廣播影視是推進文化繁榮興盛和國家信息化的重要平臺和載體。在互聯(lián)網(wǎng)演進升級的新發(fā)展階段,文化傳播渠道的建設(shè)和發(fā)展對于文化繁榮興盛就顯得更為重要。黨的十九大報告明確提出,要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,大力推進網(wǎng)絡(luò)強國、智慧社會、數(shù)字中國的建設(shè)。近期,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺了“推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPV6)規(guī)模部署行動計劃”。2017年12月,中央政治局召開第二次集體學(xué)習(xí)會,再次研究了實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略工作,習(xí)近平總書記作了重要講話。黨中央、國務(wù)院的政策要求和習(xí)近平總書記的重要講話,為廣電行業(yè)推進文化繁榮興盛、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國、建設(shè)智慧社會和數(shù)字中國指明了方向目標(biāo),提供了根本遵循。
高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進貴州廣電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我國城鄉(xiāng)廣電和信息化發(fā)展不平衡不充分的問題是影響文化發(fā)展的一個重大問題,這個問題必須在新的發(fā)展時期盡快得到解決。唯此,廣電大發(fā)展才能真正承擔(dān)好全面建設(shè)小康社會、保障改善民生、促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職責(zé)。近幾年來,貴州在利用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù),推進廣電信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展方面進行了艱苦的探索和實踐。
(一)大力開發(fā)建設(shè)云、管、端一體化的智慧廣電新系統(tǒng)。
2013年,貴州率先在全國把大數(shù)據(jù)確定為省的重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項目加以推進。2015年,國家新聞出版廣電總局和貴州共同策劃了中國文化(出版廣電)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺項目(CCDI項目)并落戶貴州,成立了中云文化大數(shù)據(jù)科技有限公司和中廣投網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資有限公司,推動新聞出版廣電行業(yè)開發(fā)CCDI版權(quán)云和CCDI廣電云兩大集群項目。2017年3月,CCDI項目被列入“國家十三五時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革規(guī)劃綱要”,成為國家級重點文化產(chǎn)業(yè)項目。
貴州廣電網(wǎng)絡(luò)在中國廣電網(wǎng)絡(luò)中屬于中等規(guī)模的視頻傳輸網(wǎng),經(jīng)過多年扎實的改革發(fā)展,已形成了一省一網(wǎng)的發(fā)展新格局,完成了資產(chǎn)資本化、資本證券化的歷史性跨越,實現(xiàn)了主板IPO上市。針對貴州廣電發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾問題,貴州一手協(xié)同CCDI這個國家級項目的推進實施,一手抓貴州智慧廣電新系統(tǒng)建設(shè)。2016年和2017年,省政府連續(xù)將多彩貴州廣電云村村通、戶戶用工程列入省的年度十大民生實事加以推進,目的就是要發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò)在全省實施大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略中的獨特作用,同時力爭為CCDI項目在全國各地的開發(fā)推進創(chuàng)造成功經(jīng)驗。
解決不平衡問題,就要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,讓廣電網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)在城市發(fā)展的成果惠及廣大農(nóng)村;解決不充分的問題,就要最大限度地豐富城鄉(xiāng)廣電和信息化服務(wù)業(yè)態(tài),不斷滿足社會和城鄉(xiāng)人民群眾對文化、信息化發(fā)展的新需求、新期待。而解決不平衡不充分這一主要矛盾,首先要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃建設(shè)智慧廣電系統(tǒng)。為此,貴州扎實推進了以下三項工作:
一是開發(fā)建設(shè)了多彩貴州廣電云平臺。貴州省依托CCDI廣電云大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),與全省“7+N云項目”契合,開發(fā)建設(shè)了多彩貴州廣電云平臺。一期工程已于2016年年底完成,按3T標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)了先導(dǎo)型大數(shù)據(jù)中心,初步形成了智慧廣電系統(tǒng)的“頭部”基礎(chǔ)設(shè)施。目前二期大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作正在抓緊設(shè)計推進中。
二是延伸和開發(fā)建設(shè)了新型網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)。綜合信息網(wǎng)絡(luò)是智慧廣電系統(tǒng)的重要“軀干”部位。貴州針對廣電基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的主要矛盾,大力推進農(nóng)村廣電光纖覆蓋。目前全省已全面完成1.6萬多個行政村和近18萬個村民組通廣電光纜的工程建設(shè)。僅2017年一年就完成了130多萬戶農(nóng)村用戶接入廣電光纜的任務(wù),2019年將完成絕大部分農(nóng)村用戶接入廣電光纜的總?cè)蝿?wù)。貴州在廣電光纖網(wǎng)絡(luò)村村通工程中,采用了全光纖入戶的新方式組網(wǎng)。貴州還在全國各省份中率先開發(fā)建設(shè)了廣電融合網(wǎng),形成了有線網(wǎng)、無線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)融合發(fā)展的智能化新型網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng),并將融合網(wǎng)延伸到了廣大農(nóng)村。
三是研發(fā)融合型廣電智能終端并推進了普及應(yīng)用。智能終端是智慧廣電系統(tǒng)的重要“尾部”環(huán)節(jié)。貴州克服一省網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不足的困難,拆開圍墻,與高校、科研院所和相關(guān)科技企業(yè)合作,組建科研團隊,在深圳成立智慧廣電技術(shù)研發(fā)中心,研發(fā)生產(chǎn)了具有廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合功能的智能機頂盒——廣電精靈系列終端產(chǎn)品,目前已完成了全省城鄉(xiāng)約150萬用戶的上線應(yīng)用。
(二)創(chuàng)新管理模式,為高效推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積累了科學(xué)管用的新經(jīng)驗。
貴州全省城鎮(zhèn)化率目前不到45%,4400多萬戶籍人口有一半以上居住在農(nóng)村,農(nóng)村貧困人口多,是國家脫貧攻堅戰(zhàn)略任務(wù)最重的省份。根據(jù)貴州財政、經(jīng)濟、自然地貌等實際,要實現(xiàn)廣電光纖在全省的村村通、戶戶通,必須在管理上全面創(chuàng)新,必須超前謀劃、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進實施廣電光纖進村入戶工程。作為國有文化企業(yè)的廣電網(wǎng)絡(luò)公司,既要承擔(dān)好社會發(fā)展的政治責(zé)任,把社會效益放在首位,也要培育和孵化農(nóng)村廣電和信息化產(chǎn)業(yè)市場,謀求“兩效統(tǒng)一”的創(chuàng)新發(fā)展成果。
“廣電云”村村通、戶戶用工程實施中,貴州契合了政府、農(nóng)戶和廣電企業(yè)的愿望和訴求,創(chuàng)造了政府、企業(yè)、市場“三輪驅(qū)動”的創(chuàng)新管理模式。
創(chuàng)建智慧廣電系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)設(shè)施必須先行。貴州瞄準(zhǔn)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),扎實推進政府管理創(chuàng)新,省政府專門研究,提出方案,把廣電光纖村村通、戶戶用工程定位為政治工程、民生工程、文化工程和大數(shù)據(jù)工程加以推進實施。省政府劃撥適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)資金;組建省、市、縣、鄉(xiāng)黨委政府和廣電、財政、發(fā)改等部門負責(zé)人參與的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,著力解決工程推進實施中的困難和問題。廣電網(wǎng)絡(luò)公司作為工程實施主體,承擔(dān)主要投資和工程施工的具體責(zé)任。通信、電力等相關(guān)企業(yè)給予資源支持等方面的配合。對于農(nóng)村已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶,以降低市場門檻的方式讓其適當(dāng)出資,接受廣電云及相關(guān)信息化服務(wù);對于貧困農(nóng)戶,由政府和廣電網(wǎng)絡(luò)公司共同兜底的方式讓其接受服務(wù),直至脫貧。僅用兩年不到的時間,貴州就完成了17萬余公里通村光纜建設(shè),相當(dāng)于過去15年全省廣電光纜建設(shè)的總量,而全部工程投資也僅為過去同等工程量的二分之一。貴州打出了科學(xué)管理、創(chuàng)新推進農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)漂亮的“組合拳”。
著力推進聚、通、用,努力實現(xiàn)智慧廣電發(fā)展新成果
貴州一手抓農(nóng)村廣電和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一手推進廣電與全省大數(shù)據(jù)的聚、通、用,將智慧廣電系統(tǒng)作為全省“7+N云工程”重要的承載網(wǎng)絡(luò),推動智慧廣電與全省智慧社會建設(shè)全面融合發(fā)展。如今,智慧廣電正在把越來越多的城市智能化應(yīng)用帶入廣大農(nóng)村,一幅貴州城鄉(xiāng)智慧廣電發(fā)展的嶄新畫卷正在逐步展開。
全面將直播和高清互動電視業(yè)態(tài)推向廣大農(nóng)村。廣電光纜進村入戶后,農(nóng)村群眾不僅可以收看到更多的衛(wèi)星電視、高清電視,享受到各類互動電視服務(wù),還可以看到市、縣兩級廣播電視節(jié)目,了解到本地區(qū)黨委、政府的方針政策,接收到更多的文化、經(jīng)濟和生活信息,智慧廣電大大推進了貴州城鄉(xiāng)廣電和信息服務(wù)的均等化。
將互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)全面推向廣大農(nóng)村。過去,互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)域,隨著智慧廣電民生工程的實施,廣電進村入戶的光纜把互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)帶到了廣大農(nóng)村,在農(nóng)戶家中和農(nóng)村公共生活區(qū)域,基層組織和群眾都能通過廣電互聯(lián)網(wǎng)享受到和城市一樣的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。
全面推進農(nóng)村廣播和會議電視系統(tǒng)建設(shè)。貴州正在利用智慧廣電的通村入戶光纜,為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建立一個廣播站,讓“廣播聲音進農(nóng)戶、廣播喇叭響村頭”;還針對各級黨委、政府管理需要,高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格地建設(shè)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級高清電視會議系統(tǒng)。農(nóng)村廣播和會議電視系統(tǒng)的建立,將大大降低各級黨委、政府社會管理和服務(wù)群眾的成本,有效提升基層的工作效率和社會管理水平。
大力推進物聯(lián)網(wǎng)及全省社會監(jiān)控工程建設(shè)。貴州利用智慧廣電系統(tǒng)加快車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)警務(wù)、水電氣智能抄表等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè);依托通村(組)廣電光纜,在每個行政村建立視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),彌補農(nóng)村社會治安監(jiān)控缺失,構(gòu)建城市“天網(wǎng)”工程與農(nóng)村“雪亮”工程并網(wǎng)應(yīng)用的一體化視頻監(jiān)控監(jiān)管系統(tǒng),科學(xué)利用信息資源推進平安貴州的建設(shè)。
打造融合網(wǎng)絡(luò)教育平臺,惠及廣大農(nóng)村。按照國家教育信息化政策要求,貴州加快利用智慧廣電系統(tǒng),將大量正版圖書內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)教育課件由城市延伸推廣到農(nóng)村,已實現(xiàn)了數(shù)字電視圖書館百萬圖書進城鄉(xiāng)家庭;開辦了“農(nóng)民(市民)云上講習(xí)所”和“干部學(xué)習(xí)大講堂”;啟動了學(xué)前教育、9+3教學(xué)輔導(dǎo)、高校教育、繼續(xù)教育等在線教育信息化平臺的開發(fā)工作,大力推進各類教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)活動的綠色化、在線化和互動化。
構(gòu)建群眾信賴的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化網(wǎng)絡(luò)遠程診療服務(wù)系統(tǒng)。貴州通過智慧廣電系統(tǒng),正在構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動運行,全天候在線的網(wǎng)絡(luò)遠程診療服務(wù)系統(tǒng)??梢蕴峁┗鶎俞t(yī)生網(wǎng)上視頻巡診、醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上會診、外科手術(shù)觀摩教學(xué)、患者網(wǎng)上咨詢、診療資料查詢等服務(wù),為病患者的分診治療和科學(xué)診治提供了可以信賴的平臺和渠道,著力解決基層群眾看病難、就醫(yī)難的問題。
加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的跨網(wǎng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。貴州將各類政務(wù)信息匯入省政務(wù)中心,通過智慧廣電系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng),正在構(gòu)建由大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐的雙網(wǎng)聯(lián)動政務(wù)云服務(wù)系統(tǒng),可以讓各級政務(wù)信息在廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)快捷傳送、交換、接收和查詢,同時為政府管理提供精準(zhǔn)高效的決策支持。
著力構(gòu)建大數(shù)據(jù)全域智慧旅游服務(wù)平臺。貴州通過總結(jié)平塘縣FAST天文旅游智慧綜合信息平臺的創(chuàng)建成果,正在依托智慧廣電系統(tǒng)打造綜合性的全域智慧旅游服務(wù)平臺,助推全省旅游井噴式發(fā)展。利用廣電網(wǎng)對全省200多個景區(qū)景點吃、住、行、游、購、娛等場所進行監(jiān)控,將監(jiān)控圖像和各類服務(wù)信息匯聚到旅游云平臺,提供游客預(yù)判、疏導(dǎo)、設(shè)施優(yōu)化、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、風(fēng)險預(yù)警和游覽查詢等服務(wù)。
延伸農(nóng)村電商應(yīng)用服務(wù)。貴州借助CCDI廣電云融合網(wǎng)新電商平臺項目的開發(fā)建設(shè),利用智慧廣電系統(tǒng)為全省農(nóng)村電商發(fā)展提供新的平臺和渠道,貴州先行啟動了在鄉(xiāng)村建立新型農(nóng)村電商服務(wù)機構(gòu)的工作。一方面將農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品包裝上線銷售;另一方面與政府農(nóng)業(yè)部門協(xié)同,開辟可靠的供給渠道,將質(zhì)優(yōu)價廉的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料精準(zhǔn)提供給有需求的農(nóng)民群眾。
夯實廣電服務(wù)基礎(chǔ),創(chuàng)建農(nóng)村廣電和信息化長效服務(wù)新體系
貴州農(nóng)村廣電和信息化的后續(xù)服務(wù)也和基礎(chǔ)設(shè)施一樣,過去長期處于粗放、落后的狀態(tài)。比如,國家和貴州持續(xù)20多年投入大量資金推進直播衛(wèi)星電視村村通和戶戶通,解決了農(nóng)村群眾看電視的基本需求,但由于沒有建立完整的服務(wù)供應(yīng)鏈,后續(xù)維修服務(wù)機構(gòu)缺失,維修期結(jié)束后,農(nóng)村群眾的電視接收設(shè)備出了故障找不到修理或更換的地方,有建無管問題比較突出。在新時期鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村廣電和信息化建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)引以為戒。
針對這一突出問題,貴州在全面推進廣電光纖村村通、戶戶用工程建設(shè)的同時,高度重視彌補這一重大缺陷。省政府專門下文,要求在廣大農(nóng)村建立能夠提供長效服務(wù)的廣播影視綜合服務(wù)站,全面承擔(dān)農(nóng)村廣電和越來越多的政用、民用、商用項目的管理、運營和服務(wù);明確了服務(wù)站人財物的基本配置和功能服務(wù)要求、考核監(jiān)督機制等,確定由省廣電網(wǎng)絡(luò)公司具體負責(zé)建站的投入,并為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)可靠的服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層政府負責(zé)提供服務(wù)站工作用房,并發(fā)動農(nóng)村群眾巡查廣電傳輸網(wǎng)絡(luò),防止網(wǎng)絡(luò)阻斷及相關(guān)安全事故的發(fā)生。采用這種政府組織、企業(yè)實施、農(nóng)戶協(xié)作的建站方式,防止了多條線、幾張皮、資源割裂和力量分散,形成了“上面多條線、基層一根針”的創(chuàng)新發(fā)展模式,收到了政府真放心、企業(yè)真安心、群眾真受益的良好效果。目前,貴州已在全省1500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近17000個行政村中建立了800多個農(nóng)村廣播影視綜合服務(wù)站,抓實了貴州農(nóng)村廣電和信息化可持續(xù)服務(wù)這項十分重要的工作。
隨著智慧廣電各類創(chuàng)新型的服務(wù)業(yè)態(tài)不斷向廣大農(nóng)村延伸,還必須切實提升農(nóng)村廣電綜合服務(wù)站的服務(wù)質(zhì)量管理水平。貴州廣電網(wǎng)絡(luò)公司作為行業(yè)性的集團化企業(yè),努力承擔(dān)好服務(wù)主體的責(zé)任,制定了全面優(yōu)化、扎實提升服務(wù)水平的管理辦法。一方面,企業(yè)統(tǒng)籌各級廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機構(gòu),扎實推進上級服務(wù)下級、機關(guān)服務(wù)基層、技術(shù)服務(wù)市場、一線服務(wù)用戶的“四個服務(wù)”,強化內(nèi)部管理的有效支撐;另一方面,制定了精細化、網(wǎng)格化、模塊化、考核化的“四化”管理機制,并重點將這一管理機制延伸到廣大農(nóng)村綜合服務(wù)站。公司還全面實行考核結(jié)果和干部員工工資獎金、評優(yōu)評模、晉級提干的“三掛鉤”,從制度建設(shè)和強化執(zhí)行上保障了企業(yè)為城鄉(xiāng)各類用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),讓廣電和信息化的創(chuàng)新發(fā)展成果真正惠及社會、惠及廣大城鄉(xiāng)人民群眾。
貴州高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地推進農(nóng)村廣電和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗概括起來主要有三條:一是盯準(zhǔn)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的突出矛盾,努力補上農(nóng)村“短板”,努力開創(chuàng)了城鄉(xiāng)均等化和可持續(xù)發(fā)展的新格局;二是著力推進農(nóng)村廣電光纖網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化的智慧廣電新系統(tǒng),主動契合了國家對廣電融入下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPV6)演進升級的新政策、新要求;三是科學(xué)推進改革創(chuàng)新,統(tǒng)籌配置資源,采用政府、企業(yè)、市場“三輪驅(qū)動”創(chuàng)新模式推動農(nóng)村廣電和信息化加快發(fā)展,實現(xiàn)了投入少、成本低、效率高、效果好。
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