3月廣電大事多。

對《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的出臺，媒體已有多方面報道。查閱中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)在“政策/有關(guān)中央文件”的頁面中，發(fā)布了來源于新華社的報道《中共中央印發(fā)〈深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案〉》。

在該方案中，有涉及廣電的重要調(diào)整。

在第一大點(diǎn)“深化黨中央機(jī)構(gòu)改革”中，按照第(十一)和(十二)條顯示的信息，中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作。此前這兩項(xiàng)工作的管理部門是新聞出版廣電總局。

在第二大點(diǎn)“深化人大機(jī)構(gòu)改革”中，第(三十六)條顯示，整合中央三大臺，組建中央廣播電視總臺，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，歸口中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。具體的做法是，撤銷中央電視臺(中國國際電視臺)、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺建制。對內(nèi)保留原呼號，對外統(tǒng)一呼號為“中國之聲”。

主要職責(zé)是，宣傳黨的理論和路線方針政策，統(tǒng)籌組織重大宣傳報道，組織廣播電視創(chuàng)作生產(chǎn)，制作和播出廣播電視精品，引導(dǎo)社會熱點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，推動多媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事等。

在第二大點(diǎn)“深化人大機(jī)構(gòu)改革”中，第(三十五)條顯示，在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國家廣播電視總局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)是，貫徹黨的宣傳方針政策，擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，監(jiān)督管理、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目的進(jìn)口、收錄和管理，協(xié)調(diào)推動廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。

不再保留國家新聞出版廣電總局。

要理解機(jī)構(gòu)調(diào)整，需要具備一些基本常識：

中共中央是“中國共產(chǎn)黨中央委員會”的簡稱，是中國共產(chǎn)黨全國代表大會產(chǎn)生的中共核心權(quán)力機(jī)構(gòu);

中宣部是“中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部”的簡稱，是中共中央主管意識形態(tài)方面工作的綜合職能部門;

國務(wù)院是“中華人民共和國國務(wù)院”的簡稱，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān);

國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國務(wù)院直屬事業(yè)單位等都是國務(wù)院的機(jī)構(gòu)。

在理解以上常識的基礎(chǔ)上，TV派提煉了幾個要點(diǎn)：

(1)新整合組建的中央廣播電視總臺和新組建的國家廣播電視總局分別是國務(wù)院的直屬事業(yè)單位和直屬機(jī)構(gòu)。

(2)此次調(diào)整后，三大臺整合組建為中央廣播電視總臺(“中國之聲”)之后，在編制上，是國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu);在管理上，歸口到作為黨中央機(jī)構(gòu)的中宣部管理。其任務(wù)重點(diǎn)體現(xiàn)在意識形態(tài)指導(dǎo)下的“宣傳”職能，對內(nèi)做好輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，對外加強(qiáng)國際傳播。

與此次調(diào)整密切相關(guān)的一點(diǎn)是，廣電總局發(fā)出的七張互聯(lián)網(wǎng)電視播控牌照中，有三張分別在中央三大臺。在撤銷三大臺建制，整合重組為中央廣播電視總臺之后，三張牌照是否會收回，或者整合為一張牌照呢?在《方案》中雖然說撤銷三大臺建制，但也提到“對內(nèi)保留原呼號”，那就還具備一種可能——三大臺的工作如常進(jìn)行，同時接受組織上的統(tǒng)一管理，三張牌照或可繼續(xù)保留。

(3)新組建的國家廣播電視總局則作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)管理制定廣電政策并落實(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃好事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)體制機(jī)制改革，其中審查廣電和網(wǎng)絡(luò)節(jié)目內(nèi)容和質(zhì)量是非常重要的工作。

在3月20日的文章中，曾分析，

專門把“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目”的監(jiān)測和審查與“廣播電視”并列提及，說明國家層面對“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目”的重要性認(rèn)識已經(jīng)和廣播電視具備同等地位;

此前，總局多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)的“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目要堅持與廣播電視節(jié)目同一標(biāo)準(zhǔn)、同一尺度，把好政治關(guān)、價值關(guān)、審美關(guān)，實(shí)行統(tǒng)籌管理”，在此次機(jī)構(gòu)改革方案中明確寫入成為“廣播電視總局”的主要職責(zé)，不再只是總局“通知”層面的事情。

在3月21日上午，國家廣播電視總局召開干部大會，宣布了中央關(guān)于組建國家廣播電視總局和領(lǐng)導(dǎo)班子任職的決定，聶辰席同志任中宣部副部長、國家廣播電視總局局長、黨組書記。同一天，中央廣播電視總臺成立，并且宣布慎海雄同志任總臺長和黨組書記。

聶辰席同志同時接受了中宣部和國家廣電總局兩個機(jī)構(gòu)任命，這兩個機(jī)構(gòu)分別為中共中央和國務(wù)院的組成部門。慎海雄同志則為臺長和黨組書記任職，未在中宣部擔(dān)任職務(wù)。

在此次機(jī)構(gòu)改革中，已經(jīng)明確中央廣播電視總臺歸口于中宣部管理，在制度上已經(jīng)確保了總臺的管理機(jī)構(gòu)歸屬;而廣電總局局長同時任中宣部副部長，則通過人事任命確保了廣電總局和中宣部的工作步調(diào)保持一致。

在3月21日接受任命之前一周，時任中央電視臺臺長的慎海雄同志會見了騰訊董事局主席馬化騰。他表示“希望雙方建立更加緊密的聯(lián)系，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)電視、數(shù)據(jù)抓取、微信公眾號運(yùn)營等方面進(jìn)一步開展深度務(wù)實(shí)合作，培育發(fā)展新動能”。

慎海雄同志在接受任命后第二天，視察了中國國際廣播電臺并主持召開座談會，其間談到“奮力打造國際一流的國家級現(xiàn)代傳媒航母”，“加強(qiáng)對外傳播，講好中國故事，提升中國的文化軟實(shí)力”。

慎海雄同志在中央電視臺臺長任上對媒體融合的構(gòu)想，在中央三大臺整合為中央電視總臺的背景下，或有更為宏大的規(guī)劃和作為。