昨日（11月30日），中共中央政治局舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)中，重點就加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作進行了學(xué)習(xí)。

中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

因此，知識產(chǎn)權(quán)保護又將成為包括廣電行業(yè)在內(nèi)的各方爭相探討的熱點話題。

意義重大：黨中央專門研習(xí)“知識產(chǎn)權(quán)保護”

前言是官方媒體的簡要會議整理版本，這里DVBCN再對領(lǐng)導(dǎo)重要講話內(nèi)容加以梳理，重點選取部分可能對廣電相關(guān)領(lǐng)域有密切聯(lián)系的內(nèi)容，以供大家了解詳情。

中共中央總書記習(xí)近平講話中指明，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。黨的十九屆五中全會《建議》對加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出明確要求。當(dāng)前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

總的看，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了歷史性成就，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提升。

要研究制定“十四五”時期國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實施藍圖。要堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護，既嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)，又確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。要加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。

要提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平。要在嚴(yán)格執(zhí)行民法典相關(guān)規(guī)定的同時，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進步法等修訂工作，增強法律之間的一致性。

要促進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機制。要完善刑事法律和司法解釋，加大刑事打擊力度。要加大行政執(zhí)法力度，對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域和區(qū)域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。

要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系，加強協(xié)同配合，構(gòu)建大保護工作格局。

要健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，及時研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域保護辦法。要深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，健全知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度，完善技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)審判，抓緊落實知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。要健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系，改進知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，研究制定防止知識產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)制度。

“著作法”重新修訂，對廣電行業(yè)影響重大

就在2020年11月11日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議中，審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國著作權(quán)法〉的決定》對自1990年9月7日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《中華人民共和國著作權(quán)法》的第三次修正。

新修訂的“著作法”預(yù)期將自2021年6月1日起施行。

與廣電（含網(wǎng)絡(luò)視聽）相關(guān)的重要修訂內(nèi)容包含以下：

1、權(quán)利解釋中：

1）廣播權(quán)，即以有線或者無線方式公開傳播或者轉(zhuǎn)播作品，以及通過擴音器或者其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品的權(quán)利，但不包括本款第十二項規(guī)定的權(quán)利；

2）信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供，使公眾可以在其選定的時間和地點獲得作品的權(quán)利；

3）改編權(quán)，即改變作品，創(chuàng)作出具有獨創(chuàng)性的新作品的權(quán)利；

4）匯編權(quán)，即將作品或者作品的片段通過選擇或者編排，匯集成新作品的權(quán)利。

2、著作權(quán)歸屬解釋：

1）改編、翻譯、注釋、整理已有作品而產(chǎn)生的作品，其著作權(quán)由改編、翻譯、注釋、整理人享有，但行使著作權(quán)時不得侵犯原作品的著作權(quán)；

2）兩人以上合作創(chuàng)作的作品，著作權(quán)由合作作者共同享有。沒有參加創(chuàng)作的人，不能成為合作作者；

3）匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時，不得侵犯原作品的著作權(quán)；

4）視聽作品中的電影作品、電視劇作品的著作權(quán)由制作者享有，但編劇、導(dǎo)演、攝影、作詞、作曲等作者享有署名權(quán)，并有權(quán)按照與制作者簽訂的合同獲得報酬。

3、與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利

1）錄音制作者使用他人已經(jīng)合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報酬；著作權(quán)人聲明不許使用的不得使用；

2）將錄音制品用于有線或者無線公開傳播，或者通過傳送聲音的技術(shù)設(shè)備向公眾公開播送的，應(yīng)當(dāng)向錄音制作者支付報酬；

3）廣播電臺、電視臺播放他人未發(fā)表的作品，應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可，并支付報酬；

廣播電臺、電視臺播放他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報酬。

4）廣播電臺、電視臺有權(quán)禁止未經(jīng)其許可的下列行為:

將其播放的廣播、電視以有線或者無線方式轉(zhuǎn)播；
將其播放的廣播、電視錄制以及復(fù)制；
將其播放的廣播、電視通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播。

廣播電臺、電視臺行使前款規(guī)定的權(quán)利，不得影響、限制或者侵害他人行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。

廣電網(wǎng)絡(luò)、IPTV仍將面臨“回看”法律爭議

著作權(quán)法作為知識產(chǎn)權(quán)保護的直接反應(yīng)成果之一，對廣電領(lǐng)域的后期影響還是能直接體會到的，如近些年頻頻出現(xiàn)的廣電新媒體、運營商與廣電網(wǎng)絡(luò)公司之間的版權(quán)糾紛（DVB與IPTV），廣電新媒體、運營商與平臺內(nèi)容方的版權(quán)糾紛（IPTV與CP）。

最新的熱議點，是廣電網(wǎng)絡(luò)與廣電新媒體、運營商都面臨的TV“時移”“回看”的相關(guān)糾紛，這是個緊要點，因為地方判例出現(xiàn)過彼此不一的判決，未來如何界定“回看”是否侵犯了版權(quán)方權(quán)益，估計仍需更系統(tǒng)的解釋方可。

根據(jù)已有的判例，多個地區(qū)很明顯的已將“回看”認定為是屬于“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”范疇內(nèi)，因為這項服務(wù)是DVB（有線數(shù)字電視）與IPTV都具備的特色服務(wù)，其與電視直播的廣播權(quán)由附著變?yōu)榉蛛x，加之有更多的判例支持下，對未來廣電網(wǎng)絡(luò)、廣電新媒體及通信運營商三方的“回看業(yè)務(wù)功能”是否下線？留下了許多爭議。

據(jù)DVBCN從日前召開的第六屆“世界電視日”中國電視大會“音視頻版權(quán)論壇”中獲取的信息，專業(yè)人士中，如北京博遵律師事務(wù)所合伙人、律師馬佑平曾表示，“回看"服務(wù)不同于直播，而是為用戶提供了一種回溯式的、可重復(fù)的觀看體驗；用戶通過點擊“回看"按鈕即可在線觀看存儲于愛上公司服務(wù)器中的涉案作品，與通常而言的內(nèi)容服務(wù)提供者所提供的在線播放服務(wù)并無本質(zhì)區(qū)別；回看服務(wù)的行為已經(jīng)落入到信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的控制范疇。

她還認為，“IPTV回看”模式實質(zhì)上是利用電信運營商的通訊網(wǎng)絡(luò)，以專網(wǎng)方式定向傳輸廣播節(jié)目，開展的有線電視業(yè)務(wù)；IPTV回看”模式既有時間限制，又有地點選擇限定，并不符合嚴(yán)格意義上的信息網(wǎng)絡(luò)傳播的“選定”特點；IPTV的本質(zhì)是利用IP技術(shù)及電信運營商線路，通過物理網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備以及獨立賬號認證實現(xiàn)完全封閉傳輸IPTV節(jié)目信號的專網(wǎng)。電信方作為信號分發(fā)方實際上只是對電視節(jié)目內(nèi)容的重播提供了回看的技術(shù)手段；IPTV本質(zhì)上是傳統(tǒng)廣播電視產(chǎn)業(yè)借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以低成本的方式傳播盡可能多的廣播電視信息。

【后記】

由于近期關(guān)于電視“回看”版權(quán)爭議已成為了行業(yè)熱點之一，加之新修訂的“著作權(quán)”明確將廣播組織權(quán)保護延及到了互聯(lián)網(wǎng)，而“轉(zhuǎn)播”等 延及到了網(wǎng)絡(luò)，并賦予了廣播組織信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護，增加了對廣播、電視信號中權(quán)利管理信息的保護。因此，對現(xiàn)有的廣電時移功能可能會有重大影響。

如前文中所言，在現(xiàn)有判例下，絕大多數(shù)判決中已將“回看”定為是侵權(quán)，恐怕法律界整體上也將以此為據(jù)。對于廣電網(wǎng)絡(luò)運營商而言，在部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了停傳CCTV3/5/6/8高清源（轉(zhuǎn)標(biāo)清墊播）的情況下（傳言恐與廣電網(wǎng)絡(luò)和中央數(shù)字電視傳媒有限公司雙方間的落地費繳納不到位有關(guān)，中視傳媒為節(jié)目源供給方），已無法保證部分費用及時繳納的前提下，若“回看”成為另行開支，勢必會對TV業(yè)務(wù)產(chǎn)生明顯的影響，未來如何作出政策調(diào)整也顯得至關(guān)重要。