11月21日，湖北省人民政府舉行線上訪談，湖北省委宣傳部副部長(zhǎng)，省廣播電視局黨組書記、局長(zhǎng)張世華就應(yīng)急廣播相關(guān)情況做了介紹。

應(yīng)急廣播體系是國(guó)家應(yīng)急體系和公共服務(wù)體系的重要組成部分，是國(guó)家政策宣傳、應(yīng)急管理、社會(huì)治理和精神文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是打通信息發(fā)布“最后一公里”、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)動(dòng)員的重要渠道，是重要的政治工程、社會(huì)工程、民生工程、文化工程。應(yīng)急廣播能利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等方式，向公眾或者特定區(qū)域、特定人群發(fā)布應(yīng)急信息的傳送播出系統(tǒng)。

應(yīng)急廣播的作用，主要是“傳播黨的聲音，服務(wù)人民群眾”，這也是廣播電視的初心使命。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）廣泛宣傳黨的理論和路線方針政策

應(yīng)急廣播是廣播電視宣傳觸角的延伸，是黨和政府的聲音深入基層的重要渠道?？梢酝ㄟ^應(yīng)急廣播向群眾宣傳黨的理論和路線方針政策，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造文明健康的良好社會(huì)風(fēng)尚。比如，湖北局利用全省應(yīng)急廣播系統(tǒng)，創(chuàng)新建立“文藝輕騎兵舞臺(tái)+廣電村村響講臺(tái)+互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)”基層理論宣講模式，先后開展“湖北村村響　黨史村村講”“建設(shè)先行區(qū)　奮進(jìn)新征程”等主題宣講活動(dòng)，推動(dòng)了黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家。

2）有效提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

應(yīng)急廣播系統(tǒng)是國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，在緊急情況下，應(yīng)急廣播可向特定區(qū)域特定人群及時(shí)發(fā)布事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)、氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、突發(fā)事件、人員轉(zhuǎn)移安置等應(yīng)急信息，能夠有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。比如，今年7月17日，秭歸縣歸州鎮(zhèn)賈家店村灣水田發(fā)生地質(zhì)滑坡。該村村支書發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，第一時(shí)間通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)喊話，通知滑坡區(qū)域內(nèi)所有人員迅速撤離，避免了人員傷亡的慘劇，應(yīng)急廣播在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的重要作用于此可見一斑。

3）有力服務(wù)基層社會(huì)治理

應(yīng)急廣播是平急兩用的基礎(chǔ)設(shè)施，在非應(yīng)急狀況下，可以面向基層群眾開展政策宣傳、播出各類音頻節(jié)目，為基層社會(huì)治理、公共安全、衛(wèi)生防疫、社會(huì)治安、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等提供有效服務(wù)，提升基層社會(huì)治理和公共服務(wù)水平。比如，武漢市硚口區(qū)作為全省首個(gè)智慧應(yīng)急廣播建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)，應(yīng)急廣播系統(tǒng)已與區(qū)公安局、城管局、水務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心等部門的數(shù)據(jù)端口進(jìn)行鏈接，接入“天眼”攝像頭，以街道、社區(qū)、公園為具體點(diǎn)位，鋪設(shè)了亂倒垃圾、違章停車、占道經(jīng)營(yíng)、防溺水等智能應(yīng)用場(chǎng)景，成為推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的“聲力軍”。

4）積極助推高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)村應(yīng)急廣播在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

下一步，湖北廣電局將立足省北斗技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新將北斗技術(shù)應(yīng)用到應(yīng)急廣播建設(shè)中，拓展北斗應(yīng)用場(chǎng)景，助推湖北北斗產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。依托武漢大學(xué)測(cè)繪遙感信息工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建了移動(dòng)廣播與信息服務(wù)國(guó)家廣播電視總局實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)出北斗應(yīng)急廣播終端，目前已廣泛應(yīng)用到相關(guān)縣市應(yīng)急廣播工程建設(shè)中。還將以大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新為契機(jī)，加大政策支持力度，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)急廣播加快北斗規(guī)模應(yīng)用，促進(jìn)湖北北斗產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。

湖北應(yīng)急廣播建設(shè)現(xiàn)狀方面，湖北省從2013年起就開始實(shí)施“村村響”農(nóng)村應(yīng)急廣播工程。2017年，在全國(guó)率先完成全省農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端系統(tǒng)建設(shè)，共建有村級(jí)廣播系統(tǒng)2.5萬余個(gè)，安裝農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端20多萬只。2019年，啟動(dòng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建成應(yīng)急廣播省級(jí)平臺(tái)，成為全國(guó)首批完成建設(shè)并與國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)對(duì)接的省級(jí)平臺(tái)。

截至目前，湖北省已完成1個(gè)省級(jí)平臺(tái)、30個(gè)縣級(jí)平臺(tái)和48440個(gè)主動(dòng)發(fā)布終端的建設(shè)任務(wù)，對(duì)接廣播電視接收終端469527個(gè)，覆蓋7711個(gè)行政村，覆蓋率31.5％。基本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)貫通，縱向與各級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)對(duì)接、橫向與本級(jí)政府預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)連通的新型應(yīng)急廣播體系。

當(dāng)前湖北省應(yīng)急廣播仍存在的問題及應(yīng)對(duì)舉措

1）建設(shè)進(jìn)度距國(guó)家要求還有差距

國(guó)家廣電總局印發(fā)的《全國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確要求在“十四五”期間全面建成全國(guó)應(yīng)急廣播體系，縣級(jí)以上應(yīng)急廣播平臺(tái)的覆蓋率大于65％，行政村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端覆蓋率大于70％。湖北省離這個(gè)目標(biāo)要求還有較大差距。

2）一些設(shè)備設(shè)施老化損毀

原來的村村響系統(tǒng)采用的還是2G技術(shù)，面臨技術(shù)落后、鏈路線路老化、應(yīng)用模式單一等問題，無法適應(yīng)現(xiàn)代應(yīng)急廣播體系建設(shè)的需求。一些地區(qū)的村村響大喇叭因長(zhǎng)期風(fēng)吹日曬雨淋，加之維修更新不及時(shí)、不到位，經(jīng)常響不起來。

3）作用發(fā)揮不夠理想

應(yīng)急廣播平臺(tái)與自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、文旅等部門還沒有實(shí)現(xiàn)有效連接，在城市人流密集區(qū)域和事故易發(fā)多發(fā)區(qū)沒有全面部署應(yīng)用應(yīng)急廣播終端，作用發(fā)揮還有很大潛力和空間。

未來湖北省應(yīng)急廣播建設(shè)措施方面：

今年5月份，湖北省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)的通知》，明確了進(jìn)一步加快全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)以及相關(guān)的保障措施，提出了兩個(gè)全覆蓋的目標(biāo)要求，即：實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全省行政村戶外終端全覆蓋。

下一步，將認(rèn)真落實(shí)國(guó)家廣電總局和省委省政府工作要求，加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，加快建成上下貫通、綜合覆蓋、平急結(jié)合、安全可靠的全省新型應(yīng)急廣播體系。

1）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)

將繼續(xù)推進(jìn)市縣兩級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在十四五末期實(shí)現(xiàn)“省—市—縣”三級(jí)平臺(tái)全面貫通。此外，繼續(xù)優(yōu)化全省應(yīng)急廣播體系，加大與應(yīng)急管理、地震、氣象、自然資源、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門橫向?qū)?，全面發(fā)揮應(yīng)急廣播的重要作用。

2）推動(dòng)終端布局

實(shí)現(xiàn)全省行政村戶外終端全覆蓋，每個(gè)行政村部署一個(gè)以上配備不間斷電源的終端。在災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域部署帶有監(jiān)控識(shí)別、自動(dòng)感應(yīng)、預(yù)警提示和語音回傳等功能的多模終端。

3）創(chuàng)新北斗應(yīng)用

依托“移動(dòng)廣播與信息服務(wù)國(guó)家廣播電視總局實(shí)驗(yàn)室”，繼續(xù)探索應(yīng)急廣播與北斗“通—導(dǎo)—遙”深度融合應(yīng)用，建設(shè)搭載北斗短報(bào)文模塊的高可靠應(yīng)急廣播平臺(tái)、終端，確保在電力、通訊中斷等極端條件下，仍然能夠播發(fā)、接收應(yīng)急信息，做到真應(yīng)急、應(yīng)真急。

4）豐富應(yīng)用場(chǎng)景

完善應(yīng)急廣播功能布局，重點(diǎn)增強(qiáng)城市應(yīng)急廣播場(chǎng)景，統(tǒng)籌利用城市現(xiàn)有信息資源，研究探索城市內(nèi)澇、樓宇火災(zāi)、地下空間安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)急廣播建設(shè)方案，推動(dòng)城市災(zāi)害事故多發(fā)易發(fā)地區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)盡快建成使用。

5）建立長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政基本公共服務(wù)保障范圍。

同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)、管理人員的教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急廣播建、管、用能力水平，確保應(yīng)急廣播長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，更好發(fā)揮實(shí)效。