DVBCN注意到，廣東省佛山市文廣局、住建局兩部門在8月初下發(fā)了份文件——“關(guān)于配合做好廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖化改造、支持我市應(yīng)急廣播建設(shè)的通知”。

“通知”的主體內(nèi)容如下：

1）提高政治站位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。應(yīng)急廣播是國(guó)家政策宣傳、應(yīng)急管理、社會(huì)治理和精神文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，既是各級(jí)黨委、政府的宣傳主陣地，打通了信息發(fā)布“最后一公里”，確保黨和政府的聲音正確傳至千家萬戶；也是應(yīng)急管理的重要組成部分，在提高應(yīng)急響應(yīng)能力、防止和減輕災(zāi)害事故造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全上發(fā)揮著重要作用。

2）加強(qiáng)統(tǒng)籌，全力配合。開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)支持配合廣播電視單位在住宅小區(qū)開展廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖化改造及應(yīng)急廣播建設(shè)，按照《佛山市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十五條要求，不得限制通訊、有線電視等單位實(shí)施網(wǎng)絡(luò)接入或者改造，不得違規(guī)收取任何費(fèi)用。

3）文明施工，相互監(jiān)督。為減少對(duì)小區(qū)住戶的影響，維護(hù)住戶權(quán)益，省網(wǎng)佛山分公司應(yīng)加強(qiáng)與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)溝通，簽訂相關(guān)管理服務(wù)協(xié)議，明確廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖化改造和應(yīng)急廣播體系建設(shè)的實(shí)施時(shí)間、允許施工的時(shí)間、廢棄物的清運(yùn)與處置、禁止行為和注意事項(xiàng)、違約責(zé)任等，施工過程應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

文件文字不多，但中心確圍繞了兩方面的工作——廣電網(wǎng)絡(luò)光改、應(yīng)急廣播建設(shè)，并要使之實(shí)現(xiàn)進(jìn)入住宅，文廣局與住建局兩部門聯(lián)合發(fā)文主要還是為了掃清第三方的障礙，“不得限制通訊、有線電視等單位實(shí)施網(wǎng)絡(luò)接入或者改造，不得違規(guī)收取任何費(fèi)用”。

廣電有線入宅保障有政策

以往的廣電有線網(wǎng)在接入網(wǎng)方面是同軸為主，但經(jīng)過近些年的持續(xù)改造，目前全國(guó)范圍的有線電視接入網(wǎng)光纖到戶（FTTH）已超過了50%，但與三家通信運(yùn)營(yíng)商企業(yè)超95%的FTTH比較起來還差距很明顯，因此各地也仍在因地適宜的推動(dòng)著有線網(wǎng)的光改。

當(dāng)然了，廣電有線的雙向網(wǎng)改造早已取得了成功，全國(guó)有線雙向網(wǎng)覆蓋早就超過了90%，某些自媒體還在拿多年前的數(shù)據(jù)或局部情況說事兒，該更新下時(shí)間線了。

廣播電視設(shè)施入戶其實(shí)是作為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)施的，這點(diǎn)也常被某些人故意作成相關(guān)“文章”，例如，2022年3月住建部在公示的《住宅項(xiàng)目規(guī)范》（征求意見稿）中明確指出：

1）住宅建筑應(yīng)設(shè)有線電視系統(tǒng)。有線電視設(shè)施應(yīng)采用光纜或同軸電纜以獨(dú)立專線方式建設(shè)。

2）起居室或兼起居室的臥室應(yīng)設(shè)通信系統(tǒng)信息端口和有線電視系統(tǒng)信息端口。

3）家居配線箱的出線管應(yīng)敷設(shè)到通信系統(tǒng)信息端口和有線電視系統(tǒng)信息端口。

2022年7月在住建部、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)并實(shí)施的《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中，還有具體相關(guān)指明：

“發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)，打造融媒體中心，建設(shè)新型媒體融合傳播網(wǎng)、基礎(chǔ)資源戰(zhàn)略網(wǎng)、應(yīng)急廣播網(wǎng)等。加速有線電視網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，推動(dòng)有線網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)和互聯(lián)互通。……加大社區(qū)和家庭信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，社區(qū)、住宅實(shí)現(xiàn)廣播電視光纖入戶，強(qiáng)化廣播電視服務(wù)覆蓋。推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)?！?/p>

必須參與建設(shè)的應(yīng)急廣播是什么？

應(yīng)急廣播體系建設(shè)是當(dāng)前全廣電領(lǐng)域緊密參與的一項(xiàng)重大工程，特別是現(xiàn)階段各地區(qū)正在加快部署應(yīng)急廣播體系，爭(zhēng)取盡快完成預(yù)期的建設(shè)任務(wù)。

根據(jù)多部門的相關(guān)文件解釋，應(yīng)急廣播是指利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等信息傳送方式，向公眾或特定區(qū)域、特定人群發(fā)布應(yīng)急信息的傳送播出系統(tǒng)。國(guó)家廣播電視總局負(fù)責(zé)制定和調(diào)整全國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌全國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)、運(yùn)行和管理，建立國(guó)家級(jí)應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)和效果監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，監(jiān)督管理全國(guó)應(yīng)急廣播播出情況。

而廣電的傳輸覆蓋網(wǎng)主要負(fù)責(zé)將應(yīng)急廣播消息傳送到應(yīng)急廣播終端，傳輸覆蓋網(wǎng)具體包括有：

1）中波覆蓋網(wǎng)；2）短波覆蓋網(wǎng)；3）調(diào)頻覆蓋網(wǎng)；4）地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)；5）有線數(shù)字電視傳輸覆蓋網(wǎng)；6）衛(wèi)星傳輸覆蓋網(wǎng)；7）IPTV系統(tǒng)；8）互聯(lián)網(wǎng)電視系統(tǒng)；9）其他。

另外，在國(guó)家廣播電視總局與應(yīng)急管理部聯(lián)合制定的《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》中還有指出，國(guó)家級(jí)和省級(jí)應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)建立基于衛(wèi)星方式的快速傳送通道。應(yīng)急廣播終端負(fù)責(zé)接收應(yīng)急廣播消息，主要包括大喇叭類、收音機(jī)類、電視機(jī)類、顯示屏類、機(jī)頂盒類、視聽載體類、移動(dòng)接收類等通用終端或?qū)Ｓ媒K端。應(yīng)急廣播專用終端優(yōu)先播發(fā)緊急類應(yīng)急信息。

廣電有線網(wǎng)如何發(fā)揮應(yīng)急廣播功能？

今年的CCBN2023現(xiàn)場(chǎng)，朱詠雷副部長(zhǎng)在作廣電視聽整體領(lǐng)域情況的主旨報(bào)告中專門就應(yīng)急廣播提了新的要求。今年，需要抓緊制訂國(guó)家應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)與地方平臺(tái)的對(duì)接實(shí)施方案，加快一體化指揮調(diào)度試點(diǎn)，力爭(zhēng)到2025年全國(guó)各級(jí)應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)基本建成，形成上下貫通、綜合覆蓋、平戰(zhàn)結(jié)合、安全可靠的應(yīng)急廣播覆蓋體系，提供以覆蓋城鄉(xiāng)、精準(zhǔn)到達(dá)、多場(chǎng)景應(yīng)用的中國(guó)特色應(yīng)急廣播服務(wù)。

DVBCN進(jìn)一步綜合了解了眾多地區(qū)制定的關(guān)于應(yīng)急廣播的各類指導(dǎo)性文件后，也基本能總結(jié)出共性方面的表述。

在應(yīng)急廣播的傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造中，廣電的有線是傳輸通道的基礎(chǔ)，有的地方也已明確是要升級(jí)改造現(xiàn)有廣電有線網(wǎng)絡(luò)的。

廣電有線網(wǎng)優(yōu)化方面，包括要推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向化改造，也包含有光纖化的改造升級(jí)。

值得一提的是，終端方面還提出了要能實(shí)現(xiàn)對(duì)有線電視機(jī)頂盒終端的自動(dòng)喚醒和強(qiáng)制接收，并以滾動(dòng)字幕或切換頻道圖像、伴音等方式播發(fā)應(yīng)急信息。

補(bǔ)充：5G NR廣播與應(yīng)急廣播

由于應(yīng)急廣播在傳輸網(wǎng)層面已基本明確，傳輸覆蓋網(wǎng)由應(yīng)急廣播有線覆蓋網(wǎng)、應(yīng)急廣播無線覆蓋網(wǎng)、應(yīng)急廣播新媒體覆蓋快速傳送通道組成。應(yīng)急廣播有線覆蓋網(wǎng)便是基于有線數(shù)字電視的應(yīng)急廣播消息播發(fā)，應(yīng)急廣播無線覆蓋網(wǎng)則包含有4G/5G在內(nèi)的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，應(yīng)急廣播新媒體覆蓋網(wǎng)則為IPTV、網(wǎng)站、微博、微信、APP等多種新媒體方式。

此外，還要建立起快速傳送通道，也就是基于衛(wèi)星、無線、有線等方式建立的應(yīng)急信息快速接入處理和高效傳輸覆蓋系統(tǒng)，承擔(dān)緊急類應(yīng)急信息快速傳送任務(wù)的發(fā)布通道。

早在2022年5月，中國(guó)廣電積極參與了廣電總局牽頭的應(yīng)急使命演練中，利用省網(wǎng)光纜資源為應(yīng)急廣播平臺(tái)與應(yīng)急演習(xí)場(chǎng)所提供了傳輸專線，搭建應(yīng)急廣播系統(tǒng)，將應(yīng)急信息復(fù)用到廣播電視節(jié)目中，以畫面或滾動(dòng)字幕形式展現(xiàn)。

在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，先前廣電總局發(fā)布了《應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)白皮書》，也正式將5G納入到了應(yīng)急廣播體系中。廣電5G網(wǎng)絡(luò)在完成了48萬700MHz 5G基站目標(biāo)后，現(xiàn)階段正向深度覆蓋演進(jìn)，700MHz產(chǎn)業(yè)鏈也已趨于成熟，廣電5G作為應(yīng)急廣播技術(shù)體系的一部分已具備基本條件。

中國(guó)廣電方面認(rèn)為，由于不需要進(jìn)行運(yùn)營(yíng)商的卡號(hào)驗(yàn)證，因此5G NR廣播也就具備了在應(yīng)急領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮特長(zhǎng)的天然條件。已經(jīng)完成了5G NR廣播技術(shù)在應(yīng)急廣播領(lǐng)域的試驗(yàn)，5G廣播系統(tǒng)與國(guó)家廣播電視總局監(jiān)管中心負(fù)責(zé)實(shí)施的國(guó)家級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)系統(tǒng)完成了對(duì)接，正嘗試探索將5G NR MBS應(yīng)用于應(yīng)急廣播場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了向通用手機(jī)終端以視頻、文字、圖片等方式廣播發(fā)布應(yīng)急信息。

此外，中國(guó)廣電正密切關(guān)注5G NTN技術(shù)發(fā)展，由于手機(jī)直連衛(wèi)星可為應(yīng)急通信補(bǔ)盲，可為應(yīng)急廣播提供新的傳輸渠道。中國(guó)廣電還關(guān)注著5G ATG技術(shù)的發(fā)展，因?yàn)榈乜栈ヂ?lián)可以有效提升應(yīng)對(duì)空中突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和空防安全水平。據(jù)悉，中國(guó)廣電也與多家衛(wèi)星通信等企業(yè)交流合作關(guān)于衛(wèi)星直連方面的技術(shù)工作，也將能為應(yīng)急廣播等提供支撐。