8月22日，上海市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布了《上海市信息基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法（草案）》，公開征求該草案相關(guān)意見。

文件中指出，為了規(guī)范推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，支撐本市信息化發(fā)展要求，推動經(jīng)濟、生活、治理全面數(shù)字化和綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定本辦法。

辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、設(shè)置、使用、維護、遷移、拆除及相關(guān)管理活動。國家和本市對信息基礎(chǔ)設(shè)施使用無線電頻率、設(shè)置或者使用無線電臺（站）、廣播電視設(shè)施保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、海底光纜保護、管線管理等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

信息基礎(chǔ)設(shè)施，是指為社會公眾提供通信服務以及數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲和運算等信息服務的基礎(chǔ)設(shè)施。

在依法保護條目中，信息基礎(chǔ)設(shè)施是公共基礎(chǔ)設(shè)施，依法建設(shè)、設(shè)置、使用的信息基礎(chǔ)設(shè)施受法律保護。任何單位和個人不得阻礙依法進行的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)置活動，不得危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，不得利用信息基礎(chǔ)設(shè)施危害國家安全、公共安全和他人合法權(quán)益。

主體責任方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者應當按照國家規(guī)定的標準和范圍履行公共通信和信息服務義務，加強設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和群眾生活需要，逐步建設(shè)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善網(wǎng)絡條件，提升公共通信和信息服務質(zhì)量。

相應的部門職責：

1）市、區(qū)經(jīng)濟信息化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的管理和監(jiān)督工作。

2）市通信管理部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督管理及行政執(zhí)法。

3）市廣播電視、無線電管理部門負責管理和監(jiān)督本行業(yè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

4）規(guī)劃資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、公安等部門按照各自職責，共同做好信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)管理工作。

在“平等接入”相關(guān)條目中：

1）電信用戶有權(quán)自主選擇提供服務的經(jīng)營者。

2）住宅小區(qū)、住宅建筑、商住樓、商業(yè)建筑等建設(shè)項目的建設(shè)單位、所有人、管理人或者使用人，應當為基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營者提供平等接入和使用條件。任何單位和個人不得收取進場費、接入費、協(xié)調(diào)費、分攤費等，不得設(shè)置不合理的條件。

3）電信業(yè)務經(jīng)營者不得以簽訂排他性協(xié)議等方式限制其他電信業(yè)務經(jīng)營者平等接入，不得阻礙其他電信業(yè)務經(jīng)營者為用戶提供服務或者使用項目配套的通信設(shè)施。

在分類管理方面：

本市實行信息基礎(chǔ)設(shè)施分類管理制度。市經(jīng)濟信息化部門應當會同通信管理、廣播電視等部門根據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施提供服務的重要性、技術(shù)發(fā)展狀況等因素，形成信息基礎(chǔ)設(shè)施分類管理目錄，并明確相應的管理措施。

對違反平等接入要求行為的處罰：

1）對基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營者接入通信服務設(shè)置不合理條件的，由市場監(jiān)管部門依法對不正當競爭、價格違法等行為予以處理。

2）電信業(yè)務經(jīng)營者限制其他電信業(yè)務經(jīng)營者平等接入或者阻礙其他電信業(yè)務經(jīng)營者為用戶提供服務或者使用項目配套通信設(shè)施的，由通信管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責予以處理。

對破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施行為的處罰：

危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的，由市經(jīng)濟信息化部門處5000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。其中，屬于擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施的，由市通信管理部門依法處理。