專家說| 董事會職能再造將成為聯(lián)通混改成功的關(guān)鍵
2018-02-27 11:33:36 來源：通信頭條 熱度:
本期刊播中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家盤和林對聯(lián)通混改下一步做法的文章，希望你看后有所收獲。
在經(jīng)歷了新一屆董事會的誕生等事件，始于2017年8月的聯(lián)通混改，隨著2018年2月11日被稱為混改最后一塊拼圖——員工股權(quán)激勵計劃方法的出爐告一段落。
作為壟斷領(lǐng)域的大型央企，聯(lián)通的混改始終受到媒體和公眾的高度關(guān)注，成為國企混改的風(fēng)向標(biāo)。雖然現(xiàn)在研判聯(lián)通混改是否獲得成功為時尚早，但畢竟我們可以從聯(lián)通初步告一段落的混改中發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)驗，甚至可以總結(jié)出所謂的“聯(lián)通模式”，供其他正在進(jìn)行混改的國企借鑒。
從聯(lián)通混改方案甫一公布，作為首家集團(tuán)整體參與混改的央企，以及大比例引進(jìn)BAT企業(yè)（百度、阿里巴巴、騰訊三家互聯(lián)網(wǎng)巨頭的簡稱）等戰(zhàn)略投資者，去年一年都風(fēng)光無限；到年前進(jìn)行的新一屆董事會名單中，戰(zhàn)略投資者進(jìn)入董事會席位超過市場預(yù)期，并引入李彥宏等“商界明星”；等等。到目前為止，混改動作頻頻的聯(lián)通無疑是國企改革的模范生。
但考驗這個國企改革模范生，或者說是事關(guān)混改“聯(lián)通模式”成敗的關(guān)鍵在于，董事會職能再造，即圍繞董事會職能進(jìn)行流程優(yōu)化、再造，并真正形成有效制衡、高效運行。這也是國企改革的根本目標(biāo)所在——黨中央和國務(wù)院確定深化國企改革的根本目標(biāo)在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，而公司董事會制度則是公司治理的核心。
董事會不僅是一個機(jī)構(gòu)，更是一種公司治理機(jī)制，建立在現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上的董事會制度，是現(xiàn)代企業(yè)制度中的“皇冠”，是人們克服公司治理中委托代理問題、提高公司決策效率的制度性安排之一，是公司長期發(fā)展的結(jié)果。應(yīng)對國企面臨的各種外部挑戰(zhàn)和委托代理問題，離不開董事會制度優(yōu)化，這也是國企改革明確的路徑之一。
應(yīng)該說，我國國企普遍建立起了董事會制度，但我國當(dāng)前的國企董事會制度還有很濃厚的行政治理色彩，行政型公司治理模式導(dǎo)致了當(dāng)前國企效率低下等弊病，而以市場經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)型公司治理模式，更能使得國企作為市場主體參與市場競爭。因此，我國深化國企改革總邏輯是，從行政型治理向經(jīng)濟(jì)型治理轉(zhuǎn)變，即建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
從董事會制度的角度來看，混改“聯(lián)通模式”正如前文所述，可圈可點甚至完全可以用模范生來形容。當(dāng)前，混改“聯(lián)通模式”的董事會形式、職責(zé)、董事個人等，就是完全按照經(jīng)濟(jì)型治理模式所要求的來進(jìn)行重組的。不過，經(jīng)濟(jì)型治理模式對董事會的種種要求，歸根到底都是為了實現(xiàn)董事會良性運行所設(shè)置的。
而公司治理實踐和理論也發(fā)現(xiàn)，在董事會的運行中，哪怕形式或程序在完美無缺，某些要素卻能夠直接影響到董事及董事會能否有效履行職責(zé)，例如獨立董事最為詬病的“花瓶董事”問題，就不是形式或數(shù)量上的問題。如果不改善這些運行中的影響要素，那么，經(jīng)濟(jì)型治理模式必然會出現(xiàn)“形似神不似”“南橘北枳”等問題。
包括“聯(lián)通模式”等國企混改方案中，幾乎都提到了將建立健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的混合所有制企業(yè)公司治理機(jī)制，適當(dāng)引入新股東代表擔(dān)任A股公司董事，進(jìn)一步優(yōu)化多元董事會組成結(jié)構(gòu)。從目前聯(lián)通的董事會重組來看，多元董事會結(jié)構(gòu)等承諾已經(jīng)得到了兌現(xiàn)。
但能否借力多元董事會結(jié)構(gòu)，建立更為健全的公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而以市場化運作提升公司績效及核心競爭力，這有待于聯(lián)通新的董事會職能再造來實現(xiàn)，即圍繞董事會職能的決策流程再造，主要是消除跑偏、形似神不似等某些要素，這才是真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)型治理模式“神似”的關(guān)鍵所在。這也是混改借力產(chǎn)權(quán)多元化的初心。
本質(zhì)上來說，混改“聯(lián)通模式”就是一種“股權(quán)結(jié)構(gòu)上國資占優(yōu)，但在董事會組織中戰(zhàn)略投資者占優(yōu)”的混改模式，這種模式從理論上和實踐來說，都有合乎情理的內(nèi)在邏輯性，卻極具挑戰(zhàn)性。從股權(quán)的角度來說對國企或是一種不公平，會不會影響到國資保護(hù)等道德風(fēng)險，這些還有待在實踐中觀察并總結(jié)經(jīng)驗。當(dāng)然，也不排除面對國資的強(qiáng)勢，戰(zhàn)略投資者依然無法通過占優(yōu)的董事會來保障自身利益。
因此，如何通過董事會職能再造，公平保障國資和參與混改各方的利益，并實現(xiàn)多方共贏，混改“聯(lián)通模式”剛剛上路，任重而道遠(yuǎn)。
責(zé)任編輯：吳一波
相關(guān)推薦
電廣傳媒第三屆董事會第三十一次會議決議公告湖南電廣傳媒股份有限公司第三屆董事會第三十一次會議決議公告本公司及董事會全體成員保證信息披露內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確、完整，沒有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。湖南電廣傳媒股份有限公司（以下簡稱："公司"）第三屆董事會第三十一次會議通知于2009年8月10日以傳真或電子郵件等書面方式發(fā)出，會議于2009年8月21日在公司以通訊方式召開。會議應(yīng)收表決票13票，實收表決票13票。會議召開的時間、地點及方式均符合《公司法》、《公司章程》及《公司董事會議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)與會董事審議，表決通過以下決議：一、審議并通過了《公司2009年半年度報告及其摘要》；同意13票，反對0票，棄權(quán)0票。二、審議并通過了《
浙江大華技術(shù)股份有限公司關(guān)于公司2010年度關(guān)聯(lián)交易預(yù)計額度的公告證券代碼：002236證券簡稱：大華股份公告編號：2010-011浙江大華技術(shù)股份有限公司關(guān)于公司2010年度關(guān)聯(lián)交易預(yù)計額度的公告本公司及全體董事、監(jiān)事、高級管理人員保證公告內(nèi)容真實、準(zhǔn)確和完整，沒有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。重要提示：1、浙江大華技術(shù)股份有限公司（以下簡稱“公司”、“本公司”）于2010年3月16日召開第三屆董事會第十七次會議及第三屆監(jiān)事會第十次會議，審議通過了《關(guān)于公司2010年度關(guān)聯(lián)交易預(yù)計額度的議案》，關(guān)聯(lián)董事傅利泉、吳軍、朱江明、陳愛玲回避了表決過程。2、2010年度關(guān)聯(lián)交易預(yù)計總額為850.80萬元，屬董事會決策權(quán)限范圍內(nèi)，無需提交股東大會審議。一、關(guān)聯(lián)交
Hulu擬減少董事會成員 簡化管理與決策據(jù)國外媒體報道，消息人士透露，網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)站Hulu計劃縮減董事會規(guī)模，目的是簡化決策過程。上述消息人士稱，迪士尼CEO鮑勃·伊格爾(BobIger)和新聞集團(tuán)首席運營官切斯·凱利(ChaseCarey)可能退出Hulu董事會，不再參與公司的日常決策事務(wù)。Hulu網(wǎng)站上的資料顯示，目前該公司董事會有12名成員，3家媒體公司股東各占3席，他們在戰(zhàn)略決策上經(jīng)常會發(fā)生分歧。目前尚不清楚的是，根據(jù)目前正在討論的計劃，hulu董事會最終將剩下多少名成員。hulu、迪士尼、新聞集團(tuán)均未就此置評。今年早些時候，作為被Comcast收購交易的一部分，NBCUniversal放棄了在Hulu董事會中的3個席位。H
![華為首次披露新一屆董事會和監(jiān)事會成員名單[圖]](https://image.c114.net/20110418001.jpg)
華為首次披露新一屆董事會和監(jiān)事會成員名單[圖]