7月20日，2017MVNO/VAS國際虛擬運(yùn)營大會(huì)暨中國增值電信業(yè)務(wù)高峰論壇在北京繼續(xù)召開，本屆大會(huì)主題是移動(dòng)通信創(chuàng)新引領(lǐng)移動(dòng)娛樂未來，活動(dòng)含5大論壇——主題報(bào)告會(huì) 、移動(dòng)轉(zhuǎn)售論壇、國際漫游論壇、中國增值電信業(yè)務(wù)高峰論壇、融合通信M2M論壇。會(huì)上， 中國信息通信研究院業(yè)務(wù)受理中心主任任明發(fā)表了題為《我國增值電信經(jīng)營許可現(xiàn)狀及信息通信業(yè)務(wù)受理工作解析》的演講。
圖為：中國信息通信研究院業(yè)務(wù)受理中心主任任明
一．我國增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可現(xiàn)狀
目前，全國經(jīng)營企業(yè)持續(xù)增加。截止2016年12月份，國家增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可企業(yè)共39318家，同比增長了19.5%。其中跨地區(qū)企業(yè)5430家，同比增長40%。31個(gè)省管局許可的本地企業(yè)合計(jì)33888家，同比增長16.8%。截止到2017年6月底，全國增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可企業(yè)是43310家，跨地區(qū)企業(yè)6736家，各通信管理局許可本地企業(yè)36574家，外商投資電信企業(yè)53家。
任明表示，2006年—2016年的十年比較平穩(wěn)。但此后增長明顯，數(shù)量比較可觀。
但其中有一問題——區(qū)域發(fā)展尤為不均衡。截止到2017年6月，6736家跨地企業(yè)中，北上廣集中了64.1%的跨地區(qū)企業(yè)，西部地區(qū)跨地區(qū)企業(yè)數(shù)仍停留在個(gè)位數(shù)。到6月底，36574家本地企業(yè)中，北京有7441家，廣東有5149家。浙江、江蘇、四川、上海等6家集中了全國61.6%的增值電信企業(yè)，西部12省份增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者僅占全國的12.5%。京、粵、江浙滬比較明顯，西藏、青海增長特別緩慢，這明顯體現(xiàn)了國家區(qū)域發(fā)展的不平衡性。
信息服務(wù)是增值電信業(yè)務(wù)的主要組成部分，到6月底，43310家增值電信企業(yè)合計(jì)擁有53071個(gè)許可項(xiàng)目。27831個(gè)信息服務(wù)業(yè)務(wù)僅限互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)，如大量的網(wǎng)站。11601個(gè)信息服務(wù)業(yè)務(wù)，不含互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，都嚴(yán)重萎縮。
目前數(shù)量較大，主要是由于信息服務(wù)門檻低，應(yīng)用范圍比較廣，業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多樣化的趨勢。4140個(gè)國內(nèi)呼叫中心業(yè)務(wù)，3753個(gè)在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)，3077個(gè)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)，1272個(gè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)1397個(gè)。
2016年受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速及國家推動(dòng)信息消費(fèi)發(fā)展的影響，增值電信業(yè)務(wù)總收入增長迅猛。10年間增長超過10倍，平均增速超過30%。全國增值電信業(yè)務(wù)總收入超過6400億元，同比增長16.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長，市場潛力非常大。預(yù)計(jì)在未來幾年，仍有非常大的增長空間。
由于國家的整個(gè)戰(zhàn)略迎合雙創(chuàng)，提供了寬松的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)方面，總收入超過4千億元，省頒證企業(yè)收入占總收入99.5%?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)持證企業(yè)25631家，其中部頒證企業(yè)30家，主要集中在北京、廣東、這樣、江蘇、四川和上海，產(chǎn)業(yè)極具效應(yīng)。
2016年全國移動(dòng)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入超過600億元，同比增長6.3%。傳統(tǒng)短信增長平緩，其中部頒證收入超過400億元，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)收入以部頒證企業(yè)為主。全國移動(dòng)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)持證企業(yè)11243家，其中部頒證4025家，占企業(yè)總量的35.8%。全國呼叫中心業(yè)務(wù)呈快速增長態(tài)勢，2016年同比增長了20.8%。
此外，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)，截止到去年年底，持證企業(yè)1074家，部頒證367家。受互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速增長，2016年全國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)超過150億元，同比增長41.9%。
全國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)持證企業(yè)2716家，部頒證企業(yè)803家，受國家寬帶戰(zhàn)略影響，包括互聯(lián)網(wǎng)+，信息消費(fèi)，2016年全國互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)總收入超過300億元，同比增長26.1%，整個(gè)業(yè)態(tài)的發(fā)展還是呈現(xiàn)著快速增長的態(tài)勢。
二、信息通信業(yè)務(wù)受理工作解析
任明介紹，信息通信業(yè)務(wù)受理中心主要工作任務(wù)在于支撐信息通信管理局和通信發(fā)展司。信息管理局主要在市場準(zhǔn)入和監(jiān)管支撐方面進(jìn)行工作，包括全國碼號資源的核配申請以及互聯(lián)網(wǎng)域名管理。
目前業(yè)務(wù)受理中心的系統(tǒng)正在結(jié)合中國信息通信研究院的四五六戰(zhàn)略布局，進(jìn)行二級系統(tǒng)的建設(shè)，這是一個(gè)全新的、功能更強(qiáng)大的系統(tǒng)。四是指四大領(lǐng)域，分別是電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、信息化和兩化融合。五即五個(gè)核心業(yè)務(wù)，分別是決策支撐、創(chuàng)新平臺(tái)、測定認(rèn)證、咨詢服務(wù)和監(jiān)管服務(wù)。因此，所以業(yè)務(wù)受理中心希望將電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)管服務(wù)支撐結(jié)合起來，努力打造在監(jiān)管服務(wù)方面的支撐平臺(tái)，這得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
任明介紹，業(yè)務(wù)受理中心的工作按照國務(wù)院和部里的要求，支撐配合政府在監(jiān)管服務(wù)和放管服方面開展工作。放就是簡政放權(quán)，現(xiàn)在業(yè)務(wù)種類逐步開放，對外資也是進(jìn)一步開放。為了配合“雙創(chuàng)”，降低準(zhǔn)入門檻，給大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)更加寬松、優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。管就是放管結(jié)合，建立信用約束，進(jìn)行公示制度。另外對失信進(jìn)行聯(lián)合懲戒，還有綜合監(jiān)管。
服就是優(yōu)化服務(wù)，統(tǒng)一審批入口，進(jìn)入電信綜合信息管理系統(tǒng)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)信息系統(tǒng)能力建設(shè)，積極推動(dòng)便民高效的新舉措。
任明以跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)許可申請為例,說明了申請數(shù)量仍然連續(xù)大幅增長。2017年上半年受理2073個(gè)，比2016年上半年增長1.9倍，比2015年上半年增長3.4倍，比2014年上半年增長6.1倍。新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn)，給整個(gè)企業(yè)生態(tài)、企業(yè)主體營造了寬松的環(huán)境；法律法規(guī)進(jìn)一步健全，誠信體系不斷建立。
在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可支撐方面，一個(gè)是跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可預(yù)收理預(yù)審查，5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知修改意見，提出受理審查建議。在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可準(zhǔn)入相關(guān)政策研究方面，審核要求制定細(xì)化更新，審批行為規(guī)范，相關(guān)文件精神落地，優(yōu)化、精簡、便民舉措。在準(zhǔn)入相關(guān)政策咨詢方面，通過熱線電話與現(xiàn)場咨詢，在進(jìn)行綜合受理廳現(xiàn)場解答、輔導(dǎo)，通過郵件進(jìn)行一對一的輔導(dǎo)、咨詢。
在碼號資源管理方面，跨地區(qū)電信號碼資源申請預(yù)受理、預(yù)審查。完善受理窗口相關(guān)工作制度，優(yōu)化流程、規(guī)范行為、提高效率，對碼號資源分配提出建議，包括現(xiàn)在最新的全國碼號規(guī)劃已經(jīng)出爐，這是業(yè)務(wù)受理中心主要支撐碼號資源計(jì)劃。
全國電信網(wǎng)碼號資源年報(bào)和檢察工作，年報(bào)通知、數(shù)據(jù)報(bào)送、檢查核實(shí)、數(shù)據(jù)入庫、年報(bào)總結(jié)、加強(qiáng)碼號事中事后管理。關(guān)于政策研究，包括資源管理辦法，電信網(wǎng)編號計(jì)劃，有關(guān)新業(yè)務(wù)號碼規(guī)劃，號碼分配啟用新號端的建議，及時(shí)提出政策建議，這是業(yè)務(wù)受理中心在碼號管理方面的工作。
碼號資源支撐行業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)需求，這是基本的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。今年4月份受理中心發(fā)布了新的《電信網(wǎng)編號計(jì)劃》，為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了非常好的基礎(chǔ)性資源條件。
任明介紹了互聯(lián)網(wǎng)域名管理的三個(gè)方面：
第一，互聯(lián)網(wǎng)域名注冊管理機(jī)構(gòu)行政許可支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)域名管理有兩級，一是域名注冊局工作，二是代理商。完善受理窗口相關(guān)工作制度、優(yōu)化流程、規(guī)范行為、提高效率。域名注冊管理機(jī)構(gòu)實(shí)地價(jià)差并提出審查意見，對互聯(lián)網(wǎng)域名公司業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查。
第二，互聯(lián)網(wǎng)域名從業(yè)機(jī)構(gòu)走訪檢察工作。深入調(diào)研互聯(lián)網(wǎng)域名從業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)域名從業(yè)機(jī)事中事后管理、規(guī)范經(jīng)營行為。
第三，互聯(lián)網(wǎng)域名管理有關(guān)政策研究。
通信發(fā)展司負(fù)責(zé)的外商投資電信業(yè)務(wù)審批工作。嚴(yán)格遵守外資審批工作要求和行為規(guī)范，對外商投資電信企業(yè)申請進(jìn)行審核，提出是否批準(zhǔn)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》。政策研究支撐工作，提出合理化政策建議，加強(qiáng)外資開放政策及行業(yè)發(fā)展趨勢研究。版本化管理《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批工作細(xì)則》，完善相關(guān)工作制度、優(yōu)化流程、規(guī)范行為、提高效率。
在服務(wù)企業(yè)支撐工作方面，通過熱線電話、現(xiàn)場咨詢、郵件，本著熱情嚴(yán)謹(jǐn)，廉潔高效的服務(wù)宗旨做好預(yù)審查工作。業(yè)務(wù)受理中心旨在展示政府形象，做連接廣大產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)和政府的橋梁和紐帶。
微信掃一掃
