不規(guī)范、協(xié)議內(nèi)容不完善、寬帶接入速率不達標等問題。由此聯(lián)系到工信部及國資委在4月份聯(lián)合發(fā)布的《關于2017年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》,要求中國電信、中國聯(lián)通、中國移動、中國廣電等寬帶接入企業(yè)嚴格履行相關共建共享程序等, 這些政策的相繼出臺距離給中國廣電發(fā)放第四張基礎電信運營商牌照的時間不過一年,各地的牌照使用問題尚未理清,產(chǎn)業(yè)關系仍在探索重構(gòu),廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)間的互聯(lián)互通屏障仍然難以突破,特別在經(jīng)過幾輪“提速降費”的洗禮之后,截至2017年6月底,全國電信固定寬帶的平均ARPU已經(jīng)降至45.6元/月/戶,IPTV的平均ARPU已經(jīng)降至10.1元/月/戶(圖1),市場競爭的門檻不斷被拉高。

在這種形勢下,如何在各種規(guī)范和整治政策中,求得弱勢運營商的基本競爭權(quán)利和市場權(quán)益,廣電網(wǎng)的三網(wǎng)融合之路似乎仍是困難重重。

2、堅持文化基礎設施的基本定位

因此,始終堅持文化基礎設施的基本定位,避免單純落入基礎信息通信市場的惡性競爭,可為當前的有線電視網(wǎng)絡提供另一種發(fā)展的路徑。

4月,財政部、稅務總局印發(fā)了《關于繼續(xù)執(zhí)行有線電視收視費增值稅政策的通知》,明確了為支持廣播電視運營事業(yè),2017年1月1日至2019年12月31日期間,對廣播電視運營服務企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費和農(nóng)村有線電視基本收視費免征增值稅。

5月,廣電總局對財政部《關于 征集 2017 年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金》里由廣電總局牽頭負責的重大項目申報工作進行了安排部署,其中包括推動廣電網(wǎng)絡資源整合和智能化建設項目,具體為“支持全國有線電視網(wǎng)絡整合、互聯(lián)互通平臺建設、下一代廣播電視網(wǎng)建設、有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化雙向化智能化寬帶化建設,寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務,綜合信息服務和智能化應用,家庭信息中心建設,智能電視操作系統(tǒng)、可下載條件接受技術、 數(shù)字版權(quán)保護技術應用,高清、超高清、互動電視等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新”等成為專項資金的重點支持方向。

6月,廣電總局《廣電與新聞出版業(yè)務融合技術應用(數(shù)字電視網(wǎng)絡圖書館)項目》召開啟動工作會,提出到2017年底,“數(shù)字電視網(wǎng)絡圖書館” 實現(xiàn)在北京、甘肅、天津、重慶、江蘇、 貴州、寧夏、青海、新疆、吉林等十個省級有線數(shù)字電視網(wǎng)絡的落地。

有線電視網(wǎng)絡兼具了信息基礎設施和文化基礎設施的雙重特性,其安全性受到國家的立法保障。如何積極有效地憑借這種特殊且重要的定位,在推進國家安全、社會安定、豐富人民精神文化生活和信息需求等方面承擔更大的職能,發(fā)揮更多的作用,還需要全行業(yè)的系統(tǒng)性思考。

3、新的亮點

上半年,相對于大眾家庭市場的紅海拼殺,集團及重大項目的實施落地成為新的市場亮點,典型的成功案例就是山東、四川、河北、福建、湖北等地廣電運營商都已經(jīng)積極介入的雪亮工程。廣電網(wǎng)絡參與雪亮工程建設,除了基礎的 視頻監(jiān)控工程以外,可發(fā)展的空間還有很大,如臨沂利用“雪亮工程”構(gòu)建了智慧環(huán)保、智能交通、寄遞物流監(jiān)管、基層黨建等分平臺,有效地提升了參與的深度和價值。此外,中國科協(xié)與吉視傳媒簽署的“科普中國融媒體傳播示范基地”合作,也給行業(yè)內(nèi)提供了另一個新的跨領域合作的優(yōu)秀范例。

除此以外,各省有線網(wǎng)絡運營商也積極開拓創(chuàng)新,在4K、智能家居、VR 等方面邁出了堅實的步伐:廣東廣電網(wǎng)絡對外發(fā)布家庭智能網(wǎng)關服務開發(fā)接口 UoAPI, 召開新數(shù)字家庭開發(fā)者大會;吉視傳媒啟動“吉視·家” 智能家居項目;天威視訊、吉視傳媒、華數(shù)傳媒、陜西廣電網(wǎng)絡、河南有線電視網(wǎng)絡集團有限公司等共同合作開展“VR+ 廣電”的全景視頻業(yè)務與試 播等。

2017年半年已過,無論半年工作總結(jié)中是成績也好壓力也好,都已在身后;第三季度,面臨著“十九大” 的召開,廣電網(wǎng)絡還可以做些什么? 轉(zhuǎn)變一下思路,或許能發(fā)現(xiàn)更多的可能。