國家廣播電視總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司對各地印發(fā)了“關(guān)于對IPTV集成播控分平臺開展年度內(nèi)容安全檢查的通知”（廣電251號文）。

近日，國家廣播電視總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司發(fā)布了“關(guān)于對IPTV集成播控分平臺開展年度內(nèi)容安全檢查的通知”，繼續(xù)掀起對規(guī)?；该歪绕鸬腎PTV糾察行動，重點集中于“內(nèi)容安全”的審查。

經(jīng)DVBCN的了解，本次“251號文”主要檢查事項為以下內(nèi)容：

1、平臺節(jié)目源管理是否符合規(guī)定。電視頻道、直播頻道、專區(qū)、APP等業(yè)務(wù)接入路徑和開辦主體是否合規(guī)。

2、平臺節(jié)目內(nèi)容是否合規(guī)。是否存在傳播違反內(nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn)、播出管理規(guī)定的節(jié)目；是否存在傳播政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向錯誤的節(jié)目；是否存在播放未經(jīng)廣電行政部門批準(zhǔn)引進(jìn)的境外電視節(jié)目；是否播放未取得許可證的電影、電視劇、動畫片，以及未按電視臺標(biāo)準(zhǔn)制作審核播出的綜藝節(jié)目、紀(jì)錄片等。

3、平臺開設(shè)的頻道、專區(qū)是否合規(guī)。是否開設(shè)了未經(jīng)總局批準(zhǔn)的頻道和內(nèi)容專區(qū)。

4、平臺開展新業(yè)務(wù)或者合作項目時是否事前履行了逐級報批手續(xù)。

5、平臺高層管理人員調(diào)整后是否及時向省級廣電行政部門和總局報備。

6、平臺落實上級部門宣傳工作任務(wù)和指令是否到位。

7、平臺意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實情況和內(nèi)容審核制度是否完備并得到有效執(zhí)行。

8、平臺其他違反IPTV內(nèi)容管理規(guī)定的問題。

IPTV憑借電信運營商與電視臺聯(lián)合而起的運營商專網(wǎng)電視模式，依靠運營商特殊的資費優(yōu)惠政策，近幾年發(fā)展勢頭極為迅猛，已經(jīng)成為了有線電視的最大競爭對手。

工信部的統(tǒng)計顯示，至今年9月底，三家運營商的IPTV用戶終于到達(dá)了3.1億戶的規(guī)模，基本上已經(jīng)是我國用戶觀看電視的主流方式了。根據(jù)央視市場研究（CTR）聯(lián)合愛上電視做的調(diào)研數(shù)據(jù)，IPTV的用戶量級從千萬至億的量變，僅用時3年，增長速度超過了有線電視，甚至互聯(lián)網(wǎng)電視端。

據(jù)調(diào)研反饋的信息顯示，IPTV用戶滿意度與信任度超過90%，其功能選擇多、性價比高是IPTV吸引用戶的主要原因。其相比有線功能多，相比OTT可直播，相比互聯(lián)網(wǎng)視頻大屏畫質(zhì)好是IPTV突出優(yōu)勢。

關(guān)于對IPTV的發(fā)展是“壓”還是“放”，總局這些年的政策也在隨時進(jìn)行著調(diào)整。發(fā)展初期，如在2010年發(fā)布的《關(guān)于三網(wǎng)融合試點地區(qū)IPTV集成播控平臺建設(shè)有關(guān)問題的通知》中，要求試點地區(qū)的IPTV集成播控平臺必須實行全國統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理。隨后在2012年，便是眾所周知的播控體系確定的階段了。

2014年，總局發(fā)布了著名的“1號文件”（DVBCN注：《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》），鼓勵廣播電視機構(gòu)利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)字電視服務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。為運營商進(jìn)入廣播電視大屏提供了政策支持。

隨后2015年的《關(guān)于當(dāng)前階段IPTV集成播控平臺建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》中，明確了我國IPTV集成播控平臺建設(shè)實行全國統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織。

在前幾年的政策變化中，IPTV在鼓勵并遏制的過程中，依然是取得了較大規(guī)模的用戶增長。但近些年，廣電總局也為進(jìn)一步踐行“三網(wǎng)融合”需要以及時代的所需，有意加快IPTV的“轉(zhuǎn)正”步伐，目前多地還在積極整治并預(yù)備申請資質(zhì)牌照。

2019年著名的“327會議”，以及《關(guān)于開展IPTV專項治理的通知》（廣電發(fā)[2019]45號文）的下發(fā)，標(biāo)志著對IPTV的監(jiān)管進(jìn)入了另一個階可謂是有線電視與IPTV此后確定將在監(jiān)管尺度上會保持同步，同時，運營商有計劃取消IPTV等附帶贈送營銷方式，因此，無論是行政政策還是市場策略上，IPTV的標(biāo)桿不再傾斜化。同一準(zhǔn)尺下，未來有線電視能否在用戶大流失中暫取得一絲喘息？