國內首部廣播電視法即將出臺！廣電總局對外正式公示征求意見稿

IPTV 張曉寶 2021-03-16 18:46 閱讀 17,908 來源：DVBCN 　

3月16日，國家廣播電視總局發(fā)布《中華人民共和國廣播電視法(征求意見稿)》，正式啟動對起草的廣播電視法的征求意見。

國內首部廣播電視法即將出臺！廣電總局對外正式公示征求意見稿-DVBCN

應該來說，這將是新中國的首部真正意義上的廣播電視法，因此其影響之重，無需多言。此前，廣播電視領域一般以《廣播電視管理條例》為主要基準，而其余總局陸續(xù)下發(fā)的相關“意見”“通知”“令”“文”等只是作為行政文件或命令補充。

根據廣電總局今日對出臺《中華人民共和國廣播電視法(征求意見稿)》的說明，本次“征求意見稿”是根據中辦國辦《關于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》要求，和有關國家文化立法工作安排，國家廣播電視總局在《廣播電視管理條例》等現(xiàn)行法規(guī)基礎上，深入開展調查研究，廣泛征求地方廣播電視主管部門、廣播電視網絡視聽從業(yè)機構以及中央有關單位意見，多次召開專家學者座談會，反復修改完善而形成的。

廣電總局表示，本次立法主要在于以下目的：

1、推動實現(xiàn)廣播電視領域加強黨的領導和全面依法治國融為一體，可推動法治國家、法治政府、法治社會建設。

2、為廣播電視更好地滿足人民群眾精神文化需求提供制度保障。制定行業(yè)基本法，將會更好地保障廣播電視行業(yè)堅持以人民為中心的工作導向，服務于經濟社會發(fā)展全局，為人民群眾提供更加優(yōu)質的廣播電視服務。

3、為構建全媒體傳播體系提供法治支撐。廣播電視是全媒體中的重要內容。隨著媒體融合走向深入，全媒體傳播已經成為主流趨勢，融媒體中心等機構成為廣播電視業(yè)務的開辦機構，現(xiàn)行《廣播電視管理條例》設定的以廣播電臺、電視臺設立審批為主的管理體制，已經不再適應這一新的發(fā)展和管理需求。當前，迫切需要根據全媒體時代特點，從法律層面做好廣播電視管理體系的頂層設計。

4、提升廣播電視領域依法行政能力。廣播電視領域長期存在基礎立法缺位、法規(guī)規(guī)章制定依據不足等問題，行業(yè)法治建設相對滯后于行業(yè)發(fā)展實際需要。隨著廣播電視節(jié)目制作等部分業(yè)務向社會放開，特別是近年來網絡視聽等廣播電視新業(yè)務快速發(fā)展，從業(yè)主體和從業(yè)人員越來越多，群眾參與度和社會關注度越來越高，廣播電視管理部門的依法行政能力迫切需要得到進一步提升，迫切需要通過國家層面立法，以點帶面，逐步建立一套完備的廣播電視法律體系，形成良法善治新格局。對此，社會各界和各級各類廣播電視機構呼聲很高。

根據DVBCN的梳理，該征求意見稿包括總則、業(yè)務準入、制作播放、傳輸覆蓋、公共服務、扶持促進、安全保障、監(jiān)督管理、法律責任和附則，共10章80條。下為DVBCN整理的社會關注度較高的部分重點內容。

1、網絡電視、視頻網站也納入其中

值得注意的是，明確將廣播電臺、電視臺、融媒體中心、視頻網站、IPTV集成和傳輸機構、互聯(lián)網電視平臺等各類播出平臺和各類節(jié)目制作機構、各類網絡傳輸機構等均納入其中，按照分類目錄實施管理。

2、提出推行未成年人保護機制

也對未成年人保護機制做了一些先行的規(guī)定，指出廣播電視節(jié)目集成播放機構應當通過設立未成年人專門頻率頻道、未成年人專門時段、未成年人節(jié)目專區(qū)、未成年人模式等措施，建立完善未成年人保護專員、未成年人節(jié)目評估委員會等機制，防止未成年人節(jié)目出現(xiàn)商業(yè)化、成人化和過度娛樂化，保護未成年人合法權益。

指出若廣播電視節(jié)目包含可能影響未成年人身心健康內容的，廣播電視節(jié)目集成播放機構應當以顯著方式進行提示并合理安排播放時間、版面。

3、對涉境外合作及節(jié)目內容條例

在廣播電視機構與境外組織、個人合作制作電視劇片，應當經國務院廣播電視主管部門許可。

引進境外廣播電視節(jié)目和在國際性廣播電視節(jié)目交流、交易活動中展播的境外廣播電視節(jié)目，應當經國務院廣播電視主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市廣播電視主管部門許可。

境外衛(wèi)星電視頻道在境內播放的，應當經國務院廣播電視主管部門許可。

4、明確節(jié)目主創(chuàng)人員酬勞機制

廣播電視節(jié)目主創(chuàng)人員的酬勞標準和配置比例，應當符合國務院廣播電視主管部門和其他有關部門的規(guī)定。

5、頻率頻段管制

廣播電視專用頻率、頻段及相關技術參數(shù)不得擅自使用、變更，廣播電視專用頻率、頻段不得出租、轉讓。

6、應急廣播

國家推進應急廣播建設，將應急廣播納入應急管理體系和公共文化服務體系并推動應用，提高應急信息發(fā)布時效性、精準性、覆蓋面。

災害事故多發(fā)易發(fā)頻發(fā)地區(qū)的人民政府應當提高應急廣播系統(tǒng)建設標準和覆蓋面，充分發(fā)揮應急廣播在防災避險方面的作用。