前不久，DVBCN曾就河南一縣級市融媒體中心開設(shè)廣電5G營業(yè)廳作過一番簡要的解析與點評（參看：這家縣級市融媒體中心設(shè)立廣電5G營業(yè)廳為哪般？https://mp.weixin.qq.com/s/J-Fu6NNml-cBrrb6si2GFA），今日再就出現(xiàn)這一特殊的地方廣電5G自主運營模式的產(chǎn)生做些進一步的簡要探討。

何謂縣級融媒體中心？

首先需要明確下什么是融媒體中心？按照中央部委的部署，廣電傳媒都能夠發(fā)現(xiàn)的是，全國首先進行的是遍及各地的縣級融媒體中心建設(shè)，而地市級融媒體中心也大致在去年有了一定的進展，特別是隨著中宣部、廣電總局編制的市級融媒體中心系列技術(shù)標準規(guī)范發(fā)布實施，接下來就能為其提供系統(tǒng)性的規(guī)范支持。

而縣級融媒體中心按照廣電總局組織編制的《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》定義，即整合了縣級廣播電視、報刊、新媒體等資源，能夠開展媒體服務(wù)、黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)等業(yè)務(wù)的融合媒體平臺。其能將媒體與政務(wù)、服務(wù)等業(yè)務(wù)相結(jié)合，提供多樣化綜合服務(wù)，滿足用戶多樣化的需求，并且要具備開展“媒體+政務(wù)”、“媒體+服務(wù)”等業(yè)務(wù)的能力。

與之密切相關(guān)的是省級技術(shù)平臺，它的定義是能為縣級融媒體中心媒體服務(wù)、黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)等業(yè)務(wù)開展提供技術(shù)支撐、運營維護的省級云平臺。這里DVBCN需要強調(diào)一下，很多區(qū)域的省級技術(shù)平臺建設(shè)執(zhí)行方就是廣電網(wǎng)絡(luò)公司，就是我們的有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商，很多區(qū)域在2018-2019年就廣泛的和地方相關(guān)部門完成簽約，牽頭了縣級融媒體中心的支撐項目。

今年的《中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補助資金管理辦法》中也將融媒體中心建設(shè)列入了補助范圍，筆者看到有相關(guān)企業(yè)自媒體認為這份補助辦法與廣電網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的只有民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視設(shè)備購置一項，個人建議還是更系統(tǒng)的了解當(dāng)下有線電視網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)參與的實際區(qū)域性項目情況、歷年財政支持文化領(lǐng)域的具體項目及指定的執(zhí)行方應(yīng)該更能捋清楚許多未被注意到的信息。

簡而言之，融媒體中心主要是整合了廣播電視、報社/報刊以及新媒體資源等而生成的制作、傳播等全新的機構(gòu)，縣級融媒體中心歷經(jīng)4年的光景已經(jīng)在各地生成了特別大的規(guī)模，大體情況方面主要還是依托電視臺掛牌設(shè)立，一般其領(lǐng)導(dǎo)稱為是“主任”，基本上是原先的臺長等領(lǐng)導(dǎo)。

歷史遺留造就的雜亂廣電體系

前文中已經(jīng)提到了，許多地方的縣級融媒中心其實就是由省市級廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)負責(zé)建設(shè)甚至提供運維的，原因也是在于省級及市級網(wǎng)絡(luò)公司的資源更優(yōu)，縣級、縣級市的電視臺、廣播臺等因常年的運營困境暫無法靠著自身再去投入資金、技術(shù)等資源改建融媒體中心。

同時，在與廣電網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系方面，也是存在著有只負責(zé)代建的、代維的，也有業(yè)務(wù)、職能等是互相融為一體的，各地的實際情況還是特別復(fù)雜的。

回歸到為何要建設(shè)縣級融媒的問題。在上世紀八九十年代，我們的廣電系統(tǒng)基本已經(jīng)確定了“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的體系，在這樣的“四級辦”下的縣級廣電臺、報紙等在后續(xù)發(fā)展經(jīng)營方面除了存在著明顯的混亂管制現(xiàn)象外，在后續(xù)的信息網(wǎng)絡(luò)傳媒時代沖擊下，多數(shù)基層的廣電傳媒事業(yè)單位出現(xiàn)了后續(xù)經(jīng)營發(fā)展能力不濟的難題，因此急切需要重整資源適應(yīng)新發(fā)展階段的新形勢變化。

除了“四級辦”廣電體系，上世紀約九十年代又提出了“臺網(wǎng)分離”、“制播分離”等模式，這近二十余年間就整體上成立了眾多的有線電視網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)，各家基本上都是自負盈虧，也有一定規(guī)模的員工還保留著事業(yè)性編制。

而同樣的，在新媒體信息技術(shù)的沖擊下，有線電視網(wǎng)也廣泛面臨了普遍的發(fā)展難題，按照主管部門的要求，原則上區(qū)域內(nèi)只能有一家有線電視網(wǎng)運營單位，省內(nèi)一張網(wǎng)盡管提出了很久了（印象里約有十多年了），但實質(zhì)上在加速進行全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的當(dāng)下也未能全然實現(xiàn)。代表性的之一便是本篇文章的主題——縣級及縣市級，這一區(qū)域性的某些未整合的有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營還是歸屬于地方廣電、宣傳等系統(tǒng)管理，這些廣播電視臺也同時是網(wǎng)絡(luò)公司的運營或控制主體，這還只是復(fù)雜的區(qū)域廣電的一種代表狀況之一，屬于歷史遺留問題。

廣電5G連接起高效臺網(wǎng)協(xié)同新發(fā)展局面

這幾日其實筆者也去聽了一些廣電融媒等多場論壇、講座等，針對當(dāng)前需要持續(xù)推動的融媒體中心建設(shè)，業(yè)內(nèi)一些專家有提到還是存在著許多問題。

如一些融媒體中心體系結(jié)構(gòu)仍趨向于傳統(tǒng)廣電，成為了形式上的融合，這是不好的；而推進融媒體中心的建設(shè)達標，在薪酬改革方面亟需完善，特別是需要注意考量對從業(yè)人員的獎勵、激勵等收入配給，因為編制單位、在編人員等不方便參與市場化運營，暫無合理的適應(yīng)當(dāng)下的薪酬制；地方融媒體中心對自有資源利用仍把握不住，需要注重發(fā)揮廣電資源優(yōu)勢，特別是要把握好重大重要活動、媒體活動推介等。

再回到融媒體中心與有線電視網(wǎng)絡(luò)運營的話題，廣電5G的宣發(fā)其實相當(dāng)需要利用電視臺/融媒體中心的資源、渠道等來實現(xiàn)推廣，下沉市場依然是廣電5G的重點客戶群，實際上許多地方面已廣泛進行了這樣的媒介資源利用。像陜西廣電網(wǎng)絡(luò)商洛分公司在2023年春節(jié)營銷活動中，使其旗下各支公司進一步對接到了縣融媒體中心，在地方電視臺同步投放了廣電5G業(yè)務(wù)的宣傳視頻等。而上海的東方有線起本身是背靠著SMG（上海文廣、上海電視臺）的強大文廣資源背景，在近期的廣電5G宣發(fā)方面更是綜合利用了上海臺各頻道、東方明珠線下文旅以及SMG融媒體中心、東方廣播中心、第一財經(jīng)、每周廣播電視報等極為強大的權(quán)威媒體矩陣資源作為推介。

作為延伸，廣電網(wǎng)絡(luò)運營主體在5G的機遇下更是需要進一步與電視臺打好協(xié)同，主要是以打通文廣領(lǐng)域所涉及的通道，更是要在豐富的、優(yōu)質(zhì)的廣播電視/融媒體中心的內(nèi)容資源支持下能有力的支持廣電5G融合業(yè)務(wù)的全方位發(fā)展。中國廣電集團董事長宋起柱就曾表示，要加強與電視臺、文旅單位等的合作，依托立體協(xié)同傳播覆蓋網(wǎng)，匯聚廣播電視、文博文物、影視娛樂、兒童教育、健康養(yǎng)老等各類的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造具有權(quán)威發(fā)布能力的全國性媒體資源中心。

廣電網(wǎng)絡(luò)公司毫無疑問已經(jīng)擔(dān)負了全新的使命，今年廣電總局楊小偉副局長已經(jīng)指明了加快建成廣電5G業(yè)務(wù)網(wǎng)、固定語音業(yè)務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)網(wǎng)、廣播電視業(yè)務(wù)網(wǎng)等四張全國性業(yè)務(wù)網(wǎng)的任務(wù)，也使得廣電網(wǎng)絡(luò)各企業(yè)迎來了更多的機遇。在與電視臺/融媒體中心的關(guān)系處理上還可以參看四川廣電局印發(fā)的《四川廣播電視媒體深度融合發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》，其中有明確的任務(wù)安排指出，中國廣電四川公司要全面融入“全國一網(wǎng)”一體化運營體系，要推行“臺網(wǎng)”協(xié)作，攜力為市、縣融媒體中心建設(shè)提供支持保障。

綜合來看，像河南省新鄭融媒體中心開設(shè)運營的中國廣電5G新鄭營業(yè)廳以及其他的還有魯山縣融媒體中心負責(zé)運營的廣電5G業(yè)務(wù)等看似“奇怪”的現(xiàn)象，其實均是因“四級辦”廣電及“臺網(wǎng)分離”等特殊歷史因素造就的地方臺與網(wǎng)絡(luò)運營仍是一體化的情況，屬于整合層面未能全然解決的一種地區(qū)“小網(wǎng)”遺留問題代表之一，而融媒體中心本身又是整合了電視臺、廣播臺、報刊/報社等融合新媒體資源生成的綜合傳媒機構(gòu)。