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電信業(yè)混改樣本：聯(lián)通內(nèi)部改制初步完成

2018-01-17 14:28:50 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 熱度:

康釗分析稱，電信和移動(dòng)未來(lái)的混改方向與聯(lián)通不會(huì)有太大差異，主要的區(qū)別應(yīng)是在引入投資者的類(lèi)型上。
 
在工信部召開(kāi)的2018年度會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)苗圩提出，2018年要深入推進(jìn)改革開(kāi)放，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做好電信、軍工企業(yè)混合所有制改革。該消息一出，讓外界紛紛猜測(cè)，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信的混改動(dòng)作將在2018年有所進(jìn)展。
 
近日，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)完成了一批中高層干部的任免調(diào)整。從公布的信息來(lái)看，此次調(diào)整涉及的干部包括總部部分部門(mén)、多地分公司以及多個(gè)子公司主要負(fù)責(zé)人，共242人。
 
這也是自去年公布混改方案后，聯(lián)通集團(tuán)在人員架構(gòu)上最新的一輪調(diào)整。此前，聯(lián)通曾在2017年12月27日公布過(guò)一次關(guān)于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的具體進(jìn)展：截至當(dāng)日，聯(lián)通總部部門(mén)數(shù)量由過(guò)去的27個(gè)減少為18個(gè)，減少33.3%；人員編制由1787人減少為865人，減少51.6%。管理人員平均退出率在14.3%左右。
 
聯(lián)通集團(tuán)作為國(guó)企混改首批試點(diǎn)企業(yè)中的唯一一家集團(tuán)整體混改試點(diǎn)單位，其混改方案勢(shì)必將為其他國(guó)企的改革起到樣板作用。而機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)作為聯(lián)通內(nèi)部體制機(jī)制改革的第一項(xiàng)重大舉措，其進(jìn)展也成為了外界評(píng)判聯(lián)通混改的重要標(biāo)準(zhǔn)。
 
人員精簡(jiǎn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化
 
1月12日，聯(lián)通集團(tuán)某全資子公司的一位中層管理人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，集團(tuán)混改對(duì)他們的影響主要就體現(xiàn)在組織架構(gòu)上，除了中高層管理崗位，基層員工也同樣涉及。
 
該員工表示，“按照我們公司的業(yè)務(wù)規(guī)劃，崗位調(diào)整的比例在80%。”這也意味著有20%的員工會(huì)被淘汰，而淘汰的方式是通過(guò)民主評(píng)議。
 
實(shí)際上，聯(lián)通集團(tuán)除對(duì)總部進(jìn)行了機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)外，對(duì)各省市的分公司以及下屬子公司都進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。根據(jù)2017年12月27日公布的數(shù)據(jù)，聯(lián)通省分公司現(xiàn)有機(jī)構(gòu)數(shù)減少205個(gè)，減少20.5%；本部管理人員職數(shù)減少342個(gè)，減少15.5%；地市公司機(jī)構(gòu)減少2013個(gè)，減少26.7%；地市公司班子職數(shù)減少73個(gè)，減少4.2%。全國(guó)省級(jí)公司管理人員職數(shù)減少415個(gè)，精減率9.8%。
 
1月14日，通信專家康釗告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，通過(guò)這半年的觀察，確實(shí)看到聯(lián)通有了很大的變化。比如過(guò)去聯(lián)通總部各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)為四五個(gè)，但現(xiàn)在很多部門(mén)的正副職領(lǐng)導(dǎo)只有兩人。而在聯(lián)通此前公布的未來(lái)規(guī)劃中，集團(tuán)公司黨組管理人員則要保持每年1.5%的常態(tài)化退出比例。
 
在1月4日召開(kāi)的聯(lián)通集團(tuán)2018年工作會(huì)議上，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)王曉初提出，聯(lián)通集團(tuán)要在2018年繼續(xù)深入推進(jìn)劃小承包、人力資源、薪酬激勵(lì)、績(jī)效考核等機(jī)制體制改革。
 
但也不是所有業(yè)務(wù)部門(mén)都受到了機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的影響。1月15日，聯(lián)通北京分公司的一位員工向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，他所在的技術(shù)部門(mén)，并沒(méi)有人員精簡(jiǎn)的情況，變化最大的是在薪酬制度上。
 
據(jù)該人員介紹，他們現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行起“工分制”。這意味著每個(gè)人每天要進(jìn)行工作總結(jié)并給自己評(píng)分，自己評(píng)完上交給經(jīng)理，經(jīng)理檢查完再交給上一級(jí)。同時(shí)，內(nèi)部也有一些考核制度，如果考核不過(guò)就需要接受培訓(xùn)再上崗，如果還不合格就降級(jí)降崗。
 
混改方案公布后，聯(lián)通集團(tuán)就曾提出要在管理人員薪酬分配上建立新的制度。王曉初也曾提到具體的實(shí)施方案，如從個(gè)體層面上，聯(lián)通要堅(jiān)持按勞分配，打破平均主義，給管理人員基于價(jià)值創(chuàng)造目標(biāo)來(lái)確定績(jī)效年薪。同時(shí)，建立薪酬與貢獻(xiàn)掛鉤的機(jī)制，鼓勵(lì)多勞多得。
 
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)
 
對(duì)于聯(lián)通來(lái)說(shuō)，機(jī)構(gòu)及人員的精簡(jiǎn)只是其為了更好地迎接市場(chǎng)化環(huán)境的一個(gè)鋪墊，更為重頭的是后面的業(yè)務(wù)改革?？滇摫硎?，如果要評(píng)估中國(guó)聯(lián)通的混改成果，還是要通過(guò)聯(lián)通的業(yè)績(jī)，因?yàn)樾乱氲耐顿Y者都是希望投資聯(lián)通后能有所收益。
 
在2017年公布的混改方案中，聯(lián)通引入了包括百度、阿里巴巴、騰訊、京東、蘇寧等在內(nèi)的共13家戰(zhàn)略投資者。按照聯(lián)通的規(guī)劃，其將與這些新引入的戰(zhàn)略投資者在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、家庭互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容、零售體系、支付金融等領(lǐng)域開(kāi)展深度戰(zhàn)略合作。
 
康釗認(rèn)為，聯(lián)通此次引入大量資金，為其經(jīng)營(yíng)發(fā)展補(bǔ)充了資金，同時(shí)，引入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，也確定了聯(lián)通將加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作的方向。“現(xiàn)在已經(jīng)能感受到，聯(lián)通在完善4G網(wǎng)絡(luò)、建5G試驗(yàn)網(wǎng)等方面變得更為積極了。”
 
在過(guò)去的一個(gè)季度內(nèi)，聯(lián)通相繼與騰訊、阿里巴巴、宜通世紀(jì)、用友、蘇寧、光啟集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者在集團(tuán)或者業(yè)務(wù)層面簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。比如聯(lián)通與阿里巴巴、騰訊的合作內(nèi)容主要集中在云計(jì)算領(lǐng)域，其將分別與這兩家公司相互開(kāi)放云計(jì)算資源，從而進(jìn)一步提升聯(lián)通的云服務(wù)能力。
 
1月14日，一位行業(yè)觀察者向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，相較于內(nèi)部制度的改革，聯(lián)通能否與外部戰(zhàn)略投資者形成真正的業(yè)務(wù)協(xié)同，將是衡量其混改成果更為關(guān)鍵的指標(biāo)。
 
2017年12月末，王曉初在某論壇活動(dòng)上曾公開(kāi)表示，中國(guó)聯(lián)通整個(gè)混改工作量已經(jīng)完成了92%，“混”基本結(jié)束了，下一步的重頭戲在于“改”。至于如何改，王曉初在聯(lián)通2018年工作會(huì)議上也給出了答案。其提出，要全面推進(jìn)中國(guó)聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)新零售、無(wú)界零售，加快新零售互聯(lián)網(wǎng)化，加快產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)化，實(shí)現(xiàn)客戶隨時(shí)、隨地、隨心消費(fèi)。
 
2017年，中國(guó)聯(lián)通作為第一家央企集團(tuán)層面的“混改”試點(diǎn)，給整個(gè)電信行業(yè)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。尤其在其公布混改方案后，業(yè)界對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)的混改猜想便從未停止過(guò)。
 
2017年12月份，中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)已相繼完成公司制改制，企業(yè)類(lèi)型均由全民所有制企業(yè)變更為國(guó)有獨(dú)資公司。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，雖然工商變更登記是這兩大運(yùn)營(yíng)商按照《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》的要求完成的既定目標(biāo)，但是，如果他們后續(xù)要推進(jìn)混合所有制改革，這也將是不可缺少的前提條件。
 
康釗則分析稱，電信和移動(dòng)的混改方案目前還不會(huì)啟動(dòng)。但其預(yù)測(cè)，電信和移動(dòng)未來(lái)的混改方向與聯(lián)通不會(huì)有太大差異，主要的區(qū)別應(yīng)是在引入投資者的類(lèi)型上。“比如中國(guó)移動(dòng)，我認(rèn)為它會(huì)希望引入一些大型金融機(jī)構(gòu)。”康釗表示。

責(zé)任編輯：吳一波

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