7月底到本月初的時(shí)候，山東省人力資源和社會(huì)保障廳等10部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》引發(fā)了社會(huì)各界的討論，廣電等行業(yè)媒體較少有提及的。

就廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的話，過(guò)往的改制（包括事轉(zhuǎn)企及股份制改革等）過(guò)程中，各地大部分已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)企改制，但也確有不少員工仍具有事業(yè)編制，特別是一些縣市級(jí)廣播電視臺(tái)（融媒體中心）與廣電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)合二為一的必然還存在著事業(yè)編制。

近些年也隨著全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G一體化的深入推進(jìn)，也不斷有地區(qū)統(tǒng)籌推動(dòng)了轉(zhuǎn)企改制的進(jìn)程，特別像湖南電廣傳媒、原湖南有線已經(jīng)取得了較好的成績(jī)，基本原則還是能按照“老人老辦法、新人新辦法”妥善的處理了事轉(zhuǎn)企的編制問(wèn)題。

據(jù)DVBCN的核查，此份山東省的文件實(shí)際上并非是該省全新的“事轉(zhuǎn)企”文件，其實(shí)在2019年1月山東省就已印發(fā)了名為《關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》的文件，該“意見(jiàn)”是自2019年3月1日起執(zhí)行、有效期至2024年2月29日；而今年發(fā)布的“意見(jiàn)”其實(shí)就是在2019年版文件的基礎(chǔ)上做了些部分內(nèi)容的調(diào)整，算是對(duì)“意見(jiàn)”的新修訂版。

當(dāng)然，實(shí)際上“事轉(zhuǎn)企”本身是個(gè)老話題，也并非是山東省近幾年才開(kāi)始做起的，在上述2019年版“意見(jiàn)”之前，山東省還有《關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（魯人社發(fā)〔2015〕56號(hào)）和《關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為非國(guó)有企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（魯人社發(fā)〔2016〕)等政策。

若要繼續(xù)溯源的話，山東省還有《省委、省政府關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2004〕15號(hào)）、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于省屬經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（魯廳字〔2005〕41號(hào)）和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于貫徹中發(fā)〔2011〕5號(hào)文件精神分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2011〕16號(hào)）及《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》（魯辦發(fā)〔2014〕31號(hào)）等政策。

因此，某些自媒體甚至官媒所用的山東省“砸了鐵飯碗”、多少人告別“鐵飯碗”之類(lèi)的標(biāo)題還是對(duì)過(guò)往政策考據(jù)的較少。如前面所言，2024年版的“意見(jiàn)”與2019年版的“意見(jiàn)”其實(shí)大體基本原則、方式方法、舉措措施等相同，部分內(nèi)容細(xì)節(jié)做了刪改或增添。（新版文件字?jǐn)?shù)上其實(shí)比老版少了千余字符。）

DVBCN大體梳理新版“意見(jiàn)”的一些變化以供了解，畢竟“事轉(zhuǎn)企”對(duì)文化廣電等系統(tǒng)影響還是較大的，廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)中也依然有不少人對(duì)編制問(wèn)題較為上心，也來(lái)看看這次風(fēng)頭上的山東省政策有何新變化。

在第一條“轉(zhuǎn)制單位工作人員人事勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換（一）”其實(shí)增添了半句話“并在規(guī)定期限內(nèi)核銷(xiāo)相關(guān)人員的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息”，算是對(duì)轉(zhuǎn)企后的編制身份消除的一個(gè)明確的補(bǔ)充程序。

在“省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)”“養(yǎng)老保險(xiǎn)”“駐濟(jì)轉(zhuǎn)制單位”部分也增加了半句話“并足額繳納改制前（含改制當(dāng)月）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)后”，后面銜接的辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的相關(guān)內(nèi)容。

“自轉(zhuǎn)制基準(zhǔn)日起”改為了“自轉(zhuǎn)制基準(zhǔn)日所在月次月起”，轉(zhuǎn)制單位和工作人員應(yīng)當(dāng)按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工繳費(fèi)基數(shù)由“全省在崗職工平均工資”改為“以國(guó)家規(guī)定的職工繳費(fèi)基數(shù)”。

在“2、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)”部分，“生育保險(xiǎn)”列在了基本醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)容中，新增了“工傷職工在轉(zhuǎn)制后新發(fā)生的費(fèi)用，由轉(zhuǎn)制后的參保登記地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付”的內(nèi)容。

在“四、轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前已離退休人員生活待遇的發(fā)放”部分，對(duì)離休人員統(tǒng)籌內(nèi)的待遇包括基本離休費(fèi)和津補(bǔ)貼方面，原先的是“1-3個(gè)月生活補(bǔ)貼”改為了“2-4個(gè)月生活補(bǔ)貼”。

取暖補(bǔ)貼方面則改為“轉(zhuǎn)制前已離退休人員取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍按事業(yè)單位執(zhí)行，列支渠道按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，原版的是“轉(zhuǎn)制前已離退休人員的取暖補(bǔ)貼，從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金列支”。

“轉(zhuǎn)制前離退休人員轉(zhuǎn)制后死亡的，其按規(guī)定發(fā)放的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性救濟(jì)費(fèi)（撫恤金）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中列支；供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，按照國(guó)家和省現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行”這里新版做了具體的區(qū)分。

在“五、內(nèi)部退養(yǎng)”部分，對(duì)到達(dá)法定退休年齡內(nèi)部退養(yǎng)人員增加了“計(jì)發(fā)辦法仍按事業(yè)單位辦法執(zhí)行”一項(xiàng)。

在“六、轉(zhuǎn)制單位原編制內(nèi)女性工作人員退休年齡”部分，刪除了“（三）”“（四）”的內(nèi)容。

在“八、費(fèi)用的列支”增加了“死亡供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)所需費(fèi)用”，完整內(nèi)容為“事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中處理人事勞動(dòng)關(guān)系、銜接建立各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，轉(zhuǎn)制前已離退休（內(nèi)部退養(yǎng)）人員轉(zhuǎn)制后生活待遇、醫(yī)療待遇、死亡供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)所需費(fèi)用，按原渠道解決?！?/p>

“十、工商登記”改為了“十、企業(yè)登記”（具體內(nèi)容也變更為企業(yè)登記），“按照《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記為非公司制國(guó)有企業(yè)的，在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記后即可辦理工商登記”變更為“轉(zhuǎn)制為國(guó)有企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記后方可辦理登記注冊(cè)”。

刪除了較多的內(nèi)容，改為“（二）辦理企業(yè)登記時(shí)，應(yīng)按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《企業(yè)登記申請(qǐng)文書(shū)規(guī)范》和《企業(yè)登記提交材料規(guī)范》要求提交相關(guān)申請(qǐng)材料，出資人（股東）、高管人員應(yīng)配合企業(yè)登記機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證?！?/p>

在“十二、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)”部分，對(duì)轉(zhuǎn)制單位的工傷職工（包括老工傷人員）增添了“新參保登記地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用”。

在“（四）事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè)過(guò)程中的資產(chǎn)處置按以下原則和程序辦理”方面，新增了“公有住房”，完整表述為“對(duì)占用的辦公用房、公有住房，應(yīng)按規(guī)定予以清理騰退?！边€新增了“轉(zhuǎn)制單位騰退后的閑置和對(duì)外租賃房地產(chǎn)等，經(jīng)審核不適合留作存量辦公用房、周轉(zhuǎn)住房的，移交省級(jí)行政事業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理?！?/p>

其余還有一些刪改或新增等內(nèi)容，DVBCN就不具體列出了，從以上主要的更新內(nèi)容可以看出，這次山東省“事轉(zhuǎn)企”改革新版的“意見(jiàn)”還是明確了一些細(xì)款，并新增了具體的針對(duì)性福利保障措施，整體原則和操作方式其實(shí)并未發(fā)生特別大的變化。