云南省廣播電視局關(guān)于廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性跨越式發(fā)展實施意見

云廣發(fā)〔2019〕152號

各州、市廣電局，云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，省局各處室單位：

為貫徹落實《中共云南省委關(guān)于深入學習貫徹黨的十九大精神促進云南跨越式發(fā)展的決定》(云發(fā)〔2018〕3號)及國家廣電總局《關(guān)于促進智慧廣電發(fā)展的指導意見》(廣電發(fā)〔2018〕71號)等有關(guān)文件精神，推動廣播電視工作不斷強起來，實現(xiàn)全省廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性跨越式發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，緊緊圍繞宣傳工作“一個高舉、兩個鞏固、三個建設(shè)”根本任務(wù)，自覺擔負起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以人民為中心，以改革創(chuàng)新為動力，聚焦鞏固壯大主流思想輿論，聚焦陣地建設(shè)和管理，聚焦行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，全省廣播電視陣地管理、行業(yè)管理和融合創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升云南廣播電視傳播力影響力和綜合競爭力，努力開創(chuàng)云南廣播電視工作新局面，為從更高層次貫徹落實習近平總書記對云南工作提出的“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”重要指示精神，推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展、譜寫中國夢的云南篇章提供有力支撐，推動云南廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性跨越式發(fā)展。

(二)基本原則

堅持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局。堅守意識形態(tài)工作責任制，把黨的路線、方針、政策體現(xiàn)到云南廣電發(fā)展的全過程、各方面，把滿足全省各族人民精神文化需求作為廣播電視發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，弘揚主旋律，傳播正能量，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

堅持提升效能可管可控。依托全省廣電現(xiàn)有資源，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強政策引導和監(jiān)督管理，有效防范和化解可能性風險，補短板、強弱項，做好縱向系統(tǒng)性資源和橫向可利用資源精準銜接，提升云南廣播電視整體服務(wù)效能和軟硬實力，保障全省廣電發(fā)展規(guī)范有序、安全可控。

堅持項目帶動實現(xiàn)跨越。加強統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導，因地制宜，重點突破，緊盯云南廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題，開展集智攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)，著力發(fā)揮重點工程、重要項目帶動作用，分類別、分層次、分步驟有序推進，努力推動全省廣播電視實現(xiàn)跨越發(fā)展。

堅持改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。主動求變，以改革促發(fā)展、促升級，深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動適應(yīng)廣播電視高清化、移動化、泛在化、分眾化、差異化、智慧化的發(fā)展新趨勢、新需求，加快推進行業(yè)資源整合、產(chǎn)業(yè)聚合、平臺融合，持續(xù)推進理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、傳播創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，不斷釋放全省廣播電視發(fā)展新動能。

(三)發(fā)展目標

圍繞全省廣播電視“12345”發(fā)展思路，做好機構(gòu)改革后半篇文章，力爭用3-5年時間，云南廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性跨越式發(fā)展取得重要進展。意識形態(tài)陣地管理水平和能力明顯提升，廣播電視主流媒體喉舌性質(zhì)得到進一步強化，與新媒體深度融合、一體化發(fā)展取得實質(zhì)性成效;廣播電視與視聽新媒體智慧化監(jiān)測監(jiān)管體系基本建成，監(jiān)測監(jiān)管形式向跨業(yè)務(wù)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺、跨終端的“全方位、全過程、全覆蓋、全天候”邁進;廣電事業(yè)繁榮發(fā)展，基本公共服務(wù)標準化、均等化程度明顯提高;精品創(chuàng)作能力全面增強，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精品節(jié)目欄目不斷涌現(xiàn);創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)，廣播電視在全省數(shù)字經(jīng)濟總體戰(zhàn)略中的地位作用進一步凸顯，智慧廣電產(chǎn)業(yè)為全省經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更多力量;云南廣播電視外宣新格局初步形成，在南亞東南亞國家的影響力進一步提升;專業(yè)隊伍人才培養(yǎng)機制不斷優(yōu)化;推動云南成為具有全國影響力和民族特色的廣播電視創(chuàng)新活力高地。

——通過直播衛(wèi)星提供不少于17套廣播節(jié)目、25套電視節(jié)目，通過無線模擬提供不少于6套廣播節(jié)目，通過數(shù)字音頻提供不少于15套廣播節(jié)目;通過地面數(shù)字電視提供不少于15套電視節(jié)目。

——全省廣播電視臺基本實現(xiàn)高清化播出，云南廣播電視臺和具備條件的州市廣播電視臺開展4K超高清節(jié)目試驗播出。

——有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有行政村，新增覆蓋100萬農(nóng)村用戶，有線電視融合服務(wù)實現(xiàn)省、州市、縣、鄉(xiāng)、行政村五級貫通。

二、主要任務(wù)

(四)推進“數(shù)字云南?智慧廣電”建設(shè)

1.全面落實國家廣播電視總局“智慧廣電”戰(zhàn)略部署，貫徹落實“數(shù)字云南”建設(shè)要求，以“局、臺、網(wǎng)”合力共建為基礎(chǔ)，以“省、州(市)、縣”三級聯(lián)動為依托，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以項目為支撐，高起點謀劃、高標準推進、高質(zhì)量打造，全力推進“數(shù)字云南?智慧廣電”建設(shè)，向基本實現(xiàn)廣播電視智慧化生產(chǎn)、智慧化傳播、智慧化服務(wù)和智慧化監(jiān)管目標邁進，初步建成布局合理、競爭有序、特色鮮明、形態(tài)多樣、可持續(xù)發(fā)展的云南智慧廣電新格局，確保實現(xiàn)廣播電視人人通、移動通、終端通?！彩【挚萍继?媒體融合發(fā)展處)牽頭，省局各職能處室配合;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，各州市局按照職責分工負責〕

2.加快推動廣播電視制播向智慧化融合化轉(zhuǎn)變，建設(shè)“一體化資源配置、多媒體內(nèi)容匯聚、共平臺內(nèi)容生產(chǎn)、多渠道內(nèi)容分發(fā)、多終端精準服務(wù)、全流程智能協(xié)同”的智慧廣電節(jié)目制播體系。加快推動廣播電視媒體與新媒體融合向縱深發(fā)展，加強“局、臺、網(wǎng)”聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進多渠道資源共享、多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互通，推動廣播電視制播、傳輸、服務(wù)一體化，著力打造融媒化制作、智慧化傳播、精準化服務(wù)的新型智慧融媒體。〔省局科技處(媒體融合發(fā)展處)牽頭，省局各職能處室配合;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，各州市局按照職責分工負責〕

3.強化“聯(lián)動、協(xié)同、集成、創(chuàng)新”意識，橫向縱向充分溝通，加快各級廣播電視臺高清化建設(shè)，推動高清電視節(jié)目內(nèi)容成為廣播電視主流模式，加快4K超高清制播建設(shè);加快推動聲音廣播從單聲道、立體聲向環(huán)繞聲、沉浸聲演進;加快有線電視標清用戶向高清用戶整體轉(zhuǎn)換，推動4K超高清用戶規(guī)?；l(fā)展，探索8K超高清節(jié)目生產(chǎn)和傳輸覆蓋。(省局傳媒機構(gòu)管理處牽頭，省局各職能處室配合;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，各州市局按照職責分工負責)

4.推動有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和互聯(lián)互通，推進有線電視網(wǎng)絡(luò)向行政村和有條件的自然村延伸，擴大并鞏固廣播電視重要宣傳陣地，促進城鄉(xiāng)文化信息服務(wù)一體化，助推精準脫貧，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。確保有線電視網(wǎng)絡(luò)村村通戶戶用，實現(xiàn)省、州市、縣、鄉(xiāng)、行政村五級貫通的有線電視融合服務(wù)新格局?！彩【挚萍继?媒體融合發(fā)展處)牽頭，省局各職能處室配合;云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，各州市局按照職責分工負責〕

5.加快實施省、州市、縣三級廣播電視節(jié)目無線覆蓋，完善廣播電視無線發(fā)射臺基礎(chǔ)設(shè)施。加大對邊境地區(qū)、藏區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)廣播電視節(jié)目無線覆蓋。建設(shè)全省廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺智能化管理系統(tǒng)。圍繞標準、制度、規(guī)范、整潔、安全等內(nèi)容，按照整體達標、綜合整治、全面提升的要求，統(tǒng)籌全省無線臺站建設(shè)，加強安全播出組織管理、指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強值班值守、檢查督導、應(yīng)急處置，建設(shè)規(guī)范化、標準化、智慧化美麗臺站。充分用好資源、技術(shù)、人才優(yōu)勢，更好服務(wù)和支持智慧廣電建設(shè)、媒體融合發(fā)展?！彩【謾C關(guān)黨委(人事處)、科技處(媒體融合發(fā)展處)、安全傳輸保障處、規(guī)劃財務(wù)處、公共服務(wù)處、無線臺站管理中心等按照職責分工負責;各州市局按照管理職責分工負責〕

6.加快新一代信息技術(shù)在廣播電視網(wǎng)絡(luò)中的部署和應(yīng)用，建設(shè)智能綜合傳輸覆蓋網(wǎng)。構(gòu)建面向第五代移動通信(5G)的移動交互廣播電視技術(shù)體系，推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)在全省廣電業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的部署和應(yīng)用。推動超高清電視、增值業(yè)務(wù)、雙向互動業(yè)務(wù)在新一代衛(wèi)星直播上的應(yīng)用。支持各級廣播電視臺擴大民族語節(jié)目及交通、旅游等廣播覆蓋范圍。(省局安全傳輸保障處牽頭，省局各職能處室配合;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，各州市局按照職責分工負責)

7.統(tǒng)籌各級廣電云平臺規(guī)劃與建設(shè)，推動廣電資源要素有效整合、融通共享、智能協(xié)同，構(gòu)建互聯(lián)互通的智慧廣電融合媒體云。建設(shè)云南廣電大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強收視行為等廣電行業(yè)數(shù)據(jù)資源的采集和分析，推動廣播電視內(nèi)容生產(chǎn)、傳輸覆蓋、輿情監(jiān)控、安全監(jiān)管、業(yè)務(wù)服務(wù)向精準式、靶向性、個性化、智能化發(fā)展。同時，依托廣播電視多種傳輸網(wǎng)絡(luò)及制播優(yōu)勢，聯(lián)通文化、教育、旅游、氣象等行業(yè)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集聚融通和綜合應(yīng)用，為各級黨委政府、各行業(yè)、民眾提供大數(shù)據(jù)服務(wù)?！彩【挚萍继?媒體融合發(fā)展處)牽頭，省局各職能處室配合;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，各州市局按照職責分工負責〕

8.整合全省廣電系統(tǒng)資源，突出移動優(yōu)先策略，建設(shè)以視聽服務(wù)為主，兼顧行業(yè)管理、便民服務(wù)、業(yè)務(wù)宣傳的“一部手機云視聽”APP和微信公眾號，提供全省各級廣播電視節(jié)目直播點播和優(yōu)秀文獻片、紀錄片、電視劇、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目點播，實現(xiàn)一部手機收聽收看全省廣播電視和視聽新媒體節(jié)目?！彩【挚萍继?媒體融合發(fā)展處)、信息中心牽頭，省局各職能處室配合;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，各州市局按照職責分工負責〕

9.構(gòu)建“智慧廣電+ N”服務(wù)。積極推動廣播電視與其他行業(yè)的業(yè)務(wù)合作、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)升級，推動智慧廣電服務(wù)旅游、政務(wù)、教育、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、健康、金融、政法等行業(yè)，打造智慧廣電服務(wù)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建泛在、智慧、安全的“政用、民用、商用”新型綜合廣播電視服務(wù)?！彩【挚萍继?媒體融合發(fā)展處)牽頭，省局各職能處室配合;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，各州市局按照職責分工負責〕

(五)建立完善廣播電視與視聽新媒體監(jiān)測監(jiān)管體系

10.在進一步完善現(xiàn)有廣播電視的監(jiān)測監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，加大對IPTV、OTT以及網(wǎng)絡(luò)短視頻等視聽新媒體、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)的監(jiān)管。做到業(yè)務(wù)延伸到哪里，管理就覆蓋到哪里，確保內(nèi)容安全、播出安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全。建設(shè)健全省、州(市)兩級廣播電視與視聽新媒體監(jiān)測監(jiān)管管理體系、業(yè)務(wù)體系、技術(shù)體系，創(chuàng)新監(jiān)管體制和運行機制。積極采用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)實現(xiàn)智能化安全態(tài)勢感知、研判分析、風險預(yù)警、處置調(diào)度，推動從海量信息管理向精準式、靶向性管理的過渡，開展廣播電視技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測、視聽新媒體監(jiān)管、節(jié)目內(nèi)容和廣告監(jiān)管、播出和傳輸機構(gòu)監(jiān)管、安全播出監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管等工作，基本實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺、跨終端的全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監(jiān)管，努力做到管得到、管得住、管得好，不斷推進數(shù)字政府改革建設(shè)，切實提升行業(yè)治理能力?！彩【职踩珎鬏敱Ｕ咸帬款^，事業(yè)發(fā)展中心、安播監(jiān)測中心按照職責分工負責，省局各職能處室配合;各州市局按照職責分工負責〕

(六)加快推動廣播電視媒體融合發(fā)展

11.進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展。貫徹落實總局《關(guān)于進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》(新廣電發(fā)〔2016〕124號)。樹立深度融合發(fā)展理念。加快融合型節(jié)目體系、制播體系、傳播體系、服務(wù)體系、技術(shù)體系、經(jīng)營體系、運行機制、人才隊伍等建設(shè)，促進廣播電視媒體轉(zhuǎn)型升級，提升廣播電視媒體在網(wǎng)絡(luò)空間的傳播力影響力公信力和輿論引導能力。〔省局科技處(媒體融合發(fā)展處)牽頭，省局各職能處室配合;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，各州市局按照職責分工負責〕

12.根據(jù)云南省縣級融媒體中心建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)一安排部署，按照省委宣傳部、省廣電局等8單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設(shè)的實施意見》及省委宣傳部賦予廣電行政部門的工作任務(wù)，指導推進縣級融媒體中心建設(shè)。統(tǒng)籌整合縣級融媒體中心建設(shè)、縣級應(yīng)急廣播建設(shè)、中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程縣級管理平臺等資源，探索利用“云南廣電云”平臺存儲、傳輸、分發(fā)文字、圖片、音頻、視頻，開展媒體、黨建、政務(wù)、公共、增值等服務(wù)?！彩【挚萍继?媒體融合發(fā)展處)牽頭，省局各職能處室配合;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，各州市局按照職責分工負責〕

(七)實施三區(qū)三州廣播電視公共服務(wù)提升工程

13.推進貧困地區(qū)民族自治州所轄縣村綜合文化服務(wù)中心工程廣播器材配置，結(jié)合中央補助深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，發(fā)揮基層廣播“扶智”“扶志”作用，全面覆蓋怒江州、迪慶州所轄行政村，實現(xiàn)三區(qū)三州地區(qū)基層廣播設(shè)備全覆蓋。(省局公共服務(wù)處、安全傳輸保障處按照職責分工負責;怒江、迪慶等各有關(guān)州市局配合完成)

14.推動怒江州、迪慶州級電視節(jié)目(各1套)上星定向覆蓋，補齊農(nóng)村地區(qū)廣播電視公共服務(wù)短板，拓寬三區(qū)三州地區(qū)本地節(jié)目傳輸渠道，滿足偏遠山區(qū)群眾收看本地電視節(jié)目的強烈需求。(省局公共服務(wù)處、傳媒機構(gòu)管理處按照職責分工負責;迪慶、怒江等有關(guān)州市局配合完成)

15.加大三區(qū)三州地區(qū)廣播電視行業(yè)扶貧力度。推動廣播電視行業(yè)資金向怒江州、迪慶州傾斜，優(yōu)化資金使用范圍，保障廣播電視公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備運行，實現(xiàn)廣播電視信號全覆蓋。(省局公共服務(wù)處牽頭;省局規(guī)劃財務(wù)處、事業(yè)發(fā)展中心按照職責分工負責;迪慶、怒江等有關(guān)州市局配合完成)

(八)探索建立廣播電視公共服務(wù)示范區(qū)

16.按照中辦、國辦《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標準體系的指導意見》和總局要求，細化廣播電視公共服務(wù)質(zhì)量標準，健全公共服務(wù)類型、供給模式和監(jiān)管機制，完善廣播電視公共服務(wù)標準體系。(省局公共服務(wù)處負責;各州市局配合完成)

17.根據(jù)廣播電視基礎(chǔ)條件、服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)、資金投入、人才保障、用戶滿意度等情況，評定建立廣播電視公共服務(wù)示范區(qū)，探索形成多元化的服務(wù)模式，帶動全省廣播電視公共服務(wù)標準化、均等化。(省局公共服務(wù)處負責;各州市局配合完成)

18.推進向社會力量購買民語節(jié)目譯制制作服務(wù)，組織開展優(yōu)秀少數(shù)民族廣播電視節(jié)目示范交流活動，推動民語節(jié)目在應(yīng)急廣播體系和新媒體中傳輸，拓寬群眾收聽收視渠道，提升少數(shù)民族語言節(jié)目譯制制作和傳播能力。(省局公共服務(wù)處、規(guī)劃財務(wù)處按照職責分工負責;各有關(guān)州市局配合完成)

(九)補齊廣播電視公共服務(wù)管理和保障短板

19.全面落實應(yīng)急廣播基本公共服務(wù)標準要求，按照全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有廣播電視資源，建設(shè)形成省、州(市)、縣三級統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的應(yīng)急廣播體系，向城鄉(xiāng)居民提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播和政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)。實現(xiàn)云南省應(yīng)急廣播平臺與國家應(yīng)急廣播平臺及地方其他應(yīng)急平臺互聯(lián)互通、信息共享。(省局安全傳輸保障處牽頭，公共服務(wù)處等處室單位配合;各州市局配合完成)

20.落實《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級廣播設(shè)備使用管理規(guī)定與安全播出的意見》(云新廣發(fā)﹝2017﹞166號)，結(jié)合應(yīng)急廣播體系建設(shè)和媒體融合發(fā)展要求，加強村綜合文化服務(wù)中心廣播設(shè)備管理，進一步完善管理制度，加強日常監(jiān)督，確保基層廣播設(shè)備安全播出。(省局公共服務(wù)處、安全傳輸保障處按照職責分工負責;各州市局配合完成)

21.推動落實廣播電視公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備運行維護資金。修訂《云南省廣播影視事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，將村村通運行維護資金統(tǒng)籌用于戶戶通等公益工程，補助標準進一步向貧困縣、邊境縣和民族自治縣傾斜。加大績效管理力度，加強績效考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮資金使用效益。(省局公共服務(wù)處、規(guī)劃財務(wù)處、事業(yè)發(fā)展中心按照職責分工負責;各州市局配合完成)

22.以農(nóng)村用戶為重點，發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在廣播電視公共服務(wù)領(lǐng)域的引領(lǐng)和支撐作用，進一步提升用戶體驗。加快推動廣播電視智慧化、融合化發(fā)展，推動廣播電視公共服務(wù)提質(zhì)增效，滿足人民群眾數(shù)字化、高清化、移動化、社交化的收聽收視需求。〔省局公共服務(wù)處、省局科技處(媒體融合發(fā)展處)按照職責分工負責;各州市局配合完成〕

(十)切實提高廣播電視新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力

23.加強傳播能力建設(shè)，深入推進宣傳創(chuàng)新，繼續(xù)深化宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，強化頭條建設(shè)，精心策劃推出一批重點報道和新聞評論，推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神深入人心、落地生根。(省局宣傳處牽頭;云南廣播電視臺，各州市廣電局及各州市縣廣播電視臺按照職責分工負責)

24.把握正確導向，堅持新聞立臺理念。將新聞變成輿論引導的重要工具，嚴格新聞信息的篩選和過濾，打造品牌特色，科學地引導新聞輿論。創(chuàng)新新聞理念，改變傳統(tǒng)傳播方式。加快媒體轉(zhuǎn)型，增強議題設(shè)置能力，做好重大突發(fā)事件新聞報道和權(quán)威信息發(fā)布，把握輿論引導的時度效，不斷提升輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。(省局宣傳處牽頭;云南廣播電視臺，各州市廣電局及各州市縣廣播電視臺按照職責分工負責)

25.聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”等省委省政府重點工作，廣泛報道全省各地各部門把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展中推出的新舉措、創(chuàng)造的新業(yè)績，取得的新經(jīng)驗和新成果?！彩【中麄魈帬款^;云南廣播電視臺，各州市廣電局及各州市縣廣播電視臺按照職責分工負責〕

26.切實加強廣播電視公益廣告制作展播力度。加強公益廣告制播能力提升，堅持弘揚社會主義核心價值觀，積極講好特色(民族團結(jié)進步)、綠色(生態(tài)文明)、亮色(輻射中心)的故事，為云南跨越式發(fā)展凝聚正能量。(省局傳媒機構(gòu)管理處牽頭;云南廣播電視臺，各州市廣電局及各州市縣廣播電視臺按照職責分工負責)

(十一)加強廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽的主題宣傳

27.圍繞2019年新中國成立70周年、2020年全面建成小康社會、2021年中國共產(chǎn)黨成立100周年等重要時間節(jié)點，確定宣傳主題，加強策劃，著力推出一批有影響力的欄目和節(jié)目，充分利用新媒體傳播平臺，引導廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽媒體“首頁首屏首條”建設(shè)。(省局宣傳處、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理處牽頭;云南廣播電視臺，各州市廣電局及各州市縣廣播電視臺按照職責分工負責)

(十二)抓好廣播電視精品創(chuàng)作引導服務(wù)及重點項目規(guī)劃

28.聚焦高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進廣播電視內(nèi)容供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升優(yōu)質(zhì)供給的貢獻率。完善引導、評價、審查、考核等機制，全面提高行業(yè)治理能力。實施“引一把、領(lǐng)一把、扶一把”的長效機制，做好節(jié)目設(shè)置和題材規(guī)劃，建立重點題材種子庫。樹立“思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良”的精品評價標準，引導行業(yè)建立口碑和大數(shù)據(jù)相結(jié)合、定性和定量相結(jié)合的節(jié)目評價體系，破解片面追求收視率、點擊率，媚俗、唯利是圖等不良生態(tài)。下決心整合廣播電視人、財、物、設(shè)施精辦頻率頻道，堅決去除陳舊過時、缺乏吸引力和感染力的內(nèi)容供給。建立行業(yè)準入機制和退出機制。實行題材規(guī)劃關(guān)口前移、立項創(chuàng)作關(guān)口前移、備案審查關(guān)口前移，促進提質(zhì)。堅決抵制突破法律紀律、公序良俗底線的企業(yè)和藝人，維護良好行業(yè)秩序。積極爭取政府財政專項資金，加強精品創(chuàng)作扶持引導。建立完善專家?guī)?、領(lǐng)軍人才庫及分層分類引導機制。積極發(fā)揮社會制作機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)作用。(省局宣傳處、電視劇處、傳媒機構(gòu)管理處、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理處牽頭;云南廣播電視臺，各州市廣電局及各州市縣廣播電視臺按照職責分工負責)

29.堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，緊緊抓住創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品這一中心環(huán)節(jié)，大力推出“反映新時代、體現(xiàn)云南特色、在全國有影響”的電視劇、動畫片、紀錄片、廣播電視節(jié)目(含廣播劇)以及網(wǎng)絡(luò)視聽作品等“五個一批”優(yōu)秀作品。持續(xù)推進廣播電視新聞節(jié)目質(zhì)量提升、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作傳播、廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等工作。(省局宣傳處、電視劇處、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理處、傳媒機構(gòu)管理處牽頭;云南廣播電視臺，各州市廣電局及各州市縣廣播電視臺等按照職責分工負責)

30.突出抓好國產(chǎn)電視劇(含電視動畫片)重點劇目規(guī)劃工作，重點圍繞慶祝新中國成立70周年，全面建成小康社會，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大主題宣傳活動進行電視劇題材項目規(guī)劃。精心制作電視劇《西南聯(lián)大》《九十九天》《講武堂之虎牛英雄》《杠桿》《版納風云》《盛唐南詔》《青山》《云上的戀情》《苫芭花下的約定》，電視動畫片《野生菌王國》《依蘿傳》。(省局電視劇處牽頭負責)

(十三)加大原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽精品節(jié)目扶持力度

31.引導全省視聽新媒體及廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)創(chuàng)作“三性統(tǒng)一”的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目并獲得備案許可;積極參與總局“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目提升工程”，開展原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目征集展播活動，爭取獲得更多扶持。(省局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理處牽頭;云南廣播電視臺，各州市廣電局及各州市縣廣播電視臺等按照職責分工負責)

32.打造“云南一分鐘?地方篇”系列微視頻項目，拍攝云南26個民族的交互視頻，通過VR技術(shù)，以4K高清形式呈現(xiàn)，同時通過H5形式，在觀看視頻的同時進行更多內(nèi)容交互。云南廣播電視臺推出“口述云南”大型微紀錄片，聚焦中國共產(chǎn)黨成立100周年以來，云南人民在新民主主義革命、抗日戰(zhàn)爭、解放大西南、新中國民族工作、改革開放、面向南亞東南亞開放等工作中的重要事件。(省局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理處牽頭;云南廣播電視臺等按照職責分工負責)

(十四)加大典型節(jié)目和先進經(jīng)驗的宣傳交流推廣力度

33.綜合運用評獎創(chuàng)優(yōu)、節(jié)目評析、通報表揚等手段方式，加大典型節(jié)目和先進經(jīng)驗的宣傳交流推廣力度。建立健全與總局的廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新制度相互銜接的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作機制和獎勵扶持制度，充分發(fā)揮典型節(jié)目的示范引領(lǐng)作用。(省局宣傳處牽頭，傳媒機構(gòu)管理處、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理處等配合;各州市廣電局及各州市縣廣播電視臺按照職責分工負責)

(十五)建立健全瀾湄區(qū)域廣播電視交流合作長效機制

34.秉持“平等自愿、互利互惠、合作共贏”的原則，緊抓“5G+4K”發(fā)展新機遇，主動融入21世紀“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，積極配合國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新中國(云南)與瀾湄合作機制成員國廣播電視行業(yè)交流合作長效機制，定期舉行交流座談，反饋、共享發(fā)展成果，推動在廣播電視節(jié)目合拍、互譯、版權(quán)貿(mào)易、融媒體及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的交流與合作。積極配合國家深化瀾湄合作機制建設(shè)，拓展瀾湄合作領(lǐng)域，提升中國廣播電視國際影響力，推動我省廣電國際傳播能力高質(zhì)量創(chuàng)新性跨越式發(fā)展。(省局對外交流與合作處牽頭;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司等有關(guān)單位，各州市廣電局按照職責分工負責)

(十六)精心打造廣播電視國際交流活動品牌

35.精心打造“瀾湄國際電視周(節(jié))”品牌，搭建瀾湄區(qū)域廣播電視交流合作平臺，創(chuàng)建國際性人文交流窗口，增進瀾湄區(qū)域業(yè)內(nèi)人士溝通交流，促進民心相通，推動版權(quán)貿(mào)易發(fā)展，促進瀾湄廣播電視共同繁榮。推動建成“瀾湄合作廣播電視互譯傳播中心”，整合全國廣播電視節(jié)目版權(quán)資源，設(shè)立優(yōu)秀廣播、電視劇節(jié)目資源庫，為我省譯配面向南亞東南亞語種廣播電視節(jié)目提供資源儲備平臺，解決企業(yè)在版權(quán)方面遇到的瓶頸，增強合力，實現(xiàn)廣播電視精品“走出去”提質(zhì)增效。(省局對外交流與合作處牽頭，省局各職能處室配合;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司等有關(guān)單位，各州市廣電局按照職責分工負責)

(十七)支持鼓勵境外落地項目智慧化發(fā)展

36.持續(xù)協(xié)調(diào)、指導、推動云南瀾湄國際衛(wèi)視頻道海外分臺建設(shè)，DTMB+OTT互聯(lián)網(wǎng)電視項目在南亞東南亞國家的落地及緬甸吉祥網(wǎng)在緬落地，老中DTMB融媒體中心項目建設(shè)，加快推動國標地面數(shù)字電視、廣播電視節(jié)目、視聽新媒體等標準、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”。鼓勵、指導企業(yè)開展對外傳播智慧媒體項目建設(shè)，緊跟科技發(fā)展步伐，配合國家戰(zhàn)略推動構(gòu)建瀾湄區(qū)域“5G+4K+AI(人工智能)”合作傳播格局，從傳統(tǒng)內(nèi)容的合作、輸出，轉(zhuǎn)向智慧媒體打造，在構(gòu)建移動端媒體矩陣的同時，爭取在5G技術(shù)互聯(lián)互通、OTT技術(shù)、AI翻譯技術(shù)應(yīng)用等方面實現(xiàn)突破，在新的技術(shù)革命浪潮下發(fā)展開辟更廣闊的對外交流合作空間。(省局對外交流與合作處牽頭，省局各職能處室配合;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司等有關(guān)單位，各州市廣電局按照職責分工負責)

三、保障措施

(十八)加強組織領(lǐng)導

37.全省各級廣播電視部門要把高質(zhì)量創(chuàng)新性跨越式發(fā)展任務(wù)列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，高度重視、積極推進。省局負責各項任務(wù)推進的總體指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施，每年在召開全省廣播電視工作會議時總結(jié)經(jīng)驗、推動工作。地方各級廣電部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際做好各自負責任務(wù)的組織、管理和推進工作，主要負責同志要親自抓，加強組織協(xié)調(diào)，制定實施方案，明確分工、落實責任，切實把各項工作落到實處?！彩【洲k公室、機關(guān)黨委(人事處)、政策法規(guī)處、宣傳處、科技處(媒體融合發(fā)展處)、安全傳輸保障處、公共服務(wù)處、對外交流與合作處、規(guī)財處等分別牽頭;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，各州市廣電局按照職責分工負責〕

(十九)加強法治保障

38.著眼法治政府建設(shè)目標，切實加強廣播電視法治建設(shè)工作，努力實現(xiàn)各項工作法治化，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理水平，推動廣播電視地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立、改、廢、釋工作。嚴格依法行政，根據(jù)國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，進一步深化放管服改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，在全系統(tǒng)實施廣播電視系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”標準化工作。強化廣播電視事前事中事后監(jiān)管。不斷完善公平競爭審查工作機制。切實開展行政執(zhí)法監(jiān)督。健全法律顧問制度?！彩【终叻ㄒ?guī)處(行政審批處)牽頭，各業(yè)務(wù)處室配合;各州市廣電局按照職責分工負責〕

(二十)加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

39.全省各級廣電行政部門要全面梳理各級地方黨委政府對廣播電視業(yè)的扶持政策，精準扶持、綜合施策，推動扶持政策向廣播電視公共服務(wù)短板、深度貧困縣、骨干廣電企業(yè)和成長型、創(chuàng)新性廣電企業(yè)傾斜。推動建立廣播電視公共服務(wù)財政保障機制，加大投入力度，確保財政對廣播電視投入水平與我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平相適應(yīng)。充分利用現(xiàn)有資金渠道，引導社會資本參與我省廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大協(xié)調(diào)力度，推動在我省事權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)制訂針對廣播電視業(yè)的優(yōu)惠政策。〔省局政策法規(guī)處(行政審批處)、規(guī)財處牽頭;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，各州市廣電局按照職責分工負責〕

(二十一)完善行業(yè)規(guī)劃統(tǒng)計工作

40.做好“十三五”規(guī)劃收官各項工作，認真總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、研判形勢，以規(guī)劃統(tǒng)籌項目，以項目支撐規(guī)劃，制定并出臺具有前瞻性、引領(lǐng)性、科學性、可操作性的云南省廣播電視“十四五”發(fā)展規(guī)劃。(省局規(guī)財處牽頭，省局各職能處室配合;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，各州市廣電局按照職責分工負責)

41.完善全省廣播電視業(yè)統(tǒng)計指標體系，及時更新納入統(tǒng)計的有關(guān)企業(yè)目錄，同時根據(jù)行業(yè)發(fā)展新情況新趨勢，加強對網(wǎng)絡(luò)視頻、直播平臺、短視頻網(wǎng)站等新興業(yè)態(tài)的統(tǒng)計分析，不斷增強全省廣播電視業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準確性、權(quán)威性。(省局規(guī)財處牽頭，省局各職能處室、事業(yè)發(fā)展中心配合;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，各州市廣電局按照職責分工負責)

(二十二)加強人才隊伍建設(shè)

42.始終堅持新時期好干部標準，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化廣播電視“四力”人才隊伍。堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣。突出政治標準，選拔重用牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹?，選拔重用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部?！彩【謾C關(guān)黨委(人事處)牽頭，無線臺站管理中心等配合〕

43.拓寬選人用人視野，加大發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重利用脫貧攻堅第一線培養(yǎng)考察識別干部，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，加大輪崗交流力度，加強省局所屬中波(實驗)臺干部隊伍建設(shè)，推進干部能上能下，切實加強干部人才隊伍建設(shè)，促進人才隊伍建設(shè)有序搭配、結(jié)構(gòu)合理。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，健全完善激勵機制，旗幟鮮明為為民服務(wù)、求真務(wù)實、勤勉敬業(yè)，敢于擔當、奮發(fā)有為的干部搭建成才平臺，用好、留住人才?！彩【謾C關(guān)黨委(人事處)牽頭，無線臺站管理中心等配合〕

44.加強干部教育培訓，不斷提升廣播電視人才隊伍的專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力素質(zhì)。加強機構(gòu)改革后廣播電視職能、職責、地位和作用定位的宣講宣傳，切實增強從業(yè)人員對本系統(tǒng)、本行業(yè)的榮譽感、歸屬感。把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求貫穿干部教育培訓全過程，把增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐貫穿干部教育培訓全過程，加強實踐鍛煉和教育培訓，注重培養(yǎng)提升專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的廣播電視工作隊伍?！彩【謾C關(guān)黨委(人事處)牽頭;云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，各州市廣電局配合〕

(二十三)強化政治建設(shè)

45.旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決落實管黨治黨和全面從嚴治黨政治責任，持續(xù)抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，全面加強基層黨組織建設(shè)。堅持抓好主題教育、教育實踐和黨員干部教育培訓，推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。嚴格落實組織生活制度，進一步增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅持黨的領(lǐng)導、涵養(yǎng)政治生態(tài)、提高政治能力、防范政治風險，堅決做到“兩個維護”。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。〔省局機關(guān)黨委(人事處)牽頭，機關(guān)各處室，局屬各單位按照職責分工負責〕

46.深化標本兼治，一刻不停歇地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入推進全面從嚴治黨，嚴格落實主體責任和監(jiān)督責任，全面加強紀律建設(shè)，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。從嚴貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省委實施辦法，持續(xù)開展“四風”問題專項整治，重點糾正形式主義、官僚主義問題。嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。積極探索開展巡察工作，建立巡察機制，開展對下屬單位的巡察，強化對下屬單位領(lǐng)導班子的政治監(jiān)督。加強內(nèi)部審計管理體制建設(shè)，強化內(nèi)部審計監(jiān)督。增強監(jiān)督合力，使各方面監(jiān)督形成有機整體，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(省局機關(guān)紀委牽頭，機關(guān)各處室，局屬各單位按照職責分工負責)

　　云南省廣播電視局

　　2019年9月2日