移動(dòng)電信由"全民"變國(guó)有獨(dú)資 是在為混改鋪路？
改制釋放出什么信號(hào)?
根據(jù)中國(guó)移動(dòng)昨天發(fā)布的公告，企業(yè)類(lèi)型由全民所有制企業(yè)變更為國(guó)有獨(dú)資公司，企業(yè)名稱(chēng)由“中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司”變更為“中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司”。此外，企業(yè)原有業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、資質(zhì)、債權(quán)債務(wù)均由改制后的中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司承繼。
中國(guó)通信業(yè)知名觀察家項(xiàng)立剛接受南都記者采訪時(shí)表示：從全民所有制體制改為國(guó)有獨(dú)資，“是明確了出資人是國(guó)資委，這意味著從法律上把關(guān)系厘清了。”南都記者了解到，從全民所有制企業(yè)改制成國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，只是組織形態(tài)發(fā)生變化。前者遵循《企業(yè)法》，注重隸屬關(guān)系，由黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)管理，運(yùn)行時(shí)易出現(xiàn)所有權(quán)、決策權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不明晰的情況;后者遵循《公司法》，注重現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)管理，公司所有權(quán)、決策權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，權(quán)責(zé)明晰。
不過(guò)，對(duì)于電信、移動(dòng)接連的公司制改制，“目前看不出來(lái)公司制改制釋放的信號(hào)。”項(xiàng)立剛表示：“當(dāng)然，如果要實(shí)施混改，前提肯定是要進(jìn)行公司制改制，即明確出資人，理順關(guān)系。”
談移動(dòng)混改為時(shí)尚早?
巧合的是，在移動(dòng)宣布公司制改制完成的同一天，在工信部召開(kāi)的2018年度會(huì)議上也提出，2018年要深入推進(jìn)改革開(kāi)放，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做好電信、軍工企業(yè)混合所有制改革。
另外值得注意的是，今年年中，聯(lián)通完成了改制，到今年8月，聯(lián)通就啟動(dòng)了混改。電信、移動(dòng)的改制完成與工信部會(huì)議釋放出的電信企業(yè)混改信號(hào)，二者之間是否有關(guān)聯(lián)?
“現(xiàn)在談移動(dòng)混改還比較遠(yuǎn)，短時(shí)間內(nèi)討論這個(gè)話題沒(méi)有多大意義”，項(xiàng)立剛向南都記者分析指出，一是雖然工信部明確了混改是大方向，但沒(méi)有說(shuō)要馬上全面實(shí)施混改;二是現(xiàn)在聯(lián)通混改還沒(méi)有完成，混改的效果還不清楚。
2016年9月發(fā)改委劃定聯(lián)通、哈電集團(tuán)、東航、南方電網(wǎng)、中國(guó)航舶、中國(guó)核建是首批6家混改的試點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)通是國(guó)家首批混改試點(diǎn)企業(yè)的唯一電信企業(yè)。近期中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記王曉初公開(kāi)表示，截至目前，中國(guó)聯(lián)通整個(gè)混改工作量已經(jīng)完成了92%。
“如果要看到聯(lián)通混改的效果，至少應(yīng)該要2～3年以后。”項(xiàng)立剛?cè)缡钦f(shuō)。
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