重慶市廣播電視局 黨組成員、副局長 劉 ?晉

近年來，重慶市廣播電視局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平文化思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以廣播電視重點惠民工程為抓手，著力提升廣播電視公共服務(wù)供給水平，通過持續(xù)推動普惠化、均等化和標(biāo)準(zhǔn)化的廣電公共服務(wù)，不斷增強人民群眾對廣電工作的獲得感、幸福感與滿意度，取得了積極有力的社會效果。

實施廣播電視重點惠民工程，是廣電助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進公共文化服務(wù)一體化建設(shè)的重要舉措，更是貫徹落實習(xí)近平總書記2024年4月視察重慶并作出“中國式現(xiàn)代化，民生為大”重要論述的行動實踐。重慶局認(rèn)真按照國家廣播電視總局部署，扎實推進廣電重點惠民工程高質(zhì)高效全面完成。

一是聚焦公共服務(wù)均等化，持續(xù)推進民族地區(qū)和特殊群體廣電公共服務(wù)。截至2024年底，投入554.7萬元，在石柱、彭水、酉陽、秀山4個民族自治縣開展有線高清交互數(shù)字電視機頂盒推廣普及項目，完成1.85萬戶安裝調(diào)試，惠及逾6萬苗族、土家族等少數(shù)民族群眾，有效提升了有線電視網(wǎng)絡(luò)承載能力和內(nèi)容支撐能力，助力民族地區(qū)群眾實現(xiàn)了由“看電視”向“用電視”的新轉(zhuǎn)化。聯(lián)合市殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進一步加強殘疾人廣電視聽公共文化服務(wù)工作的通知》，10個區(qū)縣陸續(xù)出臺有線電視財政補貼政策，政府購買有線電視服務(wù)政策受惠特殊群體達32.86萬戶。

二是助力超大城市現(xiàn)代化治理，全面提速應(yīng)急廣播體系化建設(shè)力度。“重慶是我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，要深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”，這是習(xí)近平總書記視察重慶時賦予我們的重大政治任務(wù)。重慶局牢記使命，將城鄉(xiāng)應(yīng)急廣播作為廣電系統(tǒng)助力超大城市現(xiàn)代化治理的突破口，全力以赴推動區(qū)域應(yīng)急廣播建管用全覆蓋工作?！笆奈濉逼陂g，全市8個老少邊及欠發(fā)達地區(qū)縣級應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程全面竣工，其余區(qū)縣系統(tǒng)持續(xù)迭代升級。目前，全市建成1個市級、40個區(qū)縣級平臺，6.9萬余組終端覆蓋9690個行政村，平臺建設(shè)和行政村終端覆蓋均實現(xiàn)100%，主動發(fā)布終端覆蓋率88.2%，終端在線率常年保持在90%以上。全市應(yīng)急廣播體系橫向打通氣象、應(yīng)急、地震、規(guī)自、林業(yè)等多個部門，與市預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)全面貫通；“文化·聲動巴渝（應(yīng)急廣播）”數(shù)字應(yīng)用貫通三級數(shù)字化城市運行和治理中心，以實戰(zhàn)實效助力重慶打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)。

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，做到謀劃在先

一是組建精干團隊，提前謀劃部署。為有力推動重點惠民工程項目建設(shè)，重慶局精心布局、提早籌備，健全組織，堅持分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，業(yè)務(wù)處室全力跟進，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的高效工作機制。每年下半年即啟動次年項目前期準(zhǔn)備工作，抽派行業(yè)技術(shù)專家組建專項工作組深入基層實地調(diào)研勘查。工作組通過現(xiàn)場走訪、與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T及群眾深入交流，詳細了解各地實際情況，為指導(dǎo)區(qū)縣因地制宜編制科學(xué)合理的建設(shè)技術(shù)方案奠定基礎(chǔ)。二是及時出臺政策，明確項目要求。先后發(fā)布重慶市老少邊及欠發(fā)達地區(qū)縣級應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施通知、任務(wù)下達通知、實施方案等一系列針對性強、指導(dǎo)性高的文件，明確應(yīng)急廣播體系建設(shè)目標(biāo)、規(guī)劃時間節(jié)點、規(guī)范資金管理等工作要求；下發(fā)重慶市民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視機頂盒推廣普及項目實施方案和工作通知，清晰界定推廣目標(biāo)、實施步驟及推廣范圍等關(guān)鍵內(nèi)容。

（二）對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到有的放矢

一是對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，精心編制方案。全力指導(dǎo)承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)的單位及區(qū)縣依據(jù)《縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)白皮書》等文件要求，精心編制項目建設(shè)實施方案。民族地區(qū)有線電視高清互動機頂盒推廣普及項目嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從機頂盒選型、網(wǎng)絡(luò)適配到用戶安裝調(diào)試等各環(huán)節(jié)均制定詳細操作規(guī)范。二是突出因地制宜，嚴(yán)格方案審批。為確保方案既符合國家標(biāo)準(zhǔn)又能高效落地，組織專家組深入基層實地考察，從科學(xué)性、合理性和可行性多維度對方案編制進行現(xiàn)場調(diào)研。例如，組織專業(yè)技術(shù)團隊審核民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視機頂盒推廣方案，確保機頂盒推廣與當(dāng)?shù)赜芯€電視網(wǎng)絡(luò)高效融合，滿足民族地區(qū)群眾多樣化收視需求。精心組織行業(yè)專家對區(qū)縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)技術(shù)方案進行集中評審，專家對方案技術(shù)細節(jié)、系統(tǒng)架構(gòu)、功能設(shè)計等逐一審閱并提出修改意見，指導(dǎo)區(qū)縣優(yōu)化完善方案。依據(jù)評審?fù)ㄟ^的方案及時下發(fā)通知，細化建設(shè)內(nèi)容，并要求任務(wù)區(qū)縣嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容組織實施。

（三）落實資金監(jiān)管，做到保障有力

一是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配資金。積極主動與重慶市財政局溝通協(xié)調(diào)，全力爭取及時下達中央補助建設(shè)資金。在資金分配上，秉持科學(xué)合理、公平公正原則，綜合考量任務(wù)區(qū)縣實際情況。應(yīng)急廣播體系建設(shè)項目充分考慮所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村（社區(qū)）數(shù)量、貧困程度、地理位置等因素精準(zhǔn)測算中央補助專項資金額度；民族地區(qū)有線電視高清互動機頂盒推廣普及項目結(jié)合民族地區(qū)人口數(shù)量、有線電視覆蓋現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素合理分配資金。二是嚴(yán)格界定范圍，嚴(yán)防挪用濫用。明確資金使用范圍，強調(diào)中央補助資金必須專款專用。要求各單位和區(qū)縣嚴(yán)格遵循資金使用程序，確保賬目清晰、結(jié)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備，實現(xiàn)資金管理規(guī)范化。應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)資金僅可用于應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)和驗收工作，嚴(yán)禁用于其他無關(guān)支出；民族地區(qū)有線電視高清互動機頂盒推廣普及項目資金僅用于機頂盒采購、安裝調(diào)試等相關(guān)方面，嚴(yán)防資金挪用濫用行為發(fā)生。

（四）加強督查考核，做到時序推進

一是明確專人跟蹤，建立動態(tài)督查機制。項目建設(shè)實施過程中，市、區(qū)縣兩級廣電行政部門和項目實施單位安排專人全程跟進項目實施進展、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立工程項目臺賬管理制度，任務(wù)區(qū)縣按照“月報”“季報”“半年報”時間節(jié)點定期報送項目進展情況。搭建專項工作微信群，構(gòu)建便捷信息上傳下達渠道，隨時跟蹤掌握項目建設(shè)動態(tài)，及時協(xié)調(diào)處理建設(shè)中出現(xiàn)的問題。局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入任務(wù)區(qū)縣督查項目建設(shè)和資金執(zhí)行進度，實地查看應(yīng)急廣播建設(shè)及機頂盒推廣安裝情況，現(xiàn)場解決問題。二是強化考核驅(qū)動，打表督促項目推進。連續(xù)4年將惠民項目建設(shè)情況納入市委、市政府對區(qū)縣黨委政府年度考核“經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核指標(biāo)”體系，通過考核壓力傳導(dǎo)，激發(fā)區(qū)縣工作積極性，多維度、多舉措推進項目建設(shè)，確保實現(xiàn)“建設(shè)任務(wù)完成率和資金使用執(zhí)行率兩個100%”的既定目標(biāo)。

（五）嚴(yán)格驗收評估，做到質(zhì)效統(tǒng)籌

一是構(gòu)建“三級驗收”體系。采用第三方專業(yè)機構(gòu)評測、區(qū)縣自查驗收、市級總體驗收的“三級驗收”流程。第三方憑據(jù)專業(yè)技術(shù)與設(shè)備對項目功能符合性、性能指標(biāo)及安全性能進行檢測，提供專業(yè)客觀數(shù)據(jù)支撐；區(qū)縣自查確保建設(shè)情況逐一落實，提前自糾問題；市級總體驗收則從宏觀層面把關(guān)，全方位保障項目質(zhì)量。二是聚焦核心指標(biāo)評估。驗收工作重點圍繞項目關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)。應(yīng)急廣播體系建設(shè)嚴(yán)格評估廣播覆蓋范圍、信號穩(wěn)定性、信息發(fā)布及時性等指標(biāo)，確保應(yīng)急時刻高效傳遞信息；民族地區(qū)有線電視高清互動機頂盒推廣項目著重評估機頂盒功能實現(xiàn)、畫面清晰度、網(wǎng)絡(luò)適配性等，保障用戶優(yōu)質(zhì)收視體驗。

（六）完善使用管理，做到運行有序

一是狠抓應(yīng)急廣播運維管控。授予中國廣電重慶公司“重慶市應(yīng)急廣播運行維護中心”資質(zhì)，負責(zé)市級應(yīng)急廣播系統(tǒng)運維和安全播出。規(guī)范日常運維工作，探索試行應(yīng)急信息由應(yīng)急部門定義審核發(fā)布、及時集中備案的工作機制，確保信息發(fā)布及時高效且內(nèi)容可溯，全方位保障應(yīng)急廣播播出安全。二是聚焦用戶收視體驗反饋。借助廣電96868客服熱線，定期回訪民族地區(qū)高清互動機頂盒用戶，持續(xù)跟蹤并收集用戶收視反饋。同時，安排廣電管家上門服務(wù)，全力提升有線電視收視滿意度。

重慶局在穩(wěn)步推進現(xiàn)有廣播電視重點惠民工程的同時，還進一步著眼前沿技術(shù)與民眾需求，依托多跨協(xié)同、高效聯(lián)動的“數(shù)字重慶”底座，著力新質(zhì)賦能，推動強點擴面，積極探索廣播電視公共服務(wù)創(chuàng)新路徑和多元場景，力求以“數(shù)智廣電”為人民群眾帶來更優(yōu)質(zhì)、更智能的廣播電視公共服務(wù)體驗。

（一）深化媒體融合發(fā)展，打造特色廣電新生態(tài)

推動廣播電視媒體與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營及管理層面深度融合。鼓勵本地廣電機構(gòu)憑借內(nèi)容創(chuàng)作優(yōu)勢開拓新媒體平臺，打造具有重慶特色、貼近群眾生活的新媒體產(chǎn)品。加強廣電媒體與網(wǎng)絡(luò)視聽媒體合作，整合資源創(chuàng)新節(jié)目形式與傳播方式，實現(xiàn)大小屏互通互動。攜手打造“文旅推介”節(jié)目，通過線上線下聯(lián)動全方位展示重慶旅游資源，推動重慶文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索“短視頻、直播+消費幫扶”模式，組織直播帶貨活動，助力本地特色農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，促進農(nóng)民增收。

（二）深化智慧廣電建設(shè)，賦能城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新領(lǐng)域

積極響應(yīng)推進智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)要求，加速智慧廣電在鄉(xiāng)村落地。推動農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、光纖化、IP化改造，提升網(wǎng)絡(luò)承載與傳輸效率，讓優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村基層延伸，為鄉(xiāng)村群眾提供更清晰流暢的視聽體驗。拓展智慧廣電在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，利用電視大屏、寬帶網(wǎng)絡(luò)、機頂盒接入技術(shù)，打造集公共文化、涉農(nóng)信息、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)支撐等多功能于一體的綜合服務(wù)平臺。結(jié)合廣電5G建設(shè)，普及“智慧電視”，推動廣播電視從“戶戶通”邁向“人人通”，讓鄉(xiāng)村群眾享受便捷視聽與信息服務(wù)。

（三）深化公共服務(wù)品質(zhì)，拓展文化需求新空間

秉持以人民為中心的發(fā)展理念，優(yōu)化廣播電視公共服務(wù)供給。持續(xù)加大內(nèi)容創(chuàng)作，推出更多反映時代風(fēng)貌、貼近群眾生活、充滿正能量的廣播電視節(jié)目。完善服務(wù)保障機制，加強公共服務(wù)設(shè)施維護管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。建立用戶反饋機制，及時收集群眾意見建議，針對性改進服務(wù)質(zhì)量。加強人才隊伍建設(shè)，通過組織培訓(xùn)、技術(shù)競賽、交流學(xué)習(xí)等，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平，為廣電公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

下一步，重慶局將大力弘揚堅韌、忠勇、開放、爭先的重慶城市精神，不斷提升公共服務(wù)供給質(zhì)效，全力打造更多、更優(yōu)、更實用的“惠民利民廣電”新場景，以實干實績實效推動廣播電視公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。