近日，國家新聞出版廣電總局發(fā)布了改革發(fā)展項目庫2018年度項目申報指南，重點支持7大方向：內容創(chuàng)新、體制機制改革、融合發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務體系建設、國際傳播能力建設、保障服務體系建設。
國家新聞出版廣電總局改革發(fā)展項目庫2018年度項目申報指南
新廣出辦函[2017]283號
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，切實加強統(tǒng)籌協調、資源整合、業(yè)務聚合、媒體融合，深入推進改革創(chuàng)新、繁榮發(fā)展，著力推動轉型升級、提質增效，全面提升新聞出版廣播影視輿論引導能力和事業(yè)產業(yè)發(fā)展能力，全面完成文化小康建設中新聞出版廣播影視各項任務，為推動從新聞出版廣播影視大國向強國邁進奠定堅實基礎。
二、重點支持方向
（一）內容創(chuàng)新
1.精品生產。習近平新時代中國特色社會主義理論思想的重大宣傳項目；思想精深、藝術精湛、制作精良，對文化傳承具有深遠意義、反映時代精神、體現國家水平的精品；現實題材創(chuàng)作，謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作；反映人民主體地位和現實生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品；支持具有國際影響力的精品內容。
2.輿論引導能力建設。支持黨報、黨刊等主流媒體傳播手段建設和創(chuàng)新，具有原創(chuàng)價值、自主知識產權和核心競爭力的欄目節(jié)目建設。重點支持一批黨報、黨刊新媒體品牌建設，提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。
3.原創(chuàng)內容生產。加強支持互聯網原創(chuàng)內容建設；支持以中國經典民間故事為藍本，組織生產系列精品出版物，深入挖掘優(yōu)秀新聞出版資源，推出一批精品動漫出版物、移動端動漫；推動動漫等產業(yè)優(yōu)化升級；支持入選“原動力”原創(chuàng)動漫出版扶持計劃、中國高校動漫出版孵化計劃及民族網游出版工程的項目的產業(yè)化運作。
（二）體制機制改革
1.鼓勵和支持傳媒企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育一批主業(yè)突出、具有創(chuàng)新能力和競爭力的新型骨干傳媒公司。大力培育“專、精、特、新”現代傳媒企業(yè)，支持已轉制的新華書店、圖書出版社、音像電子出版社、非時政類報刊社等新聞出版企業(yè)進行公司制、服份制改造。支持已納入中央改革試點的相關企業(yè)項目。
2.支持供給側結構性改革項目。支持國有資本投資運營改革項目，提高有關資本運營效益和質量。支持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統(tǒng)一體制機制創(chuàng)新項目。支持行業(yè)分享經濟發(fā)展項目。
3.支持新聞出版行業(yè)新型智庫建設。鼓勵有行業(yè)特點、為系統(tǒng)服務的新聞出版單位轉型為提供行業(yè)（系統(tǒng)）知識服務的新型智庫，支持建設一批具有較大影響力為所屬行業(yè)和系統(tǒng)服務的高端產業(yè)智庫，造就一支堅持正確政治方向、德才兼?zhèn)?、富于?chuàng)新精神的政策研究和決策咨詢隊伍。鼓勵支持出版融合發(fā)展重點實驗室建設，開展模式創(chuàng)新，成為知識服務和技術交流推廣的重要平臺。
（三）融合發(fā)展
1.支持融媒體中心、全媒體采編平臺等建設，重構新聞采編生產流程，生產全媒體產品，提高內容供給、產品生產、信息傳播和服務能力。支持新媒體集成平臺建設，促進媒體形態(tài)和服務創(chuàng)新融合，數據抓取、云計算、大數據分析技術應用等。
2.新聞出版創(chuàng)意和設計服務。支持新聞出版與文化創(chuàng)意、電信、物聯網、金融等相關業(yè)態(tài)深度融合；支持新聞出版產品和服務的生產、傳播、消費的數字化、網絡化；支持利用數字技術、互聯網、軟件等高新技術支撐新聞出版內容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用；推進精品IP全產業(yè)鏈建設；支持原創(chuàng)音樂作品創(chuàng)作與出版，搭建大型專業(yè)音樂平臺，推進音樂行業(yè)標準化建設，鼓勵中國音樂“走出去”。
3.產業(yè)基地（園區(qū)）、特色小鎮(zhèn)建設。支持國家數字出版基地、國家印刷包裝產業(yè)基地、國家音樂產業(yè)基地、動漫游戲產業(yè)基地、國家出版創(chuàng)意產業(yè)基地等建設，以及基地（園區(qū)）內的重大項目建設。鼓勵書香小鎮(zhèn)、音樂小鎮(zhèn)、動漫小鎮(zhèn)、游戲小鎮(zhèn)、IP小鎮(zhèn)等特色文化小鎮(zhèn)建設。
（四）科技創(chuàng)新
1.新聞出版關鍵技術研發(fā)與推廣應用。支持新聞出版科技與標準重點實驗室開展新技術應用研究、技術孵化；支持納米印刷等各類新材料和新技術的研發(fā)、應用；鼓勵新聞出版大數據技術研發(fā)，發(fā)展新聞出版裝備制造業(yè)；鼓勵對物聯網、無線射頻技術（RFID）在出版物生產、流通、零售等環(huán)節(jié)的應用。
2.新聞出版大數據建設。支持優(yōu)質數字內容資源建設應用；支持數據服務平臺、數字內容發(fā)布平臺、內容資源版權服務平臺等建設；支持新聞出版公共服務數據匯聚整合。鼓勵利用大數據推動新聞出版誠信體系、企業(yè)評價體系和新聞出版市場監(jiān)測體系建設。支持電子政務大數據、出版產品大數據、新聞出版元數據、出版發(fā)行數據共享、知識服務大數據等相關應用。重點推動ISLI、CNONIX等標準應用。
3.新聞出版業(yè)態(tài)轉型升級。鼓勵傳統(tǒng)出版與數字音樂、數字教育、網絡文學、動漫游戲等新興出版產業(yè)的融合，發(fā)展聽書等新興產業(yè)業(yè)態(tài)；支持虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等豐富內容呈現方式在出版中的應用項目；扶持綠色印刷、數字印刷、按需印刷等印刷產業(yè)，智能印廠建設；支持具有跨地區(qū)連鎖經營、集中配送、電子商務特征的現代出版物物流體系建設。
（五）公共服務體系建設
1.加強公共服務產品供給。支持全民閱讀，城鄉(xiāng)閱報欄（屏）建設。支持少數民族語言文字內容創(chuàng)作及雙語出版物的出版發(fā)行及數字化項目。支持新華書店等發(fā)行企業(yè)的農村連鎖網點建設項目和相關的物流、信息等配套項目。對長期堅持立足農村、服務農村的實體書店和城市具有示范引領作用的品牌實體書店給予扶持。鼓勵社會力量參與新聞出版公共服務體系建設，開發(fā)相關公共文化產品和服務。
2.加大特殊地區(qū)公共服務體系建設。加強新聞出版少數民族語言、文字產品的制作、譯制、出版和傳播能力，豐富產品類型，提高內容質量水平。
（六）國際傳播能力建設
1.海外傳播渠道建設。支持以“一帶一路”沿線國家為重點，鼓勵參與全球新聞出版產品供給，重點拓展“絲路書香”工程，支持海外營銷渠道建設，支持出版發(fā)行單位在海外建立本土化機構，支持各類機構和企業(yè)參加國際圖書節(jié)展。
2.新聞出版對外合作。重點扶持外向型新聞出版骨干企業(yè)，在符合政策前提下，開展對外合作項目。
（七）保障服務體系建設
1.新聞出版金融服務體系建設。引導金融資本投入新聞出版產業(yè)，支持新聞出版單位與銀行、基金、文化擔保、文化融資租賃等機構合作開展融資服務。支持新聞出版企業(yè)在項目實施中積極利用金融工具。
2.版權交易管理體系建設。支持在線版權交易、使用與保護的相關項目，在線版權交易服務平臺建設，版權金融服務、版權涉外應對項目建設。支持版權保護技術研發(fā)應用，服務交易平臺建設。支持版權評估、質押、投資、融資服務體系建設，鼓勵社會力量創(chuàng)辦和參與各類版權中介服務機構。
3.新聞出版教育與人才培養(yǎng)。支持符合發(fā)展實際需要的專業(yè)技術人才、復合型人才與行業(yè)緊缺和亟需人才教育培養(yǎng)項目。
三、申報單位條件
（一）中國大陸境內具有法人資格的單位、港澳地區(qū)在內地設立（或與內地單位聯合設立）的新聞出版廣電相關單位均可根據申報指南提出項目申請。對于廣播影視重點支持方向的申報主體，除臺網媒體建設項目外，原則上應為企業(yè)。
（二）申報單位在申報項目時應推薦項目負責人。每個項目只能確定1位項目負責人。項目負責人應具備以下條件：
1.必須是申報單位在職人員。
2.作為項目負責人同年度參與承擔的項目申報數不得超過2項。
3.作為已入庫項目的項目負責人不得因申報新項目而退出已承擔的項目。
（三）以下單位不得申報項目：
1.中途退出尚在進行的入庫項目的單位。
2.承擔的入庫項目中存在2年內沒有啟動或超過完成時限3年尚未結項的單位。
3.在入庫項目調查中發(fā)現重大問題的單位。
4.2016年、2017年因違規(guī)受到總局或省局行政處罰的單位。
5.其他不能保證履行規(guī)定義務的單位。
四、申報數量要求
（一）項目申報原則上每個單位申報項目數量不超過2個（不含聯合申報項目）；總局同意建設的每個國家新聞出版廣播影視基地（園區(qū)）申報項目數量不超過4個（不含聯合申報項目）；每個出版融合發(fā)展重點實驗室申報項目數量不超過2個（不含聯合申報項目）；每省新聞出版廣播影視特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建或建設項目數量不超過4個（不含聯合申報項目）；每計劃單列市新聞出版廣播影視特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建或建設項目數量不超過1個（不含聯合申報項目）；項目庫各合作基金推薦項目數量不超過2個；作為聯合申報單位（不作為項目申報主體）聯合申報項目不超過2個。
（二）每個省、自治區(qū)、直轄市申報項目數量原則上不超過40個（不含計劃單列市；基地園區(qū)、融合發(fā)展重點實驗室申報項目、新聞出版廣播影視特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建或建設項目、各合作基金項目不占用此名額）。
（三）計劃單列市須通過省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局申報項目，每個計劃單列市申報項目數量原則上不超過15個。
五、項目申報與受理
（一）總局改革發(fā)展項目庫2018年度入庫項目實行網絡申報，并須同時報送紙質申報材料（一式一份）。網絡版申報材料與紙質版申報材料必須完全一致。
（二）中央各新聞出版單位申報項目材料須經上級主管部門審核后報國家新聞出版廣電總局。新疆生產建設兵團所屬新聞出版廣電單位申報項目材料報新疆生產建設兵團新聞出版廣電局。其余單位申報項目的材料，按照屬地管理原則，報所在?。▍^(qū)、市）新聞出版廣電局。
（三）各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局、新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，負責對本轄區(qū)、本系統(tǒng)新聞出版廣電單位的申報項目進行審核并提出審核推薦意見后，報國家新聞出版廣電總局。
（四）中央及各地方新聞出版廣電集團公司所屬單位申報項目，必須由集團統(tǒng)一申報并加蓋集團公章。
（五）各有關單位可通過國家新聞出版廣電總局網站
（http://www.sapprft.gov.cn/）首頁“申報快捷通道”欄目下的“總局改革發(fā)展項目庫”進入網上申報審核系統(tǒng)，根據申報項目類型進行有關內容的填報、審核。
（六）凡涉密項目，請按有關保密管理規(guī)定辦理，不得通過網絡申報。
六、申報材料要求
（一）申報材料必須齊全、客觀、真實，項目申報單位應提供由項目負責人簽名的承諾書，并隨項目申請書同時報送國家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司。
（二）為方便項目單位之間、項目單位與金融服務機構之間的合作交流，項目申報單位須填寫不超過1500字的項目簡介，用于向金融機構推介項目等。
（三）請按系統(tǒng)設定字段，逐項填寫項目申請書內容。完成系統(tǒng)填報后，系統(tǒng)自動生成申報書打印格式，下載裝訂成冊。
（四）申報單位登錄申報系統(tǒng)后，在正式申報項目前，須在系統(tǒng)內完善單位信息，提供相關證明文件（上傳掃描圖片證明文件）：
1.申報單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人登記證書。
2.法人代表有效身份證明文件。
3.稅務登記證。
4.申報前近兩個月的繳稅付款憑證（含增值稅、所得稅以及個人所得稅等，可選擇重點兩份掃描上傳）。
5.最新的年度企業(yè)財務報告；財務報表、資產負債表、損益（利潤）表、現金流量表。
（五）其他需要上傳的文件（根據需要掃描上傳）
1.申請境外投資項目補助的,需提供境外企業(yè)注冊文件、商務主管部門核準頒發(fā)的企業(yè)境外投資證書、資金匯出證明、項目合同、有資質的中介機構出具的項目資金審計報告。
2.申請新聞出版廣播影視特色小鎮(zhèn)項目的，需提供省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電行政部門同意創(chuàng)建或建設的文件、小鎮(zhèn)的建設規(guī)劃、資金來源證明等材料。
3.項目前期如果已經進行專家評審，請申報單位提供專家評審意見（專家須分別出具意見并親筆簽字）和專家資質證明（職稱證書）。
評審專家應具備以下條件：
（1）本行業(yè)內副高職稱以上。
（2）非項目申報單位。
（3）非項目承擔者及聯合申報單位的專家意見。
4.證明申報項目技術水平的其他相關文件。
5.與項目相關的發(fā)明專利證書或與項目相關的發(fā)明專利申請進入實質審查階段通知書。
（六）裝訂后的申報書必須包括如下內容：
1.數據采集表。
2.項目簡介。
3.項目可行性研究報告摘要。
4.項目論證。
5.項目工作量與時間進度。
6.項目經費預算及明細（項目基礎設施建設費用不得超過總經費的30%）。
7.預期社會效益與經濟效益。
8.專家推薦意見。
9.上面（四）（五）中提交的其他文件。
七、申報時間要求
總局改革發(fā)展項目庫2018年度項目申報截止時間為2018年1月15日，屆時將關閉申報系統(tǒng)端口和省局審核系統(tǒng)端口。
八、其他事項
（一）項目實施期一般為2年，最多不超過3年。
（二）申報單位對項目申請書的真實性負責，并對項目實施人員（包括項目負責人）的申報資格負責。
（三）申報單位在申報系統(tǒng)中注冊用戶名原則上應使用單位名稱，且與單位公章一致。每個申報單位原則上只能注冊一個賬戶。已經注冊過的申報單位，須使用原注冊賬戶申報。
（四）系統(tǒng)內已有入庫項目的單位，需對未進行信息維護的入庫項目完成必要的信息完善、維護，方可申報2018年度新項目。
（五）項目申請書（包括不受理的項目申請書）不予退回。
國家新聞出版廣電總局辦公廳
2017年11月24日
責任編輯：饒軍
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