據思科最新的數據報告，互聯網流量75%以上運行是在視頻業(yè)務上，同時國內近幾年OTT/IPTV等電視業(yè)務急速爆發(fā)，用戶數量逐步增長，對于內容分發(fā)網絡(CDN)也提出更高的要求。對于OTT、IPTV、CDN來說，產業(yè)發(fā)展、行業(yè)推廣、應用基礎、安全管理等重要環(huán)節(jié)的宏觀政策環(huán)境已經基本形成。DVBCN&AsiaOTT為您盤點近幾年關于OTT、IPTV、CDN的系列政策，為行業(yè)同仁提供市場戰(zhàn)略布局參考。
一.CDN行業(yè)政策匯總
初期我國CDN市場發(fā)展緩慢，2006年后市場陡然升溫，國內較為有名的CDN服務商有思必達、藍汛等，但整體CDN市場規(guī)模、運營成熟度、服務能力和技術研發(fā)均較國外存在一定的差距。為了規(guī)范cdn行業(yè)，國家從2015年開始先后出臺了很多政策，我們在這里做了一個匯總。
2015年1月，國務院發(fā)表《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》。
該《意見》分指導思想、基本原則和發(fā)展目標，主要任務，保障措施3部分。
《意見》提出，我國云計算發(fā)展目標是：到2017年，云計算在重點領域的應用得到深化，產業(yè)鏈條基本健全，初步形成安全保障有力，服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協同推進的云計算發(fā)展格局，帶動相關產業(yè)快速發(fā)展。到2020年，云計算應用基本普及，云計算服務能力達到國際先進水平，掌握云計算關鍵技術，形成若干具有較強國際競爭力的云計算骨干企業(yè)。云計算信息安全監(jiān)管體系和法規(guī)體系健全。大數據挖掘分析能力顯著提升。
2015年5月，中網辦《關于加強黨政部門云計算服務網絡安全管理的意見》。
分認識加強黨政部門云計算服務網絡安全管理的必要性，進一步明確黨政部門云計算服務網絡安全管理的基本要求。合理確定采用云計算服務的數據和業(yè)務范圍，統(tǒng)一組織黨政部門云計算服務網絡安全審查。加強云計算服務過程的持續(xù)指導和監(jiān)督，強化保密審查和安全意識培養(yǎng)。
2015年7月，國務院《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》。
提出了行動要求和重點行動計劃,其中將"互聯網+"綠色生態(tài)等11個方面內容列入了重點行動。在"互聯網+"綠色生態(tài)方面做出了如下具體要求:要求推動互聯網與生態(tài)文明建設深度融合,完善污染物監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng),形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網絡。
2015年8月，國務院《促進大數據發(fā)展行動綱要》。
《綱要》指出，目前我國在大數據發(fā)展和應用方面已具備一定基礎，擁有市場優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，但也存在政府數據開放共享不足、產業(yè)基礎薄弱、缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃、法律法規(guī)建設滯后、創(chuàng)新應用領域不廣等問題，亟待解決?！毒V要》認為，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快大數據部署，深化大數據應用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇。
2015年11月，工信部《云計算綜合標準化體系建設指南》。
云計算作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分，是信息技術服務模式的重大創(chuàng)新，對貫徹實施《中國制造2025》和“互聯網+”行動計劃具有重要意義。為加快推進云計算標準化工作，提升標準對構建云計算生態(tài)系統(tǒng)的整體支撐作用，工信部組織相關單位、標準化機構和標準化技術組織編制了《云計算綜合標準化體系建設指南》。
2016年3月，《十三五規(guī)劃綱要》。
積極推進云計算和物聯網發(fā)展。鼓勵互聯網骨干企業(yè)開放平臺資源，加強行業(yè)云服務平臺建設，支持行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移。推進物聯網感知設施規(guī)劃布局，發(fā)展物聯網開環(huán)應用。推進信息物理系統(tǒng)關鍵技術研發(fā)和應用。建立“互聯網+”標準體系，加快互聯網及其融合應用的基礎共性標準和關鍵技術標準研制推廣，增強國際標準制定中的話語權。
2016年7月，國務院辦公廳、中辦《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》
參與國際規(guī)則制定。積極參與國際網絡空間安全規(guī)則制定。鞏固和發(fā)展區(qū)域標準化合作機制，積極爭取國際標準化組織重要職位。在移動通信、下一代互聯網、下一代廣播電視網、云計算、大數據、物聯網、智能制造、智慧城市、網絡安全等關鍵技術和重要領域，積極參與國際標準制定。鼓勵企業(yè)、科研機構、社會組織和個人積極融入國際開源社區(qū)。
2016年7月，銀監(jiān)會《中國銀行業(yè)信息科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃監(jiān)管指導意見》
明確指出，銀行業(yè)應穩(wěn)步實施架構遷移，到“十三五”末期，面向互聯網場景的重要信息系統(tǒng)全部遷移至云計算架構平臺，其他系統(tǒng)遷移比例不低于60%，充分彰顯了云計算平臺對于銀行業(yè)實現高效信息管理、保障信息安全、提高服務水準等具有重要作用。
2016年10月，工信部《關于發(fā)布2016年工業(yè)轉型升級(中國制造2025)重點項目指南的通知》
要求各地和有關單位圍繞工業(yè)云和大數據公共服務平臺建設及應用推廣、行業(yè)系統(tǒng)解決方案應用推廣、產業(yè)共性技術公共服務平臺及設施、重點領域關鍵問題解決方案兩方面共18個重點任務組織項目。
2016年12月，發(fā)改委：加快推進“寬帶中國”戰(zhàn)略、“互聯網+”行動等重大部署
“互聯網+”協同制造云服務支撐平臺，面向制造企業(yè)在設計、生產、運營等環(huán)節(jié)的網絡協同發(fā)展需求，重點支持制造業(yè)、互聯網行業(yè)骨干企業(yè)構建面向工業(yè)制造的云服務支撐平臺，為企業(yè)提供云制造服務，以及創(chuàng)新設計、柔性制造、供應鏈協同、遠程維護等云應用服務，支持生產制造、物料管理、工藝流程、協同管理等行業(yè)各環(huán)節(jié)的信息互聯共享，促進制造業(yè)創(chuàng)新資源、生產能力、市場需求的集聚與對接，推動產業(yè)轉型升級。
2016年12月，國務院《“十三五”國家信息化規(guī)劃》
《規(guī)劃》提出了引領創(chuàng)新驅動、促進均衡協調、支撐綠色低碳、深化開放合作、推動共建共享、防范安全風險6個主攻方向;部署了構建現代信息技術和產業(yè)生態(tài)體系、建設泛在先進的信息基礎設施體系、建立統(tǒng)一開放的大數據體系、構筑融合創(chuàng)新的信息經濟體系、支持善治高效的國家治理體系構建、形成普惠便捷的信息惠民體系、打造網信軍民深度融合發(fā)展體系、拓展網信企業(yè)全球化發(fā)展服務體系、完善網絡空間治理體系、健全網絡安全保障體系等10方面任務;確定了新一代信息網絡技術超前部署、北斗系統(tǒng)建設應用、應用基礎設施建設、數據資源共享開放、“互聯網+政務服務”、美麗中國信息化、網絡扶貧、新型智慧城市建設、網上絲綢之路建設、繁榮網絡文化、在線教育普惠、健康中國信息服務等12項優(yōu)先行動;提出了完善法律法規(guī)、創(chuàng)新制度機制、開拓投融資渠道、加大財稅支持、著力隊伍建設、優(yōu)化基礎環(huán)境等6個方面的政策措施。
2017年1月，工信部《工業(yè)和消息化部關于清理規(guī)范互聯網收集接入辦事市場的通知》
通知指出，為進一步規(guī)范市場次序，強化收集消息平安辦理，推進互聯網行業(yè)健康無序成長，工業(yè)和消息化部決定自本日起至2018年3月31日，正在全國范疇內對互聯網收集接入辦事市場開展清理規(guī)范工作。工信部將依法查處互聯網數據核心(IDC)營業(yè)、互聯網接入辦事(ISP)營業(yè)和內容分發(fā)收集(CDN)營業(yè)市場存正在的無證運營、超范疇運營、“層層轉租”等違法行為，切實落實企業(yè)從體義務，加強運營許可和接入資本的辦理，強化收集消息平安辦理，維護公允無序的市場次序，推進行業(yè)健康成長。
2017年1月，發(fā)改委、工信部《信息基礎設施重大工程建設三年行動方案》
構建全球化網絡設施，加快CDN節(jié)點布局。加大海外網絡服務提供點(POP點)建設力度，加快數據中心與云服務平臺、內容分發(fā)網絡節(jié)點的全球布局。統(tǒng)籌大型和超大型數據中心部署，積極推進行業(yè)云計算平臺建設，支持各類行業(yè)信息系統(tǒng)和信息化應用平臺向云平臺遷移。擴大內容分發(fā)網絡(CDN)容量和覆蓋范圍。
2017年2月，“十三五”期間我國推進中原城市群產業(yè)帶相關規(guī)劃
中原城市群產業(yè)帶將在現有產業(yè)的基礎上，大力推進信息技術與制造業(yè)技術深度融合發(fā)展，重點打造裝備制造、消費品、精品原材料、生物醫(yī)藥、先進材料、電子信息、機器人、新能源汽車、基因檢測等九大產業(yè)集群。推動大數據、互聯網、云計算、物聯網等新一代信息技術對傳統(tǒng)制造企業(yè)的改造，開展智能制造示范行動，在重點領域推進智能制造、大規(guī)模個性化定制、網絡協同制造和服務型制造。
2017年4月，工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《云計算發(fā)展三年行動計劃(2017-2019年)》的通知提出到2019年，我國云計算產業(yè)規(guī)模達到4300億元，突破一批核心關鍵技術，云計算服務能力達到國際先進水平，對新一代信息產業(yè)發(fā)展的帶動效應顯著增強。
2017年6月，施行《中華人民共和國網絡安全法》，作為我國第一部全面規(guī)范網絡空間安全管理的基礎性法律，它的施行，標志著我國網絡安全從此有法可依，網絡空間治理、網絡信息傳播秩序規(guī)范、網絡犯罪懲治等即將翻開嶄新的一頁，對保障我國網絡安全、維護國家總體安全具有深遠而重大的意義。
二.IPTV政策匯總
據工信部統(tǒng)計，截止到四月底，我國移動互聯網用戶累計凈增5469萬戶，而IPTV也在發(fā)展的第12個年頭里用戶總數達9788萬戶。中國IPTV業(yè)務最早開始于2004年，在這13年間，為了推動IPTV產業(yè)合法合規(guī)化，總局下發(fā)了一系列監(jiān)管條例，例如344號文、43號文、97號文……
自2010年起，總局發(fā)布了一系列條例，旨在對推行IPTV行業(yè)健康發(fā)展。例如2010年，廣電總局發(fā)布344號文：《關于三網融合試點地區(qū)IPTV集成播控平臺建設有關問題的通知》。對于IPTV集成播控平臺開展平臺建設、統(tǒng)一規(guī)劃管理、運營模式、內容管理、安全監(jiān)管和進度等方面做出了具體指示和要求。
2012年，廣電總局發(fā)布43號文：《關于IPTV集成播控平臺建設有關問題的通知》?！锻ㄖ分饕?guī)范了建設全國統(tǒng)一的IPTV集成播控平臺體系、實行中央與省集成播控平臺分級運營的模式、建立和完善兩級IPTV內容服務平臺體系、嚴格準入審批管理、積極推動IPTV集成播控平臺與IPTV傳輸系統(tǒng)規(guī)范對接、建立健全IPTV安全播出和安全傳輸保障體系、工作制度和相關工作要求等方面的問題。
2015年3月，廣電總局在江蘇南京召開IPTV建設管理工作座談會，會議中再次強調對IPTV集成播控平臺加強監(jiān)管力度，在全國范圍內推動廣電、電信雙向進入的同時，要求IPTV行業(yè)進一步加強安全監(jiān)管和內容管理，同時規(guī)范平臺建設對接。開展IPTV業(yè)務，集成播控總、分平臺和傳輸服務企業(yè)均應分別取得總局頒發(fā)的具有相應許可項目的《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》后，方可對接并開展業(yè)務，推出任何IPTV的新產品、新業(yè)務，都要在合規(guī)建設和對接的平臺上進行。
2015年5月，廣電總局正式下發(fā)了97號文：《關于當前階段IPTV集成播控平臺建設管理有關問題的通知》。在重申344號和43號文的基礎上，又提出了推動IPTV集成播控總平臺與IPTV傳輸系統(tǒng)加快對接的指示，同時落實屬地管理責任，同步加快IPTV監(jiān)管體系建設。在此之前，2014年底，國家新聞出版廣電總局正式批復同意中國電信集團公司增加IPTV傳輸服務傳輸范圍的批復(新廣局網字[2014]69號)，此前中國電信已經提交了《關于申請三網融合第二階段試點業(yè)務經營許可的請示》?？偩忠箅娦旁谌〉迷S可、做好對接、保障節(jié)目安全質量，授權子公司等問題落實之后方能開展業(yè)務。
近日，廣電總局再次發(fā)文，責令中國聯通、中國移動停止違規(guī)的IPTV業(yè)務，對IPTV行業(yè)的監(jiān)管再次加大了力度。文件中明確指出中國移動和中國聯通在開展IPTV傳輸服務的過程中存在嚴重違規(guī)現象，對于這些違規(guī)的IPTV業(yè)務，應在2017年6月底前完成整改。在中國電信、中國聯通相繼取得IPTV牌照之后，中國移動一直申請卻遲遲未取得牌照，成為了企業(yè)的一塊心病。如今廣電總局不斷對IPTV行業(yè)實施最強監(jiān)管，然而在三大運營商旗下市場規(guī)模已經初具雛形的今天，如何整改、怎么整改將是企業(yè)將要面對的重要問題。
三.OTT政策匯總
OTT大屏產業(yè)從2010年開始起步，經過前后7年的發(fā)展，從7家牌照方到后來大量視頻服務平臺的涌入、智能電視、OTT盒子終端廠商在硬件方面的推動，如今OTT大屏產業(yè)在用戶層面已經聚集了1億終端、3億用戶數量的規(guī)模，圍繞OTT大屏商業(yè)變現的廣告公司、營銷公司、應用服務機構紛紛加入，形成了完整的OTT大屏生態(tài)體系。據奧維云網預測，2017年，以智能電視為核心的中國OTT大屏生態(tài)市場規(guī)模將增長至550億元，2020年將達6,300億元。自2007年起，廣電總局發(fā)布了一系列OTT條例，56號文、181號文、229號文、6號令、81號文……
2007年12月，廣電總局、信息產業(yè)部令第56號《互聯網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，正式將互聯網視聽內容納入政府監(jiān)管體系。
2009年8月，《廣電總局關于加強以電視機為接收終端的互聯網視聽節(jié)目服務管理有關問題的通知》。確保視聽節(jié)目內容可管可控。
2010年4月，《互聯網電視內容服務管理規(guī)范》、《互聯網電視集成業(yè)務管理規(guī)范》，開始強調牌照商的角色，所有針對電視的互聯網內容須以牌照商為出口。
2011年7月，《關于嚴禁通過互聯網經機頂盒向電視機終端提供視聽節(jié)目服務的通知》。
針對電視盒子采取措施，規(guī)范OTT大屏市場。
2011年10月，廣電總局181號文《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求的通知》。從集成業(yè)務、內容管理、運營規(guī)范、終端管理等環(huán)節(jié)入手，規(guī)范互聯網電視的秩序。
2015年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部及新聞出版廣電總局四大部門聯合發(fā)布229號文《關于依法嚴厲打擊非法電視網絡接收設備違法犯罪活動的通知》。嚴肅整治非法電視網絡接收設備及相關下載服務。
2016年5月，廣電總局6號令《專網及定向傳播視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》明確加強針對IPTV、專網手機電視及互聯網電視的監(jiān)管。
2016年7月，廣電總局81號文《關于做好互聯網電視整改工作的通知》。限期整改互聯網電視不合規(guī)現象。
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