哪些區(qū)域無人機禁飛？該向誰申報飛行計劃？如何處理“黑飛”行為？廣東省公安廳6月底發(fā)布的《關(guān)于加強無人機等“低慢小”航空器安全管理的通告》8月1日起實施，備受無人機飛手等群體的關(guān)注。日前，廣東省公安廳對此專門作出解讀指出，無人機飛前需向空管部門申報飛行計劃，“黑飛”或被以涉嫌以重大飛行事故罪等立案查處。
不能解讀為“全省禁飛”
航班又因無人機延誤？2017年以來，國內(nèi)多個機場受無人機違法違規(guī)飛行干擾民航航班正常飛行，我省多個機場以及核電站等重點部位也多次受無人機“黑飛”干擾影響，航空安全和公共安全受到威脅。
根據(jù)國家空管委和省委、省政府的部署，我省通過發(fā)布《關(guān)于加強無人機等“低慢小”航空器安全管理的通告》(以下簡稱《通告》)、開展試點等方式，探索建立公安機關(guān)地面執(zhí)法機制。
哪些區(qū)域禁止無人機飛行？該如何解讀？實際上，《通告》明確規(guī)定嚴(yán)禁在三類區(qū)域的上空飛行無人機等“低慢小”航空器。
一是機場凈空保護(hù)區(qū)(暫以機場跑道中心線兩側(cè)各10千米、跑道兩端各20千米范圍)以及民航航路、航線，高速和普通鐵路、公路以及水上等交通工具運行沿線、區(qū)域；二是黨政機關(guān)、軍事管制區(qū)、通信、供水、供電、能源供給、?；锲焚A存、大型物資儲備、監(jiān)管場所等重點敏感單位、部位及其設(shè)施；三是大型活動場所、公民聚居區(qū)、車站、碼頭、港口、廣嘗公園、景點、商圈、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域。
對此，省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，對廣嘗公園、景點等第三類區(qū)域，《通告》僅禁止在人員密集、易致人群恐慌或傷害的情形下飛行，對位置偏遠(yuǎn)、地勢空曠、人煙稀少的情形并未作出飛行限制。
并非向公安部門申報
目前，不少飛手不清楚向哪個部門、如何申報無人駕駛航空器飛行計劃?！锻ǜ妗钒l(fā)布后，有人誤以為需要向公安部門申報飛行計劃。
省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，在飛行無人駕駛航空器前，使用者應(yīng)當(dāng)向空管部門提出飛行計劃申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。
此外，中國民航局頒布實施的《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》明確了三種情形下，無人機駕駛員無須證照管理。包括在室內(nèi)運行的無人機，Ⅰ類(空機重量和起飛全重小于等于1 .5千克)、Ⅱ類無人機(空機重量大于1 .5千克、小于等于4千克，或起飛全重大于1.5千克、小于等于7千克)，在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗的無人機。其他類別的無人機駕駛員證照由行業(yè)協(xié)會和民航部門實施管理，并明確規(guī)定了具體要求。
根據(jù)中國民航局頒布實施的《無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，我國境內(nèi)的最大起飛重量為250克以上(含)的民用無人機，均需登陸“中國民用航空局民用無人機實名登記信息系統(tǒng)”進(jìn)行登記注冊，打印系統(tǒng)自動給出的包含登記號和二維碼在內(nèi)的登記標(biāo)志圖片，并在無人機的明顯、不易損壞位置粘貼。該《規(guī)定》明確，違反上述規(guī)定的，視為違法違規(guī)行為。
“黑飛”或被立案查處
那么，公安部門將從哪些方面對無人機駕駛進(jìn)行監(jiān)管？
省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公安部門將協(xié)助空軍、民航等多個部門，聯(lián)合采取措施進(jìn)行監(jiān)管。主要包括監(jiān)測無人駕駛航空器飛行活動是否報備或報批，并加強空中監(jiān)測和查證處置；監(jiān)測無人駕駛航空器飛行活動；對機場凈空保護(hù)區(qū)、重點單位、重點部位等禁飛區(qū)域，限制無人駕駛航空器飛入；禁止無人駕駛航空器飛入臨時禁飛區(qū)域；在重大活動期間，以政府名義向社會發(fā)布通告，明確禁飛區(qū)域、時段和要求；根據(jù)群眾舉報，及時出警核查、處置無人駕駛航空器違法違規(guī)飛行活動。
據(jù)了解，國家和有關(guān)部門出臺新的規(guī)定辦法后，對應(yīng)當(dāng)申報飛行計劃而未申報的無人駕駛航空器飛行活動，將被認(rèn)定為違法違規(guī)飛行活動。
對無人駕駛航空器違法違規(guī)飛行活動，造成重大事故或者嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)將適用《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定，分別以涉嫌以危險方法危害公共安全罪、過失以危險方法危害公共安全罪、重大飛行事故罪等立案查處。
未構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)首先予以批評勸阻。對不聽勸阻，有違反治安管理行為的，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定分別處理。
責(zé)任編輯：黃焱林
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