工信部:深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn) 重點(diǎn)推進(jìn)4G全覆蓋！
《通知》指出，試點(diǎn)面向無4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的偏遠(yuǎn)行政村、重點(diǎn)邊疆和海島，發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動地方政府加強(qiáng)統(tǒng)籌和政策支持，以企業(yè)投入為主，提高重點(diǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等提供重要基礎(chǔ)支撐，為全面建成小康社會奠定良好的電信服務(wù)基礎(chǔ)。即日起各地市人民政府可對區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行充分統(tǒng)籌整合和優(yōu)化布局，明確地方投入機(jī)制和支持政策，有效制定工作路線圖和績效目標(biāo)，編制實(shí)施方案。
《通知》提出了深入開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的三項(xiàng)主要原則：企業(yè)主體責(zé)任與政策支持相協(xié)同;政府統(tǒng)籌與市場競爭相協(xié)同;政府監(jiān)管和公眾監(jiān)督相協(xié)同。同時(shí)，《通知》還明確了深入開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的工作程序：一、試點(diǎn)申報(bào);二、確定試點(diǎn)地區(qū)和實(shí)施企業(yè);三、中央財(cái)政補(bǔ)助資金的確定、下達(dá)和使用;四、組織實(shí)施;五、考核驗(yàn)收和檢查。
|全文
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門：
為同步推進(jìn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略部署與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策精神以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等文件要求，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部組織深入開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體思路
全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)深入實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，按照“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進(jìn)”的思路，加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步解決電信服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分問題，為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等提供重要基礎(chǔ)支撐，為全面建成小康社會奠定良好的電信服務(wù)基礎(chǔ)。
二、主要原則
(一)企業(yè)主體責(zé)任與政策支持相協(xié)同。企業(yè)是電信普遍服務(wù)的市場主體，有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識，按照國家有關(guān)規(guī)定有效履行法定的電信普遍服務(wù)義務(wù)。通過中央財(cái)政資金引導(dǎo)和地方政府協(xié)同支持，共同形成合力確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
(二)政府統(tǒng)籌與市場競爭相協(xié)同。綜合采取《政府采購法》所規(guī)定的招投標(biāo)等競爭性方式及《中華人民共和國電信條例》規(guī)定的指定方式確定實(shí)施企業(yè)。鼓勵企業(yè)間有序競爭、有效合作，鼓勵企業(yè)通過共享鐵塔、傳輸、異網(wǎng)漫游等多種模式向其他企業(yè)開放共享。
(三)政府監(jiān)管和公眾監(jiān)督相協(xié)同。全面實(shí)施績效管理，建立健全竣工驗(yàn)收和監(jiān)督檢查等工作機(jī)制，推動試點(diǎn)地區(qū)落實(shí)承諾的支持政策，促進(jìn)實(shí)施企業(yè)履約盡責(zé)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效;建立試點(diǎn)工作公示機(jī)制，及時(shí)向社會通報(bào)工作進(jìn)展，主動接受社會公眾監(jiān)督。
三、目標(biāo)要求
面向無4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的偏遠(yuǎn)行政村、重點(diǎn)邊疆和海島等邊遠(yuǎn)地區(qū)，發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動地方政府加強(qiáng)統(tǒng)籌和政策支持，以企業(yè)投入為主，提高重點(diǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，提升電信服務(wù)供給質(zhì)量。優(yōu)先實(shí)現(xiàn)對人口聚居區(qū)、公共機(jī)構(gòu)及場所、重點(diǎn)區(qū)域的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
四、工作程序
(一)試點(diǎn)申報(bào)。地市人民政府根據(jù)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部發(fā)布的申報(bào)指南，編制并上報(bào)實(shí)施方案，對區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行充分統(tǒng)籌整合和優(yōu)化布局，明確地方投入機(jī)制和支持政策，有效制定工作路線圖和績效目標(biāo)。省(區(qū)、市)通信管理局對實(shí)施方案進(jìn)行初步審核，商工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳(局)后擇優(yōu)向工業(yè)和信息化部推薦上報(bào)。已從其它渠道獲中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得申報(bào)。
(二)確定試點(diǎn)地區(qū)和實(shí)施企業(yè)。工業(yè)和信息化部結(jié)合省級及地市人民政府承諾支持政策、試點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌整合等情況，對實(shí)施方案和績效目標(biāo)組織評審，審核確定試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)范圍經(jīng)公示無異議后，由省級通信管理部門組織確定實(shí)施企業(yè)。偏遠(yuǎn)行政村試點(diǎn)：具備條件的地區(qū)應(yīng)通過公開招標(biāo)等競爭性方式，按照規(guī)定程序確定實(shí)施企業(yè);確實(shí)無法采取競爭性方式確定實(shí)施企業(yè)的，報(bào)經(jīng)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)同意，可按《中華人民共和國電信條例》規(guī)定指定實(shí)施企業(yè)。重點(diǎn)邊疆和海島試點(diǎn)：由工業(yè)和信息化部在各地申報(bào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合戰(zhàn)略因素和電信企業(yè)情況，按照《中華人民共和國電信條例》規(guī)定，在全國范圍內(nèi)合理統(tǒng)籌試點(diǎn)任務(wù)，指定實(shí)施企業(yè)。確定實(shí)施企業(yè)后，省級通信管理部門應(yīng)按規(guī)定與其簽訂合同。
(三)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的確定、下達(dá)和使用。財(cái)政部根據(jù)工業(yè)和信息化部核定的試點(diǎn)項(xiàng)目綜合成本，結(jié)合年度預(yù)算規(guī)模安排支持資金。對于偏遠(yuǎn)行政村試點(diǎn)，補(bǔ)貼規(guī)模按建設(shè)成本和6年運(yùn)營成本的30%確定;對于重點(diǎn)邊疆地區(qū)試點(diǎn)，補(bǔ)貼規(guī)模按建設(shè)成本和10年運(yùn)營成本的30%確定;對于海島試點(diǎn)，適當(dāng)加大支持力度，由工業(yè)和信息化部結(jié)合地方申報(bào)的工作方案，向財(cái)政部提出建議，財(cái)政部根據(jù)實(shí)際情況確定。補(bǔ)助資金通過現(xiàn)有渠道安排，在試點(diǎn)地區(qū)確定后一次性下達(dá)至省級財(cái)政部門，并同步下達(dá)績效目標(biāo)。省級財(cái)政部門及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到位并對下分解績效目標(biāo)。各地應(yīng)堅(jiān)持以企業(yè)投入為主的原則，確保中央財(cái)政補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于試點(diǎn)工作，重點(diǎn)保障實(shí)施企業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目4G設(shè)施建設(shè)、設(shè)施租用及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)償。
(四)組織實(shí)施。各省(區(qū)、市)通信管理局應(yīng)會同工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳(局)督促指導(dǎo)試點(diǎn)地市政府有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，監(jiān)督實(shí)施企業(yè)按照合同承擔(dān)電信普遍服務(wù)任務(wù)，開展績效執(zhí)行監(jiān)控和績效自評，及時(shí)向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)告工作進(jìn)展、資金使用情況及績效結(jié)果。各級地方政府應(yīng)充分履行職責(zé)，有力推進(jìn)工作，切實(shí)落實(shí)支持政策，確保試點(diǎn)任務(wù)和績效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
(五)考核驗(yàn)收和檢查。各省(區(qū)、市)通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳(局)對當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)工作組織驗(yàn)收，不斷優(yōu)化完善驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系和績效指標(biāo)體系，向社會公示驗(yàn)收情況及試點(diǎn)成效。工業(yè)和信息化部適時(shí)組織專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。財(cái)政部會同工業(yè)和信息化部實(shí)施組織績效評價(jià)，有效強(qiáng)化激勵約束。將檢查和評價(jià)結(jié)果與中央對有關(guān)地區(qū)試點(diǎn)工作支持措施相掛鉤，切實(shí)提高財(cái)政資金配置和使用效益。如發(fā)現(xiàn)重大問題，取消試點(diǎn)資格，后續(xù)不得申報(bào)試點(diǎn)。
財(cái)政部 工業(yè)和信息化部
2018年5月25日
相關(guān)推薦
根據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站昨天發(fā)布的信息，工信部今年將在信息行業(yè)推動一系列法律法規(guī)的制定和完善。其中，繼電信行業(yè)運(yùn)營商重組后，外界最為關(guān)注和期盼的《電信法》也被提上日程。 根據(jù)工信部政策法規(guī)司副司長李國斌介紹，為促進(jìn)電信市場競爭，推進(jìn)電信業(yè)發(fā)展，工信部今年將重點(diǎn)推動《電信法》早日提請全國人大審議。 此外，工信部根據(jù)目前形式，還將出臺其他法律法規(guī)，包括：為了適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展和推動業(yè)務(wù)融合的需要，工信部將配合有關(guān)部門推動《手機(jī)媒體服務(wù)管理?xiàng)l例》的出臺；為適應(yīng)新形勢下無線電管理工作的需要，提高無線電頻率資源的有效利用，加強(qiáng)對無線電使用行為的規(guī)范和管理，工信部將推動《無線電管理?xiàng)l例》的修訂工作，
3月19日，工業(yè)和信息化部與江蘇省省政府舉辦座談會，交流江蘇省組織申報(bào)信息產(chǎn)業(yè)國家科技重大專項(xiàng)情況。工業(yè)和信息化部副部長婁勤儉、江蘇省副省長曹衛(wèi)星出席座談會并講話。婁勤儉在講話中指出，江蘇省是我國信息產(chǎn)業(yè)的重要基地，科研院所多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，企業(yè)實(shí)力強(qiáng)，有明顯人才優(yōu)勢，具有實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)的良好基礎(chǔ)。他希望江蘇省積極搶抓機(jī)遇，切實(shí)做好國家科技重大專項(xiàng)的申報(bào)和實(shí)施工作，推動信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)綜合競爭力，為我國信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。曹衛(wèi)星在講話中強(qiáng)調(diào)，組織實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，既是江蘇省服務(wù)國家科技發(fā)展大局的客觀要求，也是江蘇省提升自主創(chuàng)新水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措
5月21日消息，由工信部主導(dǎo)召開的“無線城市和行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流會”今天在廈門召開，工信部總工程師蘇金生、科技司司長聞庫以及中國移動副總裁魯向東等出席了會議。會上，魯向東做了主題演講，其在演講中透露，中國移動之所以非常重視無線城市建設(shè)，主要是已經(jīng)看到了移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在手機(jī)上的巨大市場前景。魯向東透露，截至目前，中國移動的手機(jī)報(bào)用戶已經(jīng)超過了4000萬，手機(jī)視頻用戶超過了350萬，而過去通過手機(jī)進(jìn)行過下載的用戶數(shù)超過了3.5億。魯向東在演講中指出，中國移動努力使手機(jī)多用途化、多媒體化和信息化，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，中國移動要從四大方面促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展：1，加速業(yè)務(wù)創(chuàng)新，向客戶提供豐富多彩的3G業(yè)務(wù)，比如發(fā)
工信部倡議等離子顯示屏、液晶顯示屏、組件等延長至3年的服務(wù)承諾。“家電下鄉(xiāng)”正在如火如荼進(jìn)行中，工信部電子信息司日前發(fā)出意見函，倡議整機(jī)企業(yè)延長平板電視保修期，為彩電下鄉(xiāng)保駕護(hù)航。目前“家電下鄉(xiāng)”已進(jìn)入全面推廣階段，彩電限價(jià)從2000元上調(diào)至3500元后，更多品牌、更多尺寸的平板電視被納入下鄉(xiāng)范疇，而這將對平板電視的售后服務(wù)提出更嚴(yán)格要求。近日工信部已經(jīng)正式向彩電、液晶和等離子屏生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)配套企業(yè)發(fā)出《提高平板電視售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的意見函，倡議整機(jī)企業(yè)對消費(fèi)者實(shí)行整機(jī)質(zhì)量保證期1年的服務(wù)承諾，對等離子顯示屏、液晶顯示屏、組件等延長至3年的服務(wù)承諾。推薦閱讀山西證券證實(shí)IPO材料上報(bào)中德證券納