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16部委聯(lián)合發(fā)文 三大電信運(yùn)營商又?jǐn)偵鲜聝毫?/h1>

2017-11-27 10:58:59 來源:中國新聞網(wǎng) 熱度:
中國三大電信運(yùn)營商提速降費(fèi)這件事,從2012年就已經(jīng)開始啟動(dòng)。當(dāng)時(shí),工業(yè)和信息化部提出了“寬帶中國”戰(zhàn)略,并力促提速降費(fèi)。
 
時(shí)隔5年,消費(fèi)者感受到的最大變化莫過于——自2017年9月1日起,中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信全面取消國內(nèi)手機(jī)長途和漫游通話費(fèi)(不含港澳臺(tái))。
 
但不得不指出的是,在流量費(fèi)用方面似乎沒有發(fā)生太大的變化,甚至因?yàn)槭褂昧吭絹碓蕉喽唤捣瓷?/span>
 
 
11月20日,工信部等十六部門發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用 推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》明確指出,“鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入電信業(yè),深入推進(jìn)提速降費(fèi)”。
 
獨(dú)立IT、電信分析師付亮接受中新社國是直通車記者采訪時(shí)表示:“過去提速降費(fèi)和民營資本的進(jìn)入有很大關(guān)系,民營資本進(jìn)入電信業(yè),可以打破原有的競(jìng)爭(zhēng)格局,逼迫傳統(tǒng)電信運(yùn)營商做精細(xì)化的調(diào)整。”
 
事實(shí)上,鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入電信業(yè),早在2010年就已提出。不過,在推動(dòng)提速降費(fèi)方面,民營資本還有很大的空間。
 
民營資本進(jìn)去入有哪些門檻?
 
從2013年底至今,工信部先后向5批42家民營企業(yè)發(fā)放移動(dòng)轉(zhuǎn)售臨時(shí)牌照。獲得虛擬運(yùn)營商牌照的企業(yè),可以租用基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),為用戶提供基于自身品牌的通信服務(wù)。
 
在此背景下,降低資費(fèi)價(jià)格、月底流量不清零、取消漫游費(fèi)等業(yè)務(wù)相繼出現(xiàn)。此外,工信部還開放民營資本進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng),首批試點(diǎn)的城市包括太原等16個(gè)城市。
 
“民營通信企業(yè)提出來的資費(fèi)、套餐和其他業(yè)務(wù),被基礎(chǔ)運(yùn)營商學(xué)到,推動(dòng)了基礎(chǔ)運(yùn)營商的改革。”付亮說。
 
不過,盡管民營資本的進(jìn)入取得了一定的進(jìn)展,但仍舊有許多門檻擺在眼前。
 
付亮告訴國是直通車記者:“最大的門檻是傳統(tǒng)運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)具有天然的壟斷性,比如在寬帶方面,由于它們已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)布置進(jìn)小區(qū),而且發(fā)展了很大比例的用戶,在這種情況下,別的運(yùn)營商進(jìn)入就很難。”
 
三大電信運(yùn)營商的10月份經(jīng)營業(yè)績(jī)顯示:中國移動(dòng)有線寬帶用戶達(dá)到1.06996億戶,中國電信有線寬帶用戶達(dá)到1.3214億戶,中國聯(lián)通寬帶用戶數(shù)達(dá)到7746.6萬。
 
除了在有線寬帶上占據(jù)絕大多數(shù)份額,三大電信運(yùn)營商在移動(dòng)通信上長時(shí)間高額的投入,也讓新進(jìn)者難以企及。
 
國家行政學(xué)院研究員張春曉告訴國是直通車記者,在電信業(yè)推進(jìn)發(fā)展的過程中,首先要對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行細(xì)分,公益類產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)要牢牢把握,而相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè)要大膽地引入戰(zhàn)略投資者。
 
張春曉進(jìn)一步指出,目前民營資本進(jìn)入電信業(yè),主要有三大門檻:第一是電信業(yè)對(duì)公益類和商業(yè)類的劃分不太清晰;第二是對(duì)于優(yōu)秀戰(zhàn)略投資者的選擇較難;第三是電信業(yè)的行政化管理色彩較為濃厚。
 
如何更好地進(jìn)入?
 
作為老牌國企,中國聯(lián)通的混改引發(fā)了不少的關(guān)注。8月20日晚間,《中國聯(lián)通關(guān)于混合所有制改革有關(guān)情況的專項(xiàng)公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)正式發(fā)布。
 
《公告》正式披露了聯(lián)通混合所有制改革試點(diǎn)總體方案和擬改革的內(nèi)容要點(diǎn),交易全部完成后,聯(lián)通集團(tuán)合計(jì)持有公司約36.67%股份,新引入戰(zhàn)略投資者合計(jì)持有公司約35.19%股份。
 
付亮表示:“中國聯(lián)通混改,最大的作用是使得股東多元化,對(duì)公司的決策很有幫助,對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)模式也有所促進(jìn),對(duì)推動(dòng)資費(fèi)優(yōu)化和下降會(huì)有很好的影響。”
 
在張春曉看來,民營資本和國有資本是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系。他指出,民營資本的運(yùn)行效率、體制機(jī)制的靈活性會(huì)對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用,而國有經(jīng)濟(jì)的管理技術(shù)、運(yùn)行的穩(wěn)定性對(duì)民營資本的發(fā)展也有幫助。
 
“民營資本進(jìn)入通信業(yè),要在做大老蛋糕的同時(shí),繼續(xù)做新蛋糕,實(shí)現(xiàn)新老蛋糕共同推進(jìn),使整個(gè)通信業(yè)得到發(fā)展,然后才能有效地提速降費(fèi)”。張春曉說。

那么,該如何更好地引進(jìn)民營資本?
 
付亮指出,首先要限制傳統(tǒng)電信運(yùn)營商由于歷史發(fā)展原因所帶來的壟斷,讓更多的企業(yè)能夠進(jìn)入。其次,在新進(jìn)入者短時(shí)間無法建設(shè)強(qiáng)大基礎(chǔ)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的前提下,應(yīng)強(qiáng)制運(yùn)營商以比較低的價(jià)格向第三方民營企業(yè)提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源。
 
總之,無論是傳統(tǒng)電信運(yùn)營商還是新進(jìn)入的民營企業(yè),以服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格作為競(jìng)爭(zhēng)手段才是發(fā)展之道。
 
付亮舉例說道:“比如有線寬帶,大家都說50M,但是價(jià)格差異很大,到底有何區(qū)別現(xiàn)在仍舊說不清。未來應(yīng)將其建立在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之上,讓有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營商和民企形成新的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。”

責(zé)任編輯:吳一波

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