DVBCN注意到，近一段時(shí)間地方廣電系統(tǒng)在促進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)及跨部門(mén)協(xié)作應(yīng)用方面繼續(xù)取得了積極地進(jìn)展。

全系統(tǒng)協(xié)力：應(yīng)急廣播實(shí)踐案例更加豐富

根據(jù)國(guó)家廣播電視總局在2月26日推送的消息，貴州廣電局通過(guò)應(yīng)急廣播助力了森林防火工作。2月21日，貴州局印發(fā)《貴州省廣電局關(guān)于做好應(yīng)急廣播森林防火宣傳工作的通知》，要求各級(jí)廣電部門(mén)把應(yīng)急廣播系統(tǒng)全部投入到當(dāng)前森林防火宣傳工作中。全省30余萬(wàn)個(gè)應(yīng)急廣播大喇叭(音箱)及時(shí)響應(yīng)，將各級(jí)黨委、政府森林防火工作部署、指示要求、權(quán)威信息、天氣變化情況第一時(shí)間、準(zhǔn)確傳遞到村村寨寨、田間地頭。

同在2月26日，山東省廣播電視局與山東省地震局舉行了山東防震減災(zāi)應(yīng)急廣播戰(zhàn)略合作簽約儀式，共同簽署了《山東防震減災(zāi)應(yīng)急廣播信息發(fā)布戰(zhàn)略合作協(xié)議》。兩個(gè)部門(mén)確定將進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、形成行業(yè)合力，通過(guò)在地震速報(bào)預(yù)警信息實(shí)時(shí)發(fā)布、防震減災(zāi)科普宣傳等方面的共同努力，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的共同目標(biāo)，為全省防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

按照山東省委宣傳部副部長(zhǎng)、省廣電局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李建華的說(shuō)法，山東廣電局正全力打造全媒體發(fā)布、全平臺(tái)管控、全終端覆蓋、全天候響應(yīng)的“四全”型應(yīng)急廣播體系，基本構(gòu)建起“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)互聯(lián)互通的應(yīng)急廣播平臺(tái)，堅(jiān)持“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急”，強(qiáng)化應(yīng)急廣播綜合利用，2023年累計(jì)發(fā)布各類(lèi)信息逾130萬(wàn)條次，在政策宣傳、應(yīng)急管理、社會(huì)治理、精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。

值得一提的是，作為貴州應(yīng)急廣播建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主體企業(yè)，貴廣網(wǎng)絡(luò)安排技術(shù)人員600余人，負(fù)責(zé)全省應(yīng)急廣播運(yùn)維保通工作，開(kāi)展設(shè)備設(shè)施和線(xiàn)路的巡查巡檢、搶修維護(hù)工作，確保全省應(yīng)急廣播系統(tǒng)高可靠、真應(yīng)急。

另外，中國(guó)廣電湖南公司也在26日發(fā)文推送了其企業(yè)近期所參與的湖南省首例通過(guò)應(yīng)急廣播預(yù)警冰凍雨雪災(zāi)害的相關(guān)案例實(shí)踐情況。

根據(jù)介紹，中國(guó)廣電湖南公司充分利用邵陽(yáng)縣現(xiàn)有的廣播電視傳輸覆蓋資源，完成了邵陽(yáng)縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、394個(gè)村（社區(qū)）共計(jì)990套大喇叭終端部署，成功構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)貫通，統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠、快速高效的應(yīng)急廣播系統(tǒng)。這一系統(tǒng)不僅在日常中為民眾提供應(yīng)急廣播、政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講和傳播先進(jìn)文化等服務(wù)，而且在冰雪天氣等極端情況下，更是展現(xiàn)了其強(qiáng)大的應(yīng)急管理能力。

據(jù)悉，在冰雪天氣中，邵陽(yáng)縣的應(yīng)急廣播系統(tǒng)通過(guò)有線(xiàn)光纖和4G/5G網(wǎng)絡(luò)通道，成功將應(yīng)急廣播傳輸覆蓋指令發(fā)送到各類(lèi)大喇叭終端和有線(xiàn)電視大屏，實(shí)現(xiàn)了信息的快速傳播和廣泛覆蓋。這種創(chuàng)新性的做法在全省尚屬首例，極大地提高了應(yīng)急廣播消息的觸達(dá)率，實(shí)現(xiàn)了縣域30萬(wàn)居民家庭的消息觸達(dá)。

DVBCN也注意到各地廣電系統(tǒng)仍在持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急廣播的建設(shè)，如本日（2月27日）的安寧區(qū)應(yīng)急廣播體系建設(shè)項(xiàng)目中選結(jié)果正式對(duì)外公示了，最終唯一中選人為中國(guó)廣電甘肅網(wǎng)絡(luò)股份有限公司蘭州市分公司，其報(bào)價(jià)含稅為326.99萬(wàn)元。頗為有趣的是，該項(xiàng)目的比選人是中國(guó)電信股份有限公司蘭州分公司。

根據(jù)安寧區(qū)應(yīng)急廣播項(xiàng)目的介紹，該項(xiàng)目旨在利用安寧區(qū)現(xiàn)有廣播電視資源，搭建應(yīng)急廣播平臺(tái)，完善應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，部署應(yīng)急廣播終端，將通過(guò)廣播電視播出資源、廣播電視覆蓋資源、大喇叭系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播在安寧區(qū)的全域覆蓋，提升區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急信息發(fā)布能力，形成綜合覆蓋的應(yīng)急廣播體系，向居民提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播和政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)。

中國(guó)廣電“有線(xiàn)+5G”強(qiáng)勢(shì)賦能應(yīng)急廣播體系

按照廣電總局已經(jīng)明確的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋?zhuān)瑧?yīng)急廣播指，利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等信息傳送方式，向公眾或特定區(qū)域、特定人群播發(fā)應(yīng)急信息的傳送播出系統(tǒng)。

應(yīng)急廣播消息指，各級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)之間，以及應(yīng)急廣播平臺(tái)到廣播電視播出系統(tǒng)、應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)之間傳遞的，根據(jù)應(yīng)急信息生成的應(yīng)急廣播播發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)。（包括應(yīng)急廣播消息指令文件、應(yīng)急廣播消息指令簽名文件、應(yīng)急廣播節(jié)目資源文件等。）

而應(yīng)急廣播接收終端指，能夠接收應(yīng)急廣播消息的接收設(shè)備，包括收音機(jī)類(lèi)、電視機(jī)類(lèi)、機(jī)頂盒類(lèi)、視聽(tīng)載體類(lèi)、移動(dòng)接收類(lèi)、大喇叭類(lèi)、顯示屏類(lèi)等。

應(yīng)急廣播系統(tǒng)由應(yīng)急廣播平臺(tái)、傳輸覆蓋網(wǎng)、應(yīng)急廣播接收終端和效果監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)等組成。應(yīng)急廣播平臺(tái)分為國(guó)家、省、市、縣四級(jí)，四級(jí)平臺(tái)之間由通信專(zhuān)線(xiàn)、電子政務(wù)外網(wǎng)或衛(wèi)星等方式進(jìn)行連接。傳輸覆蓋網(wǎng)包括中波、短波、調(diào)頻、地面數(shù)字電視、有線(xiàn)數(shù)字電視、衛(wèi)星、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視、大喇叭系統(tǒng)、廣電5G、機(jī)動(dòng)應(yīng)急廣播、數(shù)字音頻廣播等。

通過(guò)近些年來(lái)各地對(duì)應(yīng)急廣播的部署反饋來(lái)看，實(shí)際上廣電網(wǎng)絡(luò)公司（或稱(chēng)為是廣電有線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商等）基本上在各地一直都是應(yīng)急廣播建設(shè)運(yùn)維的主體，地方層面的應(yīng)急廣播項(xiàng)目交給了各有線(xiàn)電視運(yùn)營(yíng)企業(yè)去著手。另外值得一提的是，應(yīng)急廣播體系中實(shí)質(zhì)上已經(jīng)將無(wú)線(xiàn)IP(4G/5G)也列入到了傳輸覆蓋系統(tǒng)方式，因此從有線(xiàn)IP、無(wú)線(xiàn)IP兩種層面上，各廣電有線(xiàn)均能合理的參與到其建設(shè)運(yùn)維過(guò)程中。

在政策支持方面，還有像廣東省佛山市文廣局、住建局兩部門(mén)在2023年曾下發(fā)的《關(guān)于配合做好廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖化改造、支持我市應(yīng)急廣播建設(shè)的通知》，明確要求開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)支持配合廣播電視單位在住宅小區(qū)開(kāi)展廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖化改造及應(yīng)急廣播建設(shè)，不得限制通訊、有線(xiàn)電視等單位實(shí)施網(wǎng)絡(luò)接入或者改造。

廣電網(wǎng)絡(luò)在前期部署實(shí)踐層面也在緊密的參與到了應(yīng)急廣播的相關(guān)過(guò)程。早在2022年5月，中國(guó)廣電積極參與了廣電總局牽頭的應(yīng)急使命演練中，利用省網(wǎng)光纜資源為應(yīng)急廣播平臺(tái)與應(yīng)急演習(xí)場(chǎng)所提供了傳輸專(zhuān)線(xiàn)，搭建應(yīng)急廣播系統(tǒng)，將應(yīng)急信息復(fù)用到廣播電視節(jié)目中，以畫(huà)面或滾動(dòng)字幕形式展現(xiàn)。

而隨著700MHz產(chǎn)業(yè)鏈的日益成熟，廣電5G作為應(yīng)急廣播技術(shù)體系的一部分已具備基本條件。中國(guó)廣電方面早先還完成了5G NR廣播技術(shù)在應(yīng)急廣播領(lǐng)域的試驗(yàn)，使得5G廣播系統(tǒng)與國(guó)家廣播電視總局監(jiān)管中心負(fù)責(zé)實(shí)施的國(guó)家級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)系統(tǒng)完成了對(duì)接，探索將5G NR MBS應(yīng)用于應(yīng)急廣播場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了向通用手機(jī)終端以視頻、文字、圖片等方式廣播發(fā)布應(yīng)急信息。

此外，中國(guó)廣電也密切關(guān)注5G NTN技術(shù)發(fā)展，由于手機(jī)直連衛(wèi)星可為應(yīng)急通信補(bǔ)盲，可為應(yīng)急廣播提供新的傳輸渠道。因此中國(guó)廣電持續(xù)關(guān)注著5G ATG技術(shù)發(fā)展，因?yàn)榈乜栈ヂ?lián)可以有效提升應(yīng)對(duì)空中突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和空防安全水平。據(jù)悉，中國(guó)廣電也與多家衛(wèi)星通信等企業(yè)交流合作了關(guān)于衛(wèi)星直連方面的技術(shù)工作。

2024年廣電領(lǐng)域如何緊抓應(yīng)急廣播建設(shè)工作？

中央宣傳部副部長(zhǎng)，國(guó)家廣播電視總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曹淑敏在近期的《中國(guó)廣播電視學(xué)刊》2024年第2期署名文章中有具體提及到，過(guò)去一年全國(guó)已建成省、市、縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)1970個(gè)。去年地震、汛期和低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間，各地應(yīng)急廣播及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)警、播發(fā)權(quán)威信息、開(kāi)展救災(zāi)宣傳，發(fā)揮了重要作用。

曹部長(zhǎng)在文中還具體表示：“應(yīng)急廣播體系還未健全?！币虼?，對(duì)于下一階段加快建設(shè)全國(guó)應(yīng)急廣播體系的工作部署中，曹部長(zhǎng)稱(chēng)“這是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，核心是讓?xiě)?yīng)急廣播更好發(fā)揮作用?！?/p>

具體闡述了以下的一些要點(diǎn)任務(wù)：

1）要推進(jìn)體系化建設(shè)，統(tǒng)籌已有廣播電視體系和新建應(yīng)急廣播大喇叭系統(tǒng)，總局推動(dòng)加快構(gòu)建“橫向打通、縱向貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準(zhǔn)高效”的應(yīng)急廣播體系。力爭(zhēng)到今年底，建成國(guó)家應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)。

2）要加強(qiáng)協(xié)同對(duì)接，橫向上加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、地震、水利等部門(mén)信息系統(tǒng)的對(duì)接，縱向上打通中央與地方各級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)。應(yīng)急廣播平臺(tái)要加快與當(dāng)?shù)貞?yīng)急信息部門(mén)、與上下級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)接。

3）要加強(qiáng)應(yīng)用，在地震、雨雪、洪澇等各類(lèi)自然災(zāi)害以及各類(lèi)突發(fā)事件中，應(yīng)急廣播要有效發(fā)揮作用。完善多渠道播發(fā)、多終端接收機(jī)制，完善應(yīng)急播發(fā)預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻用得上。

毫無(wú)疑問(wèn)，應(yīng)急廣播體系建設(shè)作為黨和國(guó)家大力支持的重點(diǎn)任務(wù)，也是廣電領(lǐng)域的具體一大項(xiàng)重點(diǎn)工作，不僅是廣電部門(mén)的推進(jìn)工作，也更是廣電有線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商必須參與的主力建設(shè)任務(wù)，特別是傳輸覆蓋層面，廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)是可以從有線(xiàn)及5G等無(wú)線(xiàn)兩層面提供以應(yīng)用支持，而部分廣電網(wǎng)絡(luò)公司甚至也可從直播衛(wèi)星等渠道提供協(xié)同支撐。此外，在廣電與新一代新技術(shù)融合應(yīng)用中，各家也可以進(jìn)一步探索NTN、MEC等新應(yīng)用、新場(chǎng)景服務(wù)。