不久前，山西省委、省政府研究審定通過了《山西省有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展實施方案》的相關消息引起了廣電及通信圈子的廣泛關注。

筆者這里也提一下：廣電有線整合并非是新問題，一直是一個解決起來頗為復雜的老問題！

但不知為何，原始消息在經(jīng)其他行業(yè)媒體傳播時開始“離譜”了起來，因此就筆者所了解的一些情況也作以分享。

首先要說明的是，山西省的這份文件并未對外公開，只下給了相關部門單位，廣電總局、山西廣電局對外官方消息宣傳中僅做了不到200字符的簡要總結(jié)：

“《實施方案》提出，擬采取行政推動和市場運作相結(jié)合的手段，以中國廣電山西網(wǎng)絡有限公司作為責任主體，通過凈資產(chǎn)入股、收購和業(yè)務合作等方式，完成全省所有廣電網(wǎng)絡整合及資產(chǎn)重組工作，并同步推進有線電視網(wǎng)絡升級改造和廣電5G建設發(fā)展。”

部分自媒體將其描述為是“第四大運營商開始重組，中國廣電重組，全國一網(wǎng)邁開第一步！”實屬于過度解讀了。

全國有線電視網(wǎng)絡整合與省級有線電視網(wǎng)絡整合是一項長期性工作，整合工作不到位的省份推進區(qū)域內(nèi)有線網(wǎng)絡整合談不上是“中國廣電重組”，過于拔高了。且2014年設立的中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司（后已更名為中國廣播電視網(wǎng)絡集團有限公司）便是因整合等重大任務而設立的，其后在2016年的多部門整合文件中便進一步?jīng)Q定設立全國性股份公司作為“全國一網(wǎng)”對接主體公司，也就是2020年成功設立的中國廣電網(wǎng)絡股份有限公司。

而要繼續(xù)往前追溯的話，中央對省級有線電視網(wǎng)絡整合則在近二十年前就已確定，像1999年國務院《關于加強廣播電視有線電視網(wǎng)絡建設管理的意見》、2009年廣電總局《關于加快廣播電視有線網(wǎng)絡發(fā)展的若干意見》等等均有相關涉及或直接明確。

如前所言，2020年中國廣電網(wǎng)絡股份有限公司正式成立了，而該公司的最終設立、二十余省有線電視網(wǎng)絡及一家上市公司控股權(quán)注入完成等進一步工作的完成也就意味著歷經(jīng)二十余年的全國一網(wǎng)終于取得了“階段性”的實質(zhì)進展。因此，不能說一省整合方案的出臺就是“全國一網(wǎng)邁開第一步”，畢竟陜西等多地可是在很早就已經(jīng)完成了省內(nèi)的整合，另有未完成省內(nèi)整合的也制定有整合方案。

此外，山西省屬于情況特殊，其是省內(nèi)整合特別不完善的一家典型代表，另一面也就意味著大部分省網(wǎng)公司其省內(nèi)“一張網(wǎng)”表現(xiàn)情況還算較好，大部分未完成省內(nèi)整合的多是一些零散的“小片網(wǎng)”問題。

綜上，“第四大運營商開始重組，中國廣電重組，全國一網(wǎng)邁開第一步！”這些說法相當不合適。

另外也指出一些疑點，貴廣網(wǎng)絡去年12月擬注資1億元設立的是中廣電智慧（貴州）科技有限責任公司，作為其全資專業(yè)子公司，應該是與廣電有線的整合無關。

（多部門負責人共同參與整合工作小組，足以見其復雜程度）

關于廣電有線整合的話題，由于其復雜程度注定了是一項需要以全局思維、系統(tǒng)化、長期性且跨部門聯(lián)合推動的工作，因此若要面面俱到地羅列分析整合各類問題及情況肯定要特別巨幅的篇章才能得以一一道來，這里DVBCN以2023年的一些典型復盤來分享整合的新情況：盤點中國廣電2023‖不那么簡單的有線電視一網(wǎng)整合

這省一張網(wǎng)為何如此艱難？

山西省內(nèi)一張網(wǎng)情況其實過去DVBCN已經(jīng)談過多次了，特別是2022年山西省廣播電視局公示的回復省人大代表的幾次建議答復中均具體闡述了其總體情況。

2020年在對接“全國一網(wǎng)整合”的成績方面：

按照中央網(wǎng)絡整合發(fā)展實施方案的要求，結(jié)合山西省實際，山西廣電局積極與有關單位溝通協(xié)調(diào)，加強對山西廣電信息網(wǎng)絡（集團)有限責任公司參加“全國一網(wǎng)”整合工作的組織指導，完成了省網(wǎng)公司攜網(wǎng)入股、參與全國性有線電視網(wǎng)絡股份公司組建的各項行為審批工作。2020年9月，經(jīng)省政府常務會議和省委財經(jīng)委批準，省網(wǎng)公司完成股權(quán)變更，成為中國廣電網(wǎng)絡有限公司控股的省級子公司，并更名為“中國廣電山西網(wǎng)絡有限公司”，標志著山西省參加有線電視網(wǎng)絡“全國一網(wǎng)”整合任務初步完成。

山西省所面臨的省內(nèi)整合問題：

山西省有線電視網(wǎng)絡始建于上世紀九十年代初，經(jīng)過多年的建設發(fā)展，構(gòu)建了上聯(lián)國家、下聯(lián)市縣的有線電視骨干網(wǎng)絡，各市縣也按照行政區(qū)劃建設了用于傳輸廣播電視節(jié)目的區(qū)域性網(wǎng)絡，目前全省共有有線電視用戶370余萬戶。但山西省有線電視網(wǎng)絡明顯落后于全國整體發(fā)展水平，存在著有線電視網(wǎng)絡資源分散，只實現(xiàn)了4個市及4個企業(yè)網(wǎng)的整合，是全國為數(shù)不多的沒有實現(xiàn)“一張網(wǎng)”運營的省份；基礎網(wǎng)絡發(fā)展滯后，大部分還屬于單向網(wǎng)絡，以提供基本的廣播電視傳輸服務為主，資本構(gòu)成復雜、業(yè)務模式簡單、收入來源單一、技術(shù)水平落后、安全隱患較多；有線電視用戶流失嚴重，隨著IPTV和新媒體業(yè)務的不斷發(fā)展，有線電視用戶流失達近5成，收入驟減，運維困難，甚至面臨生存的危機等問題。

山西整合方案的來歷：

中央的實施方案要求尚未完成市縣等網(wǎng)絡整合的省份，由中國廣電的省級子公司作為繼續(xù)整合的主體，在當?shù)攸h委政府的支持下，按照“一省一網(wǎng)”的形式，負責在規(guī)定時間內(nèi)組織實施省內(nèi)整合工作。為貫徹落實這一要求，在對全省各級各類有線電視網(wǎng)絡和運營機構(gòu)開展調(diào)研摸底、掌握第一手資料的基礎上，山西省在2022年就已經(jīng)起草了《山西省有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展實施方案》，擬采取行政推動和市場運作相結(jié)合的方式，以中國廣電山西網(wǎng)絡有限公司作為責任主體，通過凈資產(chǎn)入股、收購和業(yè)務合作等方式，完成“全省一網(wǎng)”整合。方案還對全省建立統(tǒng)一運營管理體系、加快網(wǎng)絡升級改造、推進與廣電5G融合發(fā)展、推動“智慧廣電”建設等方面的工作提出了要求。

另外，山西廣電局在2022年5月的答復中也具體提到了，完成“全省一網(wǎng)”整合任務后，將組織協(xié)調(diào)有關單位加快有線電視網(wǎng)絡IP化、智能化和入戶光纖化改造，建設具有廣電特色的5G網(wǎng)絡并賦能有線電視網(wǎng)絡，提升廣電網(wǎng)絡的技術(shù)承載能力、內(nèi)容支撐能力、信息化綜合服務能力和核心競爭能力，使山西省有線電視網(wǎng)絡成為一張可管可控、安全高效的綠色網(wǎng)，大幅提升城鄉(xiāng)信息化服務水平。

廣電有線整合路線方式一以貫之

前面就很多前置信息作了相關羅列和個人理解下的說明，接下來也就官方透露的較為有限的文字內(nèi)容做些相關回顧。

先說整體觀感，實際上若對這么多年來許多頂層涉及情況了解的話是可以注意到的，山西省整合的方式、路線之類的其實還是遵循的《全國有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展實施方案》以及2009年、2016年的相關整合意見的思路。

如2009年廣電總局《關于加快廣播電視有線網(wǎng)絡發(fā)展的若干意見》中，就已經(jīng)提出了堅持【行政推動、市場運作】等方式，加快有線網(wǎng)絡整合步伐。確保2010年底前各省基本完成整合，為今后全國廣播電視有線網(wǎng)絡規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎。

再如2016年中宣部、財政部、廣電總局出臺的《關于加快推進全國有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展的意見》，要求按照【市場運作，行政推動】等基本原則，到“十三五”末期，基本完成全國有線電視網(wǎng)絡整合，成立由中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司控股主導、各省級有線電視網(wǎng)絡公司共同參股、按母子公司制管理的全國性股份公司，實現(xiàn)全國一張網(wǎng)。

最終的2020年中央九部門印發(fā)的《全國有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展實施方案》中，繼續(xù)將【行政推動，市場運作】列為了第一項基本原則。而在“一省一網(wǎng)”整合的意見中提出，股份公司組建后，按照“一省一網(wǎng)”的形式，各?。▍^(qū)、市）只保留一個統(tǒng)一運營管理的有線電視運營商。其中，個別?。▍^(qū)、市）尚有地市縣等網(wǎng)絡未整合的，待發(fā)起組建后，由股份公司省級子公司作為繼續(xù)整合的主體，負責在規(guī)定時間內(nèi)組織實施省內(nèi)整合工作。

而“凈資產(chǎn)入股、收購和業(yè)務合作等方式”其實也都是一二十余年間各地進行省內(nèi)整合中所提出以及實際采取的基本方式，如文前DVBCN所言：“廣電有線整合并非是新問題，一直是一個解決起來頗為復雜的老問題！”