廣電總局就〈中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法〉的意見(jiàn) 答記者問(wèn)
2018-07-13 16:54:36
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國(guó)家廣播電視總局日前發(fā)布了《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法〉的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)），記者就相關(guān)問(wèn)題專訪了國(guó)家廣播電視總局新聞發(fā)言人。
記者：總局基于什么考慮出臺(tái)的意見(jiàn)？
新聞發(fā)言人：《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱英雄烈士保護(hù)法）經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議全票表決通過(guò)，已于2018年5月1日正式施行。英雄烈士保護(hù)法圍繞著褒揚(yáng)、紀(jì)念英雄烈士，宣傳英雄烈士事跡和精神，維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益提出了一系列法律要求，其中多個(gè)條文涉及宣傳和廣播電視領(lǐng)域的職責(zé)，特別是第十八條、第十九條、第二十二條、第二十三條直接規(guī)定了廣播電視主管部門、廣播電視播出機(jī)構(gòu)以及信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位的法定職責(zé)?？偩种贫òl(fā)布意見(jiàn)就是為了切實(shí)履行法定職責(zé)，在廣播電視領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)英雄烈士保護(hù)法，廣泛宣傳英雄烈士精神和事跡，保護(hù)英雄烈士合法權(quán)益，引領(lǐng)全社會(huì)崇尚、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英雄烈士的良好風(fēng)尚。
記者：意見(jiàn)主要包含哪些內(nèi)容？
新聞發(fā)言人：根據(jù)英雄烈士保護(hù)法中涉及廣播電視領(lǐng)域的有關(guān)職責(zé)，意見(jiàn)規(guī)定了五個(gè)部分共二十條的內(nèi)容：一是強(qiáng)調(diào)頒布實(shí)施英雄烈士保護(hù)法的重要意義；二是提出英雄烈士保護(hù)法學(xué)習(xí)宣傳普法的有關(guān)要求；三是鼓勵(lì)英雄烈士題材作品創(chuàng)作播出，明確重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣傳要求；四是強(qiáng)調(diào)內(nèi)容審核要求，督促落實(shí)主體責(zé)任；五是明確廣播電視主管部門對(duì)侵害英雄烈士權(quán)益違法行為的監(jiān)管職責(zé)。
記者：意見(jiàn)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳普法提出了哪些要求？
新聞發(fā)言人：意見(jiàn)第四條至第六條對(duì)廣播電視主管部門、行業(yè)組織、行業(yè)單位提出了學(xué)習(xí)宣傳英雄烈士保護(hù)法的要求，例如：要求廣播電視主管部門和有關(guān)單位落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法的普法責(zé)任制，將英雄烈士保護(hù)法作為“七五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，要求行業(yè)有關(guān)單位重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)編輯記者、播音員主持人、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目主播、節(jié)目制片人、編導(dǎo)、總編輯、節(jié)目?jī)?nèi)容審核員等從業(yè)人員對(duì)英雄烈士保護(hù)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)目嘉賓、評(píng)論員的管理。
記者：意見(jiàn)中有哪些鼓勵(lì)英雄烈士題材作品創(chuàng)作播出的政策要求？
新聞發(fā)言人：英雄烈士保護(hù)法第十八條規(guī)定廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持以英雄烈士事跡為題材、弘揚(yáng)英雄烈士精神的優(yōu)秀廣播電視節(jié)目的創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣。意見(jiàn)將廣播電視主管部門的鼓勵(lì)和支持政策予以了細(xì)化，例如：意見(jiàn)第七條、第八條要求廣播電視主管部門對(duì)英雄烈士題材劇目申報(bào)電視劇選題規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽(tīng)節(jié)目規(guī)劃，英雄烈士題材優(yōu)秀作品申報(bào)重大革命和重大歷史題材創(chuàng)作重點(diǎn)扶持項(xiàng)目、電視劇精品發(fā)展扶持專項(xiàng)資金、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容建設(shè)專項(xiàng)資金以及評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)給予傾斜和扶持，并定期向公眾推薦；意見(jiàn)第十二條要求各級(jí)廣播電視主管部門協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)英雄烈士保護(hù)工作的有關(guān)部門為英雄烈士題材作品的采風(fēng)、創(chuàng)作、攝制提供必要的便利和幫助。
記者：意見(jiàn)對(duì)廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位提出了什么要求？
新聞發(fā)言人：貫徹英雄烈士保護(hù)法第十九條規(guī)定，意見(jiàn)第七條明確廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位為宣傳義務(wù)主體，要求其通過(guò)播放英雄烈士題材作品、發(fā)布公益廣告、開(kāi)設(shè)專欄等方式宣傳英雄烈士事跡和精神。
英雄烈士保護(hù)法第五條確立每年9月30日為烈士紀(jì)念日，并規(guī)定國(guó)家舉行紀(jì)念儀式，緬懷英雄烈士。為做好烈士紀(jì)念日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的主題宣傳，發(fā)揮媒體引領(lǐng)示范作用，在全社會(huì)營(yíng)造尊崇、銘記、學(xué)習(xí)英雄烈士的濃厚氛圍，意見(jiàn)第九條將每年9月30日以及每年清明節(jié)、9月3日中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日列為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位等在其主頻率、主頻道、首頁(yè)顯著位置集中播出展示、推薦推送弘揚(yáng)英雄烈士事跡和精神的優(yōu)秀作品，組織報(bào)道英雄烈士紀(jì)念活動(dòng)。
記者：意見(jiàn)針對(duì)未成年人有什么特別規(guī)定嗎？
新聞發(fā)言人：英雄烈士保護(hù)法第十七條要求教育行政部門以青少年學(xué)生為重點(diǎn)，將英雄烈士事跡和精神的宣傳教育納入國(guó)民教育體系。青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。加強(qiáng)未成年人理想信念教育，毫無(wú)疑問(wèn)是英雄烈士事跡和精神宣傳工作的重中之重。對(duì)此，意見(jiàn)第十條對(duì)未成年人作出了特別規(guī)定，鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位創(chuàng)作適合未成年人的作品，宣傳弘揚(yáng)英雄烈士事跡和精神，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，鼓勵(lì)廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位等按照總局要求，積極播出適合未成年人收聽(tīng)收看的英雄烈士題材優(yōu)秀作品。
記者：在節(jié)目?jī)?nèi)容審核管理方面，廣播電視播出機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行什么責(zé)任？
新聞發(fā)言人：英雄烈士保護(hù)法第二十二條明確規(guī)定，任何組織和個(gè)人都不得在互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視侵害英雄烈士的合法權(quán)益。近年來(lái)，廣播電視播出機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位落實(shí)主體責(zé)任情況總體較好，但是利用網(wǎng)絡(luò)視頻等侵害英雄烈士的名譽(yù)、榮譽(yù)的事件時(shí)有發(fā)生。因此，為貫徹落實(shí)英雄烈士保護(hù)法第二十二條，切實(shí)防止出現(xiàn)違反英雄烈士保護(hù)法的行為，意見(jiàn)第十三條要求廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位等要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，具體而言，主要有以下幾個(gè)方面：一是根據(jù)英雄烈士保護(hù)法等法律法規(guī)要求，更新細(xì)化節(jié)目?jī)?nèi)容審核規(guī)則，完善節(jié)目?jī)?nèi)容管理制度和問(wèn)責(zé)制度；二是落實(shí)播前審查、重播重審等播出管理制度，做好內(nèi)容審核工作，切實(shí)把好節(jié)目入口關(guān)、內(nèi)容審核關(guān)、價(jià)值導(dǎo)向關(guān)；三是禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，禁止宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和侵略行為，禁止以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；四是不得將英雄烈士的姓名、肖像用于或者變相用于商標(biāo)、商業(yè)廣告，損害英雄烈士的名譽(yù)、榮譽(yù)。此外，還規(guī)定廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位等應(yīng)當(dāng)將落實(shí)英雄烈士保護(hù)法的情況納入年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
記者：信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位對(duì)其用戶上傳違反英雄烈士保護(hù)法的違法信息，承擔(dān)什么責(zé)任？
新聞發(fā)言人：英雄烈士保護(hù)法第二十三條要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)其用戶發(fā)布的違反英雄烈士保護(hù)法的信息應(yīng)當(dāng)采取消除等處置措施。因此，對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位而言，其不僅對(duì)自身提供的內(nèi)容要承擔(dān)責(zé)任，而且要加強(qiáng)對(duì)用戶發(fā)布內(nèi)容的審核。意見(jiàn)第十六條依據(jù)英雄烈士保護(hù)法第二十三條，要求信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)其用戶發(fā)布違反英雄烈士保護(hù)法、侵害英雄烈士合法權(quán)益網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳播該網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目，并采取消除節(jié)目源等處置措施，防止網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，履行報(bào)告義務(wù)。
記者：廣播電視主管部門將如何落實(shí)法定監(jiān)管職責(zé)？
新聞發(fā)言人：英雄烈士保護(hù)法第二十二條至第二十四條要求廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，依法受理舉報(bào)。為促進(jìn)英雄烈士保護(hù)法落實(shí)落地，意見(jiàn)明確了廣播電視主管部門對(duì)侵害英雄烈士權(quán)益違法行為的監(jiān)管職責(zé)，并根據(jù)廣播電視行業(yè)監(jiān)管的特點(diǎn)，提出了針對(duì)性的要求。意見(jiàn)第十八條、第十九條要求各級(jí)廣播電視主管部門加強(qiáng)對(duì)廣播電視節(jié)目和信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看，公布舉報(bào)電話并依法受理單位和個(gè)人對(duì)違法行為的舉報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)英雄烈士保護(hù)法、《廣播電視管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》《專網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)及時(shí)處理，責(zé)令廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位等采取停播、節(jié)目替換、消除節(jié)目源等處置措施，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人依法予以處罰。在查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行移送；對(duì)損害社會(huì)公共利益，需要檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告。
記者：請(qǐng)您介紹一下違法對(duì)象重點(diǎn)監(jiān)管制度？
新聞發(fā)言人：為進(jìn)一步加大對(duì)違反英雄烈士保護(hù)法、侵害英雄烈士合法權(quán)益的單位和個(gè)人的懲戒力度，強(qiáng)化法律的震懾力，意見(jiàn)第二十條要求各級(jí)廣播電視主管部門將公共信用信息服務(wù)平臺(tái)中違反英雄烈士保護(hù)法、侵害英雄烈士合法權(quán)益的單位和個(gè)人作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并推動(dòng)建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大聯(lián)合懲戒力度。
責(zé)任編輯：向宜芳
