1月24日，《關于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務正式商用的通告（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）正式下發(fā)，這意味著為期四年多的移動轉(zhuǎn)售試點期基本宣告結(jié)束。2018年移動轉(zhuǎn)售業(yè)務迎來正式商用。
附《征求意見稿》全文如下：
工業(yè)和信息化部關于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務正式商用的通告
（征求意見稿）
為鼓勵移動通信業(yè)務和服務創(chuàng)新，提升移動通信市場競爭層次和服務水平，促進移動通信市場健康有序發(fā)展，工業(yè)和信息化部自2013年5月起開展了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點工作。目前，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務已具備正式商用條件，現(xiàn)就有關事項通告如下：
一、民營企業(yè)、國有企業(yè)、外商投資企業(yè)可以依法申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務。
二、自2018年 月 日起，申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務的企業(yè)，應按照《中華人民共和國電信條例》《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》等有關規(guī)定，向工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱電信管理機構(gòu)）提交申請材料，申請相應電信業(yè)務經(jīng)營許可證。
三、申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務的企業(yè)，應具備與基礎電信企業(yè)簽訂的商業(yè)合同。合同中應包括合作地域范圍、號碼資源、批發(fā)價格、互聯(lián)互通、日志留存、垃圾信息和騷擾電話治理、防范和打擊通訊信息詐騙、用戶權益和用戶個人信息保護、履約保障、市場退出和用戶善后等各方面的合作機制、配合流程、責任劃分等內(nèi)容。
四、經(jīng)電信管理機構(gòu)批準已開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點的企業(yè)（以下簡稱試點企業(yè)），應自2018年 月 日起，按照本通告規(guī)定簽訂商業(yè)合同、申請辦理更換電信業(yè)務經(jīng)營許可證。申請期間，可繼續(xù)開展相應業(yè)務，基礎電信企業(yè)應繼續(xù)做好合作、服務及保障工作。電信管理機構(gòu)將綜合考慮試點期間總體情況，依法開展相關審批工作。
五、試點企業(yè)有以下情形之一的，進入退出程序：
（一）因自身原因，決定不再經(jīng)營的；
（二）基礎電信企業(yè)與試點企業(yè)終止合作，試點企業(yè)不能繼續(xù)經(jīng)營的；
（三）自本通告發(fā)布之日起2年內(nèi)未獲得電信業(yè)務經(jīng)營許可證的；
（四）因責任落實不到位，導致重大通訊信息詐騙案件發(fā)生或涉通訊信息詐騙舉報通報問題嚴重的；
（五）因責任落實不到位或經(jīng)營服務出現(xiàn)嚴重問題，導致惡性群體事件發(fā)生的；
（六）試點企業(yè)因解散、依法被撤銷或被宣告破產(chǎn)而終止經(jīng)營的。
六、試點企業(yè)進入退出程序，按照以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）如遇第五條第一項情形，試點企業(yè)應提前90日向社會公告，通知所涉及用戶和合作基礎電信企業(yè)，向電信管理機構(gòu)提交退出申請、用戶善后處理方案、社會公示情況說明等材料，同時妥善處理用戶預付費返還、費用結(jié)算、爭議解決等事宜；
（二）如遇第五條第二項情形，基礎電信企業(yè)應提前90日向電信管理機構(gòu)報告，說明理由。試點企業(yè)應同時向社會公告，通知所涉及用戶，向電信管理機構(gòu)提交退出申請、用戶善后處理方案、社會公示情況說明等材料，同時妥善處理用戶預付費返還、費用結(jié)算、爭議解決等事宜；
（三）電信管理機構(gòu)在收到試點企業(yè)終止經(jīng)營轉(zhuǎn)售業(yè)務的申請或基礎電信企業(yè)終止與轉(zhuǎn)售企業(yè)合作的報告后，應當向社會公示，公示期為30日。自公示期結(jié)束60日內(nèi)，電信管理機構(gòu)應收回并注銷試點批文；
（四）如遇第五條第三項、第四項、第五項情形，電信管理機構(gòu)應當向社會公示，公示期為30日。自公示期結(jié)束60日內(nèi)，電信管理機構(gòu)應收回并注銷試點批文。期間，試點企業(yè)應向社會公告，通知所涉及用戶，向電信管理機構(gòu)提交用戶善后處理方案、社會公示情況說明等材料，同時妥善處理用戶預付費返還、費用結(jié)算、爭議解決等事宜；
（五）如遇第五條第六項情形，試點企業(yè)清算及用戶善后事宜按國家有關法律規(guī)定辦理。
（六）試點企業(yè)進入退出程序，未按國家有關規(guī)定做好用戶善后工作，造成不良社會影響的，依法依規(guī)納入電信業(yè)務經(jīng)營不良名單或失信名單。
七、工業(yè)和信息化部根據(jù)基礎電信企業(yè)需求，為其核配移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務專用號段。基礎電信企業(yè)應做好相應的數(shù)據(jù)開通工作，并根據(jù)轉(zhuǎn)售企業(yè)的需求，合理分配碼號資源供其使用，確保碼號資源的有效利用。轉(zhuǎn)售企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務需求，可向工業(yè)和信息化部申請移動轉(zhuǎn)售客戶服務號碼，并應嚴格按照批準的位長、用途等規(guī)范使用碼號。
八、基礎電信企業(yè)給予移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)（以下簡稱“轉(zhuǎn)售企業(yè)”）的批發(fā)價格應低于基礎電信企業(yè)同類業(yè)務平均業(yè)務單價（或套餐價格），鼓勵雙方企業(yè)根據(jù)市場情況及商業(yè)合同約定，及時對批發(fā)價格進行調(diào)整。
九、轉(zhuǎn)售企業(yè)應按要求設立網(wǎng)絡信息安全管理機構(gòu)，配備相應管理人員，依法依規(guī)落實電話用戶實名登記要求，保護用戶個人信息，切實落實防范和打擊通訊信息詐騙工作要求。
十、轉(zhuǎn)售企業(yè)應按照法律相關規(guī)定，為公安機關、國家安全機關維護國家安全和追查刑事犯罪活動，提供支持和協(xié)助。
十一、轉(zhuǎn)售企業(yè)應在各個業(yè)務開通?。▍^(qū)、市）設立專門的負責人員，定期向電信管理機構(gòu)提交企業(yè)發(fā)展情況報告等，按照電信管理機構(gòu)要求，做好用戶服務保障和投、申訴處理。
十二、轉(zhuǎn)售企業(yè)應進一步規(guī)范用戶服務協(xié)議，通過用戶服務協(xié)議明確告知雙方權利、義務以及糾紛處理原則和違約責任等事項，特別要包括企業(yè)終止經(jīng)營時，預付費返還、爭議解決等相關問題的處理原則。
十三、轉(zhuǎn)售企業(yè)應對預收資金進行嚴格管理，做到?？顚Ｓ?，在用戶未消費前不得劃入企業(yè)收入，嚴禁用于不動產(chǎn)、股權、證券等投資及借貸。
十四、轉(zhuǎn)售企業(yè)應規(guī)范財務管理制度，于每年4月30日前，向電信管理機構(gòu)提交上一年度經(jīng)會計師事務所審計的財務會計報告；每年8月31日前，提交當年上半年的財務會計報告。
十五、基礎電信企業(yè)應進一步拓寬與轉(zhuǎn)售企業(yè)合作思路，積極開放更多業(yè)務功能，完善支撐轉(zhuǎn)售業(yè)務系統(tǒng)建設和服務體系，按照企業(yè)互聯(lián)業(yè)務相關技術規(guī)范，做好業(yè)務開通、話單傳遞等支撐保障。
十六、基礎電信企業(yè)應做好轉(zhuǎn)售業(yè)務用戶日志留存工作，并為轉(zhuǎn)售企業(yè)提供垃圾短信和騷擾電話治理、防范和打擊通訊信息詐騙等技術支持。
十七、轉(zhuǎn)售企業(yè)違反《全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》《網(wǎng)絡安全法》《反恐怖主義法》《電信條例》《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》《關于防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的通告》等相關法律法規(guī)以及本通告規(guī)定，由電信管理機構(gòu)依法進行查處，情節(jié)嚴重的，依法吊銷電信業(yè)務經(jīng)營許可證，對試點企業(yè)取消移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點資格。
十八、電信管理機構(gòu)應緊密跟蹤、分析移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務發(fā)展情況，及時解決市場問題，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強市場監(jiān)督檢查，切實保障用戶合法權益，加強網(wǎng)絡和信息安全監(jiān)管，為轉(zhuǎn)售企業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。
工業(yè)和信息化部
2018年1月24日
責任編輯：吳一波
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