國務(wù)院總理李克強在2019年政府工作報告中指出：在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。過去，選擇一個手機號碼就意味著選擇一家運營商的服務(wù)。如果你是中國移動的用戶，想轉(zhuǎn)成中國聯(lián)通的用戶，手機號碼是不允許攜帶的，必須從聯(lián)通重新選擇一個。反之亦如此。轉(zhuǎn)網(wǎng)就意味著必須換號，而如今，這一現(xiàn)象將得到徹底改變。
曾分兩批試點九年
2019年的政府工作報告提出，將在全國范圍內(nèi)實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。工信部部長苗圩隨后表示，“年底之前，實現(xiàn)所有手機用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。你對一家公司不滿意了，帶著你的號選擇另外一家為你提供服務(wù)。”三大電信運營商也已表態(tài)，將積極落實。
這意味著，到今年底，中國將實現(xiàn)所有手機用戶的自由“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”：只要你不屬于套餐未到期或欠費等特殊情況，你可以攜帶你的舊號碼選擇你喜歡的任何一家運營商入網(wǎng)。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，顧名思義就是攜帶你的號碼轉(zhuǎn)往別的網(wǎng)絡(luò)，換運營商服務(wù)不換號。中國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)最早開始于2010年11月，當(dāng)時是天津、海南兩地被選為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點。2014年9月，江西、湖北、云南三省作為第二批也開始實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點。
工信部曾印發(fā)的信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）中提出，推動移動電話用戶號碼攜帶服務(wù)在全國范圍內(nèi)實施。時任工信部副部長、現(xiàn)任發(fā)改委副主任羅文曾表示，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作一直在積極穩(wěn)妥推進當(dāng)中，在實際試點操作過程中存在一定的技術(shù)困難，在全國范圍實現(xiàn)至少要到2020年。
一位知情人士表示，2010年剛開始攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗時，因大部分發(fā)送手機驗證碼的網(wǎng)站未做適應(yīng)性改造，導(dǎo)致用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后收不到手機驗證碼?？紤]到實施的可行性，工信部在2014年時已經(jīng)發(fā)文要求運營企業(yè)對驗證碼類的非自營非定制類短消息開放網(wǎng)間轉(zhuǎn)發(fā)。
但兩地試點攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)依然沒有想象中那么熱烈，一方面很多用戶都是套餐鎖定，無法達到“自由身”；另外運營商也為留住用戶采取了一系列挽留措施。
2018年12月1日，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點城市推出新受理流程，相比老流程，新流程下，用戶可短信先查詢資質(zhì)，辦理完攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)后1個小時內(nèi)即可攜轉(zhuǎn)到新的運營商，縮短了轉(zhuǎn)網(wǎng)生效時間。
技術(shù)難題已解決
在手機號碼資源已經(jīng)成為一個非常重要的身份識別時，更換一個號碼并非易事，它關(guān)系到銀行賬號、移動支付乃至社交網(wǎng)絡(luò)等等諸多認(rèn)證信息的修改。但人們在很多時候確實有轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求，比如有些運營商的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量更優(yōu)，或有更優(yōu)惠的套餐等等因素，讓消費者非常想轉(zhuǎn)網(wǎng)。
其實在很多國家運營商都是可以自由“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，但中國為何到現(xiàn)在才推出？
獨立電信分析師付亮表示，主要是全國范圍內(nèi)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的技術(shù)問題解決了，加上用戶有需求，因此推出的時機成熟了，“工信部委托中國信通院建設(shè)的碼號管理平臺，解決了以往攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的技術(shù)問題，優(yōu)化了轉(zhuǎn)網(wǎng)流程，這為在全國范圍全面實施做好了準(zhǔn)備。”
之前也有分析人士指出，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)需要花費很高的建設(shè)與維護成本，因為每個省的每家運營商都要進行用戶管理系統(tǒng)、計費系統(tǒng)的改造，成本很高。羅文就曾公開表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)并不像大家想的那么容易，那么簡單，試點過程中發(fā)現(xiàn)了很多問題，其中一個問題就是牽涉到運營商之間的結(jié)算，還有技術(shù)感受方面的問題。
可以預(yù)見的是，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全國實施后，將推動運營商不合理資費的調(diào)整。通過攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，用戶有了更多的選擇權(quán)，有利于推動運營商降低在用套餐的資費，提升已有用戶的服務(wù)體驗。有些用戶還無法轉(zhuǎn)網(wǎng)。
全國范圍內(nèi)自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)針對所有手機用戶，但即便如此，仍然設(shè)置了一定門檻。
記者了解到，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的兩大基本條件，是實名制以及沒有欠費。如果你的號碼不是實名制，將無法辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。這是為了防止短信欺詐、電信詐騙等；另一方面，手機想要辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，一般都需要保證是正常狀態(tài)，因此欠費情況下是無法辦理的。
滿足兩大基本條件后，還要看用戶的號碼是否存在特殊情況。
比如，不少用戶的手機號碼是“靚號”，這種在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時運營商未必愿意放行，要看該靚號的協(xié)議年數(shù)等；又或者你現(xiàn)在套餐享受了運營商一定的優(yōu)惠補貼，在未到期前也不能更換運營商；另外記者獲悉，188/157號段、虛擬運營商號段等都不可辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。
除此之外，購買的是合約機、辦理的合約套餐未到期、家庭套餐用戶、和寬帶綁定的號碼、校園卡用戶、未解綁VOLTE服務(wù)的用戶等均不可辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。
記者建議，用戶如果有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)需求，可以發(fā)短信至所在運營商查詢一下是否符合資質(zhì)，若符合條件就可以辦理；不符合條件則暫時無法辦理。
大規(guī)模用戶流動不太可能
那么全面放開攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后，將會出現(xiàn)什么局面？是否會出現(xiàn)大量的用戶流動？
對此付亮表示，即便攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全面放開后，用戶流動也不會特別大，運營商為了留存住用戶，可能會推出一系列優(yōu)惠措施。
目前三大運營商中，中國移動用戶最多。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年1月底，中國移動用戶數(shù)為9.27億戶，中國電信用戶數(shù)3.07億戶，中國聯(lián)通為3.18億戶。
有業(yè)內(nèi)觀點認(rèn)為，中國移動的資費略貴，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)放開后可能有些用戶流往中國聯(lián)通或中國電信。也有觀點認(rèn)為，中國移動的4G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量好，可能會吸引中國聯(lián)通和中國電信的用戶前往。
付亮認(rèn)為，即便攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)推開之后，上述情況很難出現(xiàn)，因為各家運營商都會針對性地出臺措施，留住用戶。
責(zé)任編輯：朱艷萍