受多種因素的影響，以有線電視網(wǎng)為代表的廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)至今整體仍承受著極大地業(yè)績(jī)壓力，對(duì)于行業(yè)未來穩(wěn)健恢復(fù)而言，更需要緊盯持續(xù)的激勵(lì)性及扶持性政策變化情況。而就在今天，中央層面再推一項(xiàng)利好政策，將惠及到眾多的文化國(guó)企單位。

廣電文化國(guó)企迎來中央稅收重利

根據(jù)12月11日財(cái)政部、稅務(wù)總局、中央宣傳部正式對(duì)外公布的《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)稅收政策的公告》，為進(jìn)一步支持轉(zhuǎn)制文化企業(yè)發(fā)展，決定對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，可以享受以下過渡期稅收優(yōu)惠政策：

1）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位于2022年12月31日前轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起至2027年12月31日免征企業(yè)所得稅。

2）由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位于2022年12月31日前轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起至2027年12月31日對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

政策也指明：

1）所稱“經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位”，是指從事新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)的事業(yè)單位。轉(zhuǎn)制包括整體轉(zhuǎn)制和剝離轉(zhuǎn)制。其中，整體轉(zhuǎn)制包括：（圖書、音像、電子）出版社、非時(shí)政類報(bào)刊出版單位、新華書店、藝術(shù)院團(tuán)、電影制片廠、電影（發(fā)行放映）公司、影劇院、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)；剝離轉(zhuǎn)制包括：新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)等部分，以及影視劇等節(jié)目制作與銷售機(jī)構(gòu)，從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)。

2）所稱“轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日”，是指經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)并進(jìn)行企業(yè)法人登記之日。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前已進(jìn)行企業(yè)法人登記的，則按注銷事業(yè)單位法人登記之日，或核銷事業(yè)編制的批復(fù)之日（轉(zhuǎn)制前未進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的）確定轉(zhuǎn)制完成并享受本公告所規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

3）所稱“2022年12月31日前轉(zhuǎn)制為企業(yè)”，是指經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位在2022年12月31日及以前已轉(zhuǎn)制為企業(yè)、進(jìn)行企業(yè)法人登記，并注銷事業(yè)單位法人登記或批復(fù)核銷事業(yè)編制（轉(zhuǎn)制前未進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的）。

就文化事轉(zhuǎn)企而言，廣電網(wǎng)絡(luò)所能涉及的是當(dāng)初“臺(tái)網(wǎng)分離”后產(chǎn)生的企業(yè)單位，部分市縣級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)（或稱廣電有線）運(yùn)營(yíng)單位一直與本地電視臺(tái)、融媒體中心等密切關(guān)聯(lián)，近些年才實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)剝離為運(yùn)營(yíng)企業(yè)，可能還有些地區(qū)依然是制播機(jī)構(gòu)與廣電有線傳輸運(yùn)營(yíng)于一體的。

加之，此次政策確定個(gè)時(shí)間點(diǎn)為“2022年12月31日前轉(zhuǎn)制為企業(yè)”的可享受一直到“2027年12月31日”為止的稅收政策便利；同時(shí)，轉(zhuǎn)制的范圍涉及到有“從事廣播影視”“新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)”“影視劇等節(jié)目制作與銷售機(jī)構(gòu)”等等。

因此，各地廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)總體上均能找到這次政策的契合處，以獲得相應(yīng)稅收國(guó)家優(yōu)惠。

另外，這次政策優(yōu)惠具體指明的是“免征企業(yè)所得稅”“對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅”兩項(xiàng)，基于以上，凡符合條件的文化企業(yè)必將能獲得極大的實(shí)際便利。

2024年新版稅收優(yōu)惠這些變化要注意到！

實(shí)際上說來，此次三部門的《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)稅收政策》（2024年版）其實(shí)算是對(duì)上一份同類型政策的延續(xù)，但整體惠及范圍有了明顯的擴(kuò)大。

2023年10月23日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、中央宣傳部三部門發(fā)布了《關(guān)于延續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（2023年版），當(dāng)然，該年度的政策也是屬于延續(xù)性政策，具體政策延續(xù)情況這里先不提。

相較于去年10月的政策，DVBCN注意到今年的政策中對(duì)享受稅收優(yōu)惠時(shí)間范圍做了重大調(diào)整。2023年版為“自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起五年內(nèi)”可享受兩類稅收優(yōu)惠政策，而2024年版則改為了“2022年12月31日前轉(zhuǎn)制為企業(yè)”的“自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起至2027年12月31日”均可享受稅收優(yōu)惠。

另外，2024年版去掉了“黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊(cè)之日起所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅?！薄皩?duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評(píng)估增值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅、印花稅等，符合現(xiàn)行規(guī)定的享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策?！钡榷愂諆?yōu)惠內(nèi)容。經(jīng)DVBCN了解，部分稅收具體優(yōu)惠其實(shí)包含在了其他政策文件中。

中央持續(xù)為廣電網(wǎng)絡(luò)提供稅收優(yōu)惠

關(guān)于廣電網(wǎng)絡(luò)所涉及的文化企業(yè)等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，DVBCN以往也做過多篇文章，特別是每次政策周期性延續(xù)、調(diào)整時(shí)均會(huì)具體提及，還有其他包括科創(chuàng)性、高新認(rèn)定之類的稅收優(yōu)惠這部分就不具體說明了。

1）2023年9月，財(cái)政部、稅務(wù)總局共同對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于延續(xù)實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展增值稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2023年第61號(hào)），提到為支持文化企業(yè)發(fā)展，決定延續(xù)實(shí)施有關(guān)增值稅政策，其中涉及到了：“對(duì)廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)，免征增值稅?！本唧w執(zhí)行時(shí)間方面，該政策延續(xù)至2027年12月31日。

上述政策其實(shí)應(yīng)當(dāng)是對(duì)2019年的《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展增值稅政策的通知》的政策銜接。

2）2023年10月，財(cái)政部、稅務(wù)總局、中央宣傳部三部門發(fā)布了《關(guān)于延續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 中央宣傳部公告2023年第71號(hào)），繼續(xù)對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的相關(guān)單位給與免征企業(yè)所得稅等相關(guān)政策優(yōu)惠。

上述政策也是對(duì)2019年的《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》的政策銜接。

……

中央長(zhǎng)期會(huì)對(duì)廣電有線延續(xù)更多的應(yīng)有稅收優(yōu)惠支持，2023年7月20日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《支持協(xié)調(diào)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》，在“推動(dòng)公共文化服務(wù)水平提升稅費(fèi)優(yōu)惠”部分中就將有線電視的稅收政策收錄了文件中，即：第115項(xiàng)的“收取有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)免征增值稅”，以及第116項(xiàng)的“收取農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)免征增值稅”。

具體的政策內(nèi)容如下：

1）收取有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)免征增值稅方面

“2019年1月1日至2023年12月31日, 對(duì)廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)，免征增值稅。

廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)免征增值稅，不得開具增值稅專用發(fā)票?！?/p>

2）收取農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)免征增值稅方面

“2019年1月1日至2023年12月31日, 對(duì)廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)，免征增值稅。

廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)免征增值稅，不得開具增值稅專用發(fā)票?！?/p>

同時(shí)，2017年的《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行有線電視收視費(fèi)增值稅政策的通知》以及2019年的《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》宣布自2019年1月1日起停止執(zhí)行。

據(jù)DVBCN的了解，包括對(duì)有線電視相關(guān)免征增值稅的政策基本上每次在期限即將結(jié)束前便會(huì)繼續(xù)順延。

其實(shí)早在2005年，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2005〕1號(hào)）和《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2005〕2號(hào)）中就有對(duì)有線電視企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

積極響應(yīng)文化領(lǐng)域改革，勇于創(chuàng)造新需求

2023年版政策開頭用的是“為進(jìn)一步支持深化文化體制改革”，而2024年新版則已更變?yōu)椤盀檫M(jìn)一步支持轉(zhuǎn)制文化企業(yè)發(fā)展”，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)家層面已對(duì)文化領(lǐng)域各國(guó)企單位現(xiàn)狀有充分了解。

今年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中對(duì)深化文化體制機(jī)制改革工作提到，要深化文化領(lǐng)域國(guó)資國(guó)企改革，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革；探索文化和科技融合的有效機(jī)制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。多省也據(jù)此發(fā)布了相應(yīng)的政策指引，均涉及到對(duì)文化領(lǐng)域國(guó)資國(guó)企改革等方面的工作任務(wù)。

而中國(guó)廣電及各地的廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)毫無疑問均是文化國(guó)企，必將肩負(fù)深化文化體制機(jī)制改革的重?fù)?dān)。像中國(guó)廣電集團(tuán)是由廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管、由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)、財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的大型中央文化企業(yè)集團(tuán)，在推進(jìn)實(shí)施全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展中，還會(huì)繼續(xù)引領(lǐng)各地廣電網(wǎng)絡(luò)起航新階段。

通過總體對(duì)文化企業(yè)的稅收政策梳理也可發(fā)現(xiàn)，國(guó)家也一直在為廣電行業(yè)提供以涵蓋在內(nèi)的政策支持。特別是像2022年5月31日，人社部、發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局四部門發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍等問題的通知》中，首次將廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)等列入到了特困行業(yè)名單，作為廣電傳輸域的代表，其近些年的境地已無需再做贅言，更需要行業(yè)企業(yè)各方緊盯政策指引方向。一方面通過文化領(lǐng)域的政策便利作為優(yōu)勢(shì)去思索新發(fā)展征程，另一方面也要響應(yīng)深化改革發(fā)展的需要，去積極拓新業(yè)務(wù)方向，創(chuàng)造新需求以贏得適應(yīng)性的更多政策支持。