通信世界網(wǎng)消息（CWW）4月24日，發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布關于降低部分無線電頻率占用費標準等有關問題的通知。為了解讀這項政策對我國5G發(fā)展會帶來哪些影響，通信世界全媒體記者采訪了多位行業(yè)專家、運營商專家以及行業(yè)分析師。
梯度降低頻率占用費
首先介紹下我國的頻率占用費。眾所周知，我國頻譜劃分方式與其他國家不同，很多發(fā)達國家都采用拍賣的方式，不區(qū)分頻譜和業(yè)務牌照，而我國采用頻譜劃分的方式，頻譜和業(yè)務牌照分別頒發(fā)，同時會收取一定的頻率占用費。
獨立分析師付亮表示，如此大規(guī)模提早公布降低5G頻率收費標準，是我國移動通信領域首次。
此次降費力度有多大呢？從通知中可以了解到，將降低3000兆赫以上頻段頻率占用費標準。在全國范圍內使用的頻段，3000-4000兆赫頻段由800萬元/兆赫/年降為500萬元/兆赫/年，4000-6000兆赫頻段由800萬元/兆赫/年降為300萬元/兆赫/年，6000兆赫以上頻段由800萬元/兆赫/年降為50萬元/兆赫/年。
SA無線網(wǎng)絡運營總監(jiān)楊光表示，可以看到越到高頻，下調的幅度越大，有助于引導運營商理性選擇頻率。就頻譜政策來講，這是很大的利好，因為十年下來可以省不少錢。
隨著頻占費的降低一起推出的，還有5G公眾移動通信系統(tǒng)頻率占用費標準實行“頭三年減免，后三年逐步到位”的優(yōu)惠政策，即自5G公眾通信系統(tǒng)頻率使用許可證發(fā)放之日起，第一年至第三年（按財務年度計算，下同）免收無線電頻率占用費；第四年至第六年分別按照國家規(guī)定收費標準的25%、50%、75%收取無線電頻率占用費，第七年及以后按照國家規(guī)定收費標準的100%收取無線電頻率占用費。對使用范圍受限（如僅限于室內使用）的公眾移動通信系統(tǒng)頻段，按照國家規(guī)定收費標準的30%收取無線電頻率占用費。
筆者算了下，根據(jù)我國目前已經(jīng)規(guī)劃明確的3300-3400MHz（原則上限室內使用）、3400-3600MHz和4800-5000MHz頻段作為5G系統(tǒng)的工作頻段來計算，按照新的收費標準：
3300-3400MHz的頻段頻率占用費，將從原來的8億元/年，降低為5億元/年，考慮到僅限于室內使用，按照國家規(guī)定收費標準的30%收取，實際繳費為1.5億元/年。
3400-3600MHz的頻段頻率占用費，將從原來的16億元/年，降低為10億元/年。
4800-5000MHz的頻段頻率占用費，將從原來的16億元/年，降低為6億元/年。
我國目前正公開征集24.75-27.5GHz、37-42.5GHz或其他毫米波頻段5G系統(tǒng)頻率規(guī)劃的意見。24.75-27.5GHz、37-42.5GHz如果全部用于5G（僅計算室外環(huán)境），其頻段頻率占用費，將從原來的660億元/年，降低為41.25億元/年。
通過計算可以得出，如果只考慮6GHz以下頻段，三大運營商每年能節(jié)省頻占費五十多億，前三年總共節(jié)省150多億。后面三年還可以總共節(jié)省將近百億，越到高頻節(jié)省越多，總數(shù)極為可觀。
5G頻占費征收的兩大新特點
相關專家表示，此次頻占費的征收方式具有兩個新特點。一是頻占費明顯降低，據(jù)記者調查發(fā)現(xiàn)，之前頻占費為1500萬每兆赫每年，如今從800萬沒兆赫每年開始減免。
二是5G收費方式的創(chuàng)新，原國家無線電頻譜管理研究所高級顧問何廷潤表示，不僅按頻率數(shù)量收費，還規(guī)定不同年限的減免，這在以前是沒有的。
談到為何會降低頻占費，國家無線電檢測中心專家表示，一般發(fā)牌初期，頻占費都要減免，主要是因為建網(wǎng)成本太高，需要很長時間才能收回投資。從這也可以看出，國家一如既往的支持通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。運營商專家也紛紛表示，這是在給運營商網(wǎng)絡建設肩負，是一個極大的利好消息。GSMA專家也表示，中國政府鼓勵運營商在5G網(wǎng)絡建設方面積極努力，這是很振奮的產(chǎn)業(yè)消息，具有很大的積極意義。
但同時，獨立分析師付亮表示，運營商近年來積極支持提速降費，響應國家號召，在5G建設方面，運營商可能更關心能不能多申請頻段，從而提高網(wǎng)絡覆蓋質量。據(jù)了解，5G頻段不斷提高，基站建設密度也在不斷加大，可能會大大增加運營商建網(wǎng)成本，因此也有專家表示，這個費用相對于運營商5G建網(wǎng)來說并不是個大數(shù)。但這項政策對聯(lián)通和電信的意義更大，頻占費的降低有助于提高他們的利潤水平。運營商在配合提速降費的大目標，此次頻占費降低有利于優(yōu)化運營商成本結構。
對比國外頻譜拍賣情況
在全球5G建設不斷加速以及標準即將落地的情況下，全球都對頻譜劃分展開了激烈討論。據(jù)悉，韓國和英國即將在今年開展頻譜拍賣，主要關注中頻段的頻譜劃分。
4月10日，英國四大移動運營商——沃達豐、O2、EE和3在最近Ofcom舉行的5G頻譜拍賣上共投入超過13.5億英鎊的資金。沃達豐以超過3.78億英鎊獲得了50MHz的3.4GHz頻段頻譜。O2以超過3.17億英鎊獲得40MHz的3.4GHz頻段頻譜。EE則以3.03億英鎊換的了另外40MHz的3.4GHz頻段頻譜。3則耗資超過1.5億英鎊獲得20MHz的3.4GHz頻段頻譜。
并且近日，韓國宣布即將于今年6月舉行的5G頻譜拍賣底價為3.3萬億韓元（31億美元）。韓國三大移動運營商SK電訊（SK Telecom）、韓國電信（KT）和LG U+（LG Uplus），將共同競拍3.5GHz頻段的280MHz帶寬頻譜以及28GHz頻段的2400MHz帶寬頻譜，兩個頻段頻譜的使用期限（從今年12月份起）分別為10年和5年。
由此可以看出，在全球頻譜競爭方面，中頻是各方頻譜劃分關注的焦點。美國因為中頻段并不完整，尚未開展全面的中頻段網(wǎng)絡規(guī)劃。而通過中國此次大規(guī)模降低頻占費可見對5G的推動不遺余力，相信隨著組網(wǎng)方式和標準的逐步完善，5G的腳步即將加快。
責任編輯：胡輝
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