2月3日，廣受關(guān)注的2024年中央一號文件——《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見（2024年1月1日）》經(jīng)由新華社正式對外公布。

眾所周知，歷年來中央一號文件均指的是由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳所發(fā)布的第1號文件（一般是1月印發(fā)、2月對外公布），且例行直指的是“三農(nóng)”這一核心問題。DVBCN注意到，2024年中央一號文件依然在文化廣電與信息通信等方面有專門的意見舉措。

1）推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板

從各地實際和農(nóng)民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。完善農(nóng)村供水工程體系，有條件的推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化，暫不具備條件的加強小型供水工程規(guī)范化建設(shè)改造，加強專業(yè)化管護，深入實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動。推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推動農(nóng)村分布式新能源發(fā)展，加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善交通管理和安全防護設(shè)施，加快實施農(nóng)村公路橋梁安全“消?！毙袆?。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，鞏固農(nóng)村房屋安全隱患排查整治成果。持續(xù)實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程。鼓勵有條件的省份統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性大數(shù)據(jù)平臺，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村社會管理等涉農(nóng)信息協(xié)同共享。

2）完善農(nóng)村公共服務(wù)體系

優(yōu)化公共教育服務(wù)供給，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例。持續(xù)提升農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)?；鹪卩l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的比例，加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜推進區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村老年助餐和互助服務(wù)。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機制。加強農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護服務(wù)，做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。實施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動。

3）促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展

統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系，擴大縣域就業(yè)容量。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護，推進城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。

4）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化

推動農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機結(jié)合，書寫中華民族現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村篇。改進創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動新時代文明實踐向村莊、集市等末梢延伸，促進城市優(yōu)質(zhì)文化資源下沉，增加有效服務(wù)供給。深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護利用，實施鄉(xiāng)村文物保護工程。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范。堅持農(nóng)民唱主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康發(fā)展。

5）建設(shè)平安鄉(xiāng)村

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制。健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機制，持續(xù)防范和整治“村霸”，依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。持續(xù)開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項行動，加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳防范。開展農(nóng)村道路交通、燃?xì)狻⑾?、漁船等重點領(lǐng)域安全隱患治理攻堅。加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程、應(yīng)急管理信息化和公共消防設(shè)施建設(shè)，提升防災(zāi)避險和自救互救能力。加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，增強農(nóng)民法律意識。

6）完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機制

堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。落實土地出讓收入支農(nóng)政策。規(guī)范用好地方政府專項債券等政策工具，支持鄉(xiāng)村振興重大工程項目建設(shè)。強化對信貸業(yè)務(wù)以縣域為主的金融機構(gòu)貨幣政策精準(zhǔn)支持，完善大中型銀行“三農(nóng)”金融服務(wù)專業(yè)化工作機制，強化農(nóng)村中小金融機構(gòu)支農(nóng)支小定位。分省分類推進農(nóng)村信用社改革化險。創(chuàng)新支持糧食安全、種業(yè)振興等重點領(lǐng)域信貸服務(wù)模式。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和政府投資基金等作用。強化財政金融協(xié)同聯(lián)動，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貼息獎補試點。鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效防范和糾正投資經(jīng)營中的不當(dāng)行為。加強涉農(nóng)資金項目監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、騙取資金等違法違規(guī)行為。

7）促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌。實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，推進鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（村）建設(shè)，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)，推進鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質(zhì)。優(yōu)化實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

8）推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展

深入推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，加快建設(shè)骨干冷鏈物流基地，布局建設(shè)縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施。實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推進縣域電商直播基地建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售。加強農(nóng)村流通領(lǐng)域市場監(jiān)管，持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品。

9）落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制

壓緊壓實防止返貧工作責(zé)任，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。對存在因災(zāi)返貧風(fēng)險的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的可先行落實幫扶措施。加強農(nóng)村高額醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測預(yù)警，按規(guī)定及時落實醫(yī)療保障和救助政策。加快推動防止返貧監(jiān)測與低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺互聯(lián)互通，加強跨部門信息整合共享。研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。