昔年已去，回顧廣電行業(yè)在一年中又涌現(xiàn)出了許多重要時刻，政策監(jiān)管、技術(shù)應(yīng)用、市場企業(yè)等多方面持續(xù)推動行業(yè)向新發(fā)展。作為5G網(wǎng)絡(luò)商用擴展一年、也是“十三五”收官之年，廣電行業(yè)有哪些突出表現(xiàn)并足以啟示下一階段的重點工作呢？DVBCN筆者精心挑選了十大年度廣電行業(yè)關(guān)鍵詞，以回望走過的一年中廣電領(lǐng)域內(nèi)的焦點話題。

1、“新基建”

“新型基礎(chǔ)設(shè)施”是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照發(fā)改委的解讀，“新基建”主要包括三方面的內(nèi)容：

1）信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

2）融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

3）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

劉鶴副總理曾指出，要統(tǒng)籌5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心等為代表的三類新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，深化制造、教育、醫(yī)療、健康、文化娛樂、商貿(mào)物流等重點行業(yè)和特色領(lǐng)域的應(yīng)用場景探索。

中國廣電領(lǐng)導(dǎo)下的廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，也將積極響應(yīng)5G為代表的“新基建”國家戰(zhàn)略需要，注意顧大局、著眼長遠，以更加嚴謹務(wù)實的精神，推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合與廣電5G一體化的發(fā)展。

2、一網(wǎng)整合

依據(jù)2016年中宣部、財政部、廣電總局三部門出臺的《關(guān)于加快推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見》，到“十三五”末期要基本完成全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合。作為整合結(jié)果的標志，必須要成立由中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司控股主導(dǎo)、各省級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司共同參股、按母子公司制管理的全國性股份公司。

2020年9月24日，中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司成功舉行創(chuàng)立大會，次日也完成了工商注冊環(huán)節(jié)；至10月12日，中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司正式對外掛牌成立，標志著全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合取得了實質(zhì)性重大進展。

新設(shè)立的“全國一網(wǎng)”股份公司共有46位發(fā)起人，涵蓋了“中國廣電+戰(zhàn)略投資者+持有或合計持有非上市省級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司51%股權(quán)股東+已上市網(wǎng)絡(luò)公司+北京北廣傳媒投資發(fā)展中心有限公司”多方力量，總注冊資本已超過了1340億元人民幣。

根據(jù)中國廣電的工作安排，將繼續(xù)推進非上市省網(wǎng)公司后續(xù)整合，涉及到推進各省網(wǎng)公司的更名掛牌等工作，后期則將啟動對上市廣電網(wǎng)絡(luò)公司的整合。因此，“十四五”時期，全國有線電視網(wǎng)絡(luò)將迎來深度整合階段工作。

3、廣電5G

5G商用牌照發(fā)放1年多以來，廣電5G并未在這一年中進入到規(guī)?；ㄔO(shè)700MHz廣覆蓋網(wǎng)并實現(xiàn)商用的階段，但已做足了一系列的籌備工作，正蓄勢待發(fā)。

2020年中國廣電獲得了700MHz、4.9GHz、3300~3400MHz的頻段頻率許可，累計帶寬超過了220MHz，通過參與3GPP 5G Rel-16標準立項工作，使得700MHz頻段2×30/40MHz技術(shù)提案成為了國際標準且凍結(jié)完成。這一年中國廣電還與中國移動確立了5G共建共享的合作協(xié)議，可依靠移動的2.6GHz頻段補足700MHz的容量缺陷，以實現(xiàn)在全國范圍的700MHz 5G網(wǎng)絡(luò)低成本、高效率的廣覆蓋。此外，中國廣電還擁有192號段、10099等電信碼號資源使用許可四大項，未來可推廣面向個人用戶的5G移動音視頻服務(wù)。

未來5G場景中，中國廣電積極協(xié)同運營商及垂直行業(yè)伙伴，可實現(xiàn)在電力、電商、金融、應(yīng)急、交通、物流、農(nóng)林等領(lǐng)域的應(yīng)用。5G NR廣播則將作為中國廣電5G的競品級應(yīng)用，有望實現(xiàn)免SIM卡、免流量的廣播電視傳輸，進而更好地導(dǎo)流5G移動用戶資源。

中國廣電基于700MHz已達成了多個“首個”的成績：全球首個700MHz 2x30MHz 5G基帶芯片網(wǎng)絡(luò)能力演示，全球首個700MHz 2x30MHz 5G手機、全球首個700MHz 2x30MHz 5G商用基站設(shè)備、全球首個700MHz 2x30MHz 5G試驗網(wǎng)、全球首個700MHz 2x30MHz 5G數(shù)據(jù)呼叫、全球首個700MHz 2x30MHz 5G端到端系統(tǒng)方案演示驗證、我國首個跨芯片平臺的5G 700MHz VoNR打通、我國首個通過型號核準的700MHz 5G手機、CPE終端、工業(yè)模組、基站設(shè)備等。

在產(chǎn)業(yè)鏈方面，國內(nèi)外主流廠商均給出了積極地正面回應(yīng)，將更好地支持廣電700MHz 5G市場的發(fā)展。截至2020年12月底，已有58款手機、10款CPE/工業(yè)模組、7款基站、3款平板電腦和1款筆記本均能支持700MHz頻段。

根據(jù)中國廣電的工作安排，未來將實現(xiàn)在19個城市試驗網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面啟動廣電5G規(guī)模建設(shè)。計劃在2021年底共建共享完成40萬個700MHz 5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，行政村覆蓋率超過90%，廣電5G網(wǎng)絡(luò)基本建成。還將推進192號段的運營放號，爭取攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)、異網(wǎng)漫游等政策盡快落地。

4、區(qū)塊鏈

當(dāng)前區(qū)塊鏈的研究重點偏向于公鏈底層，以提高吞吐量和共識效率。研究的重點應(yīng)用領(lǐng)域主要涉及行業(yè)應(yīng)用生態(tài)、安全和可用性，包括金融服務(wù)、國際貿(mào)易、防偽溯源、電子政務(wù)等。

廣電總局科技司在研究布局中主要集中于對廣播電視進而網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的監(jiān)管應(yīng)用等。在視聽?wèi)?yīng)用場景方面，聚焦于智慧廣電媒體、智慧廣電網(wǎng)絡(luò)、智慧廣電監(jiān)管、智慧廣電生態(tài)。特別是如區(qū)塊鏈在媒體融合、版權(quán)保護、廣電大數(shù)據(jù)、廣電物聯(lián)網(wǎng)、智慧廣電新業(yè)態(tài)（政務(wù)、社區(qū)、醫(yī)療等）中的應(yīng)用等都是預(yù)期的方向。

廣電區(qū)塊鏈的研究方向可歸納為三層：

1）廣電區(qū)塊鏈的標準體系建立，包括技術(shù)隊伍的建立、開發(fā)試驗、研究立項等；

2）區(qū)塊鏈應(yīng)用模式的建立，如聚焦縣級融媒體中心平臺協(xié)作、聚焦版權(quán)保護等；

3）區(qū)塊鏈與廣播電視技術(shù)體系融合架構(gòu)的頂層設(shè)計，如業(yè)務(wù)需求梳理，技術(shù)架構(gòu)和路線設(shè)計等。

廣電總局在2020年11月印發(fā)了三份廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用白皮書，分別為“總體篇”、“內(nèi)容審核篇”、“縣級融媒體中心篇”，旨在積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。

5、版權(quán)（知識產(chǎn)權(quán)）

2020年11月11日，第十三屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國著作權(quán)法>的決定》，新修改的《著作權(quán)法》將于2021年6月1日起施行，其中對廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等相關(guān)內(nèi)容做了修改，將影響到廣播電視及網(wǎng)絡(luò)視聽的版權(quán)相關(guān)內(nèi)容。

同月，廣電總局發(fā)布了5項“視音頻內(nèi)容分發(fā)數(shù)字版權(quán)管理”廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽推薦性行業(yè)標準文件，涉及到了有線電視、IPTV、OTT TV等大屏端口。

中央領(lǐng)導(dǎo)在11月30日舉行的中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)中，著重就加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作進行了學(xué)習(xí)?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。”在廣電領(lǐng)域內(nèi)，涉及到的各類版權(quán)問題層出不窮，有線電視網(wǎng)絡(luò)、廣電新媒體、電視臺、通信運營商、互聯(lián)網(wǎng)視頻平臺相互之間圍繞的版權(quán)侵權(quán)訴訟近幾年也明顯增加了許多。

新修訂的“著作權(quán)”明確將廣播組織權(quán)保護延及到了互聯(lián)網(wǎng)，而“轉(zhuǎn)播”等 延及到了網(wǎng)絡(luò)，并賦予了廣播組織信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護，增加了對廣播、電視信號中權(quán)利管理信息的保護。因此，對現(xiàn)有的廣電時移功能可能會有重大影響。

6、中國視聽大數(shù)據(jù)

中國視聽大數(shù)據(jù)（CVB）作為由國家廣播電視總局主導(dǎo)、廣播電視規(guī)劃院基于自主技術(shù)建設(shè)的廣播電視節(jié)目收視綜合評價大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，已匯聚了全國36個直轄市、省會城市、計劃單列市，300多個地級和2800多個縣級行政區(qū)，超過1.4億有線電視和IPTV用戶的收視數(shù)據(jù)，統(tǒng)計的節(jié)目頻道數(shù)量超過3200個。

根據(jù)介紹，基于海量數(shù)據(jù)源，系統(tǒng)既能輸出傳統(tǒng)小樣本統(tǒng)計方法無法精準給出的絕對型指標，如收視用戶數(shù)、收視時長、收視次數(shù)等，又能輸出收視率、收視份額、節(jié)目供求指數(shù)、節(jié)目粘度、用戶流動指數(shù)、沉寂率等比率型指標。系統(tǒng)還可對源數(shù)據(jù)采用多重稽核，數(shù)據(jù)處理全流程自動化、封閉化，無污染抗干擾，確保了數(shù)據(jù)統(tǒng)計的客觀、真實和公正。

在媒體深度融合的背景下，CVB將兼顧廣播電視+網(wǎng)絡(luò)視聽各平臺，涉及直播、回看、點播等多方位的數(shù)據(jù)信息。堅持觀眾平等原則，不存在用戶與地區(qū)權(quán)重，更能真實反映觀眾喜好的客觀數(shù)據(jù)信息。

CVB還將逐步實現(xiàn)融合多維分析，實現(xiàn)跨網(wǎng)絡(luò)（涵蓋到了有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視、互聯(lián)網(wǎng)視聽網(wǎng)站）、跨平臺（即不同的運營主體）、跨方式（包括直播、回看與點播）、跨終端（包括電視大屏及移動小屏）的統(tǒng)一，實現(xiàn)綜合立體的數(shù)據(jù)分析、評價。

7、應(yīng)急廣播

應(yīng)急廣播體系是國家社會治理的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是打通應(yīng)急信息發(fā)布“最后一公里”、實現(xiàn)精準動員的重要渠道。近年來，各地應(yīng)急廣播體系建設(shè)取得重要進展，社區(qū)、鄉(xiāng)村覆蓋面不斷擴大，在基層社會治理、文化傳播、疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。

根據(jù)國家廣電總局2020年12月印發(fā)的《關(guān)于進一步發(fā)揮應(yīng)急廣播在應(yīng)急管理中作用的意見》，力爭到2025年完成全國各級應(yīng)急廣播系統(tǒng)與應(yīng)急管理信息系統(tǒng)對接工作，上下貫通、綜合覆蓋、平戰(zhàn)結(jié)合、安全可靠的“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)(街道)-村（社區(qū)）”六級應(yīng)急廣播體系初步形成，工作機制基本確立，應(yīng)急廣播在城市、農(nóng)村社會綜合治理工作中得到普遍應(yīng)用，基層應(yīng)急廣播建設(shè)水平顯著提高，全國省市縣應(yīng)急廣播平臺全部建成，應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端人口覆蓋率達到90%以上。

其中，災(zāi)害事故多發(fā)易發(fā)頻發(fā)地區(qū)應(yīng)急廣播平臺應(yīng)于2022年底前全部建成，應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端人口覆蓋率95%以上，有效打通預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”，更好服務(wù)國家工作大局，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到進一步提升。

作為國土遼闊，地質(zhì)、氣象等災(zāi)害多發(fā)的國家，建立起連貫的應(yīng)急廣播體系顯得尤為重要。各地在2020年間正加快建設(shè)應(yīng)急廣播平臺、完善各級別應(yīng)急廣播調(diào)度體系，已實現(xiàn)打通應(yīng)急防控宣傳的“最后一公里”。

8、國家文化大數(shù)據(jù)體系

2020年5月，中央文改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的通知》（〔2020〕3號文件），要求推進文化和科技深度融合，依托現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，分類采集梳理文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)；對全國公共文化機構(gòu)、高等科研機構(gòu)和文化生產(chǎn)機構(gòu)各類藏品數(shù)據(jù)，標注中華民族文化基因；把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄成果中蘊含的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標識提煉出來，建設(shè)物理分散、邏輯集中、政企互通、事企互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、安全可信的文化大數(shù)據(jù)服務(wù)及應(yīng)用體系。

由此，國家文化意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的一項重大工程加快啟動，主要涉及8個方面的內(nèi)容建設(shè)：中國文化遺產(chǎn)標本庫建設(shè)、中華民族文化基因庫建設(shè)、中華文化素材庫建設(shè)、文化體驗園建設(shè)、文化體驗館建設(shè)、國家文化專網(wǎng)建設(shè)、國家文化大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)、數(shù)字化文化生產(chǎn)線建設(shè)。

國家文化專網(wǎng)的建設(shè)中，省域平臺的建設(shè)方面已經(jīng)有23個省區(qū)市的廣電網(wǎng)絡(luò)公司進入成為了國家文化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成員單位，正在按照統(tǒng)一的標準搭建省域的平臺。至11月時，吉林、江蘇、湖北、廣東、貴州、陜西、廣西、新疆共8家省網(wǎng)獲得了國家文化大數(shù)據(jù)區(qū)域中心建設(shè)資質(zhì)。此外，多地也出臺了相關(guān)文件以支持對國家文化大數(shù)據(jù)體系的建設(shè)。

9、媒體深度融合

2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從重要意義、目標任務(wù)、工作原則三個方面明確了媒體深度融合發(fā)展的總體要求，要求深刻認識全媒體時代推進這項工作的重要性緊迫性。

暨2014年發(fā)布《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》以來，媒體融合工作進入到了全新的階段，因此也面臨了諸多新問題。新的文件中亦指出，要推動主力軍全面挺進主戰(zhàn)場，以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置，把更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進技術(shù)、專業(yè)人才、項目資金向互聯(lián)網(wǎng)主陣地匯集、向移動端傾斜，讓分散在網(wǎng)下的力量盡快進軍網(wǎng)上、深入網(wǎng)上，做大做強網(wǎng)絡(luò)平臺，占領(lǐng)新型傳播陣地。

中國教育電視臺總編輯胡正榮認為，推進媒體深度融合發(fā)展的主戰(zhàn)場為互聯(lián)網(wǎng)、主陣地為移動端，發(fā)力點則是進軍網(wǎng)上、深入網(wǎng)上。新型主流媒體要做包括新聞、政務(wù)、服務(wù)與商務(wù)的內(nèi)容，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)公益+經(jīng)營管理。

廣電總局也于11月印發(fā)了《關(guān)于加快推進廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見》，提出要加快推進廣播電視媒體深度融合發(fā)展，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型廣播電視主流媒體，占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點。

特別是早升級傳播體系中，要一體化推動廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和全國一網(wǎng)整合。并圍繞高新視聽、多終端融合傳播等典型場景，推出一批應(yīng)用示范標桿項目，加快廣電新基建和5G應(yīng)用，打造廣電5G應(yīng)用平臺，建設(shè)智慧廣電數(shù)據(jù)中心，推進相關(guān)工程建設(shè)標準化。加快有線、地面無線、衛(wèi)星等相互融通、智能協(xié)同，構(gòu)建高速、泛在、智慧的新型傳輸覆蓋體系，形成廣播通信協(xié)同、大塔小塔聯(lián)動、有線無線融合、大中小屏互動的全媒體傳播格局和用戶服務(wù)體系。

10、IPTV

IPTV經(jīng)過初期的放養(yǎng)，盡管隨后政策有了收縮，但本身已積累了一定的用戶規(guī)模。根據(jù)央視市場研究（CTR）聯(lián)合愛上電視做的調(diào)研數(shù)據(jù)，IPTV的用戶量級從千萬至億的量變，僅用時3年，增長速度超過了有線電視，甚至互聯(lián)網(wǎng)電視端。

工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，至2020年末時，國內(nèi)IPTV的用戶總量已達3.15億戶，全年凈增2120萬戶。IPTV（網(wǎng)絡(luò)電視）業(yè)務(wù)收入335億元，比上年增長13.6%。這一發(fā)展勢頭與有線電視為代表的傳統(tǒng)廣電大屏用戶加速流失的狀況形成了鮮明的對比。

IPTV的內(nèi)容運營由電視臺成立的廣電新媒體公司負責(zé)，各地按照央視愛上電視一級播控平臺與各省級二級播控平臺分級運營，傳輸通道交由運營商負責(zé)。近些年，運營商與電視臺、廣電新媒體之間持續(xù)深化合作，如浙江廣電新媒體與浙江電信啟動了新的IPTV品牌“中國藍電信電視”。多地已完成了IPTV規(guī)范對接階段性認證工作，另外，還有部分區(qū)域加快了獲取運營牌照資質(zhì)的進程。

實際上，多地IPTV已獲準了CCTV3/5/6/8等精品頻道直播許可，對有線電視造成的打擊不必多言。監(jiān)管層面上，總局也進一步要求地方加快對接規(guī)范，IPTV也納入了公共服務(wù)的建設(shè)體系內(nèi)以行使義務(wù)、職責(zé)，監(jiān)管的尺度趨于與有線電視等一致，IPTV也越能成為國內(nèi)主流電視大屏。