廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市開展新數(shù)字家庭行動推動4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州市關(guān)于開展新數(shù)字家庭行動推動4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2017年12月11日

廣州市關(guān)于開展新數(shù)字家庭行動推動4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案

為深入貫徹習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示精神，發(fā)揮廣州信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子信息制造業(yè)和信息消費方面在全省的引領(lǐng)作用，推動廣州市4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，深化廣電媒體供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育信息消費新動能，帶動我市電子信息和文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定本工作方案。

一、總體思路

圍繞挖掘信息消費潛力、增強4K供給能力、激發(fā)數(shù)字家庭市場活力，以培育4K應(yīng)用示范社區(qū)為重點，快速啟動新一輪數(shù)字家庭行動。大力推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升4K應(yīng)用供給能力，以4K示范應(yīng)用推廣帶動全市4K相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級，增強信息消費發(fā)展的內(nèi)生動力，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

二、工作目標

力爭用3年時間，構(gòu)建以4K電視為核心的超高清互動數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)，帶動我市廣播電影電視業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字家庭產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)達國際一流水平，率先建成以4K超高清應(yīng)用為標志的新數(shù)字家庭示范區(qū)。

到2017年底，全市光纖入戶率達93％；形成4個以上4K應(yīng)用示范社區(qū)，示范社區(qū)4K用戶達4000戶，4K用戶滲透率達60％以上；帶寬接入速率不低于50M（兆）；運營商提供超過1500小時的4K節(jié)目；“電視＋智慧家庭”等業(yè)務(wù)上線，力爭全市4K用戶新增40萬戶。

到2018年底，全市光纖入戶率達95％；形成8個以上4K應(yīng)用示范社區(qū)，示范社區(qū)4K用戶滲透率達70％以上；運營商提供超過2000小時的4K節(jié)目；總結(jié)并推廣4K應(yīng)用示范社區(qū)經(jīng)驗，示范帶動全市有條件的社區(qū)用戶使用4K業(yè)務(wù)，力爭全市4K用戶新增70萬戶。

到2019年底，全市光纖入戶率達98％；形成16個以上4K應(yīng)用示范社區(qū)，示范社區(qū)4K用戶滲透率達80％以上；運營商提供超過2500小時的4K節(jié)目；“電視＋在線教育”“電視＋醫(yī)療保健”“電視＋游戲”“電視＋新型電商”等4K新業(yè)務(wù)新應(yīng)用蓬勃發(fā)展；爭取4K應(yīng)用示范社區(qū)被認定為國家級新數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地，力爭全市4K用戶新增100萬戶。

三、主要任務(wù)

（一）示范社區(qū)培育工程。

1．培育應(yīng)用示范社區(qū)。依托廣東有線、珠江數(shù)碼、廣州電信、廣州移動、廣州聯(lián)通等具備《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》等資質(zhì)的電信和廣電運營企業(yè)，在全市范圍內(nèi)廣泛摸查寬帶接入條件較好、用戶接受度較高的社區(qū)，遴選出若干個社區(qū)作為開展4K應(yīng)用示范的備選社區(qū)，進一步加大網(wǎng)絡(luò)投資，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬接入能力，大力發(fā)展4K業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市文化廣電新聞出版局、各區(qū)政府、各電信和廣電運營企業(yè)）

2．確定應(yīng)用示范社區(qū)。在培育社區(qū)中確定4個以上4K電視普及率高、帶寬接入速率高、4K節(jié)目和應(yīng)用豐富的社區(qū)為4K應(yīng)用示范社區(qū)，為用戶提供4K直播、點播、在線教育、電視商城、游戲等服務(wù)，爭取示范社區(qū)家庭全面升級為4K用戶，帶動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市文化廣電新聞出版局、各區(qū)政府）

（二）信息網(wǎng)絡(luò)保障工程。

3．加快寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。有序推進光纖入戶建設(shè)，根據(jù)新建小區(qū)、既有小區(qū)、城中村以及農(nóng)村光纖建設(shè)的特點及難點，分類施策，破解光纖入戶難題。推動全市有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，著力推進廣電運營商網(wǎng)絡(luò)雙向化、寬帶化改造，實現(xiàn)全市廣電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”。支持運營商通過引入社會化合作，加大社會化資本引入，進一步提升光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，基本實現(xiàn)對全市家庭用戶有效的光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全面支撐4K視頻帶寬需求。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市更新局，各區(qū)政府、各電信和廣電運營企業(yè)）

4．保障播控平臺能力。推動各電信和廣電運營企業(yè)提升廣州市4K超高清視頻CDN（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)）節(jié)點服務(wù)能力，加快部署從終端、網(wǎng)絡(luò)、CDN、業(yè)務(wù)平臺到節(jié)目源的端到端視頻網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量檢測系統(tǒng)，確保4K視頻用戶能體驗穩(wěn)定、高質(zhì)量的視頻及應(yīng)用服務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市文化廣電新聞出版局、各電信和廣電運營企業(yè)）

（三）內(nèi)容服務(wù)躍升工程。

5．加強4K節(jié)目源供給。支持廣州市廣播電視臺申請4K試驗頻道；依托廣東廣播電視臺等引入4K試驗頻道資源，提升4K試驗頻道和點播內(nèi)容的服務(wù)能力。支持廣州市廣播電視臺等具有廣播影視制作資質(zhì)的機構(gòu)整套升級滿足4K節(jié)目制作要求的設(shè)施設(shè)備，加強4K節(jié)目內(nèi)容制作，扶持一批4K電影、電視劇、動畫片、紀錄片、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目的創(chuàng)作生產(chǎn)。支持建設(shè)4K內(nèi)容專業(yè)化生產(chǎn)基地，爭取4K花園等4K內(nèi)容制作企業(yè)來穗投資布局。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：廣州市廣播電視臺、各電信和廣電運營企業(yè)及有關(guān)企業(yè)）

6．推進“電視＋”應(yīng)用。依托微信、網(wǎng)易、視睿電子、阿里UC、珠江數(shù)碼、歡聚時代、玖的數(shù)碼、唯品會、酷狗等一批互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及4K運營骨干企業(yè)，推進“電視＋在線教育”“電視＋醫(yī)療保健”“電視＋游戲”“電視＋新型電商”“電視＋智慧家居”“電視＋智慧社區(qū)”等業(yè)務(wù)開展。支持互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商與各電信和廣電運營企業(yè)聯(lián)合，面向居民生活需求積極開拓網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，將電視屏打造成集新聞資訊、生活服務(wù)、娛樂休閑等于一體的智慧家庭終端。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市文化廣電新聞出版局，各電信和廣電運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)）

（四）使用習慣養(yǎng)成工程。

7．引導(dǎo)用戶養(yǎng)成4K使用習慣。發(fā)揮運營商主體作用，推出4K電視消費產(chǎn)品，優(yōu)化套餐產(chǎn)品、降低資費水平。支持網(wǎng)絡(luò)運營商、內(nèi)容提供商、系統(tǒng)集成商加強協(xié)同，進行用戶行為大數(shù)據(jù)分析，匹配用戶區(qū)域特征、收視習慣、內(nèi)容標簽、內(nèi)容排行，結(jié)合終端信息、網(wǎng)絡(luò)帶寬等屬性，在用戶界面呈現(xiàn)個性化版塊，引導(dǎo)用戶觀看高質(zhì)量內(nèi)容，逐漸形成標清、高清、4K的感知差異，加強用戶對4K視頻的認識，養(yǎng)成4K使用習慣。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：廣州市廣播電視臺、各電信和廣電運營企業(yè)）

8．構(gòu)建全新數(shù)字家庭。推動各電信和廣電運營企業(yè)打造4K智能開放平臺，制定硬件標準化接入流程，開放引入體感攝像頭、手柄、飛鼠等硬件，采用物聯(lián)網(wǎng)主流協(xié)議連接智能家庭終端。推動各電信和廣電運營企業(yè)開發(fā)并運營多屏互動、視頻通話、游戲、虛擬現(xiàn)實等具有高清大屏幕特色的功能，構(gòu)建全新數(shù)字家庭應(yīng)用場景。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市文化廣電新聞出版局、各電信和廣電運營企業(yè)）

（五）用戶體驗提升工程。

9．加強4K公共體驗場所建設(shè)。充分發(fā)揮各電信和廣電運營企業(yè)渠道資源優(yōu)勢，加快4K應(yīng)用公共體驗場所或其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在線上線下部署家庭應(yīng)用體驗場景，推動形成4K應(yīng)用發(fā)展良好氛圍。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市文化廣電新聞出版局、各電信和廣電運營企業(yè)）

10．引導(dǎo)用戶4K使用體驗。加大宣傳力度，引導(dǎo)市民到4K應(yīng)用公共體驗場所及各電信和廣電運營企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點等體驗“電視＋”產(chǎn)品，推動用戶嘗試和使用數(shù)字家庭應(yīng)用。引導(dǎo)電視廠家轉(zhuǎn)向“體驗營銷”，多渠道增強用戶對4K電視產(chǎn)品的體驗。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：各電信和廣電運營企業(yè)）

（六）示范經(jīng)驗推廣工程。

11．推廣示范社區(qū)經(jīng)驗。圍繞4K應(yīng)用示范社區(qū)建設(shè)推進情況，總結(jié)4K網(wǎng)絡(luò)提速、內(nèi)容供給、市場培育等系統(tǒng)性問題，形成一套行之有效的示范應(yīng)用推廣經(jīng)驗。支持各電信和廣電運營企業(yè)舉辦各類4K市場推廣活動，促進全市范圍內(nèi)的4K業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市文化廣電新聞出版局、廣州市廣播電視臺、各電信和廣電運營企業(yè)）

12．加大宣傳力度。加強對廣州4K應(yīng)用示范社區(qū)試點建設(shè)的輿論宣傳力度，通過各類媒體宣傳高品質(zhì)4K電視節(jié)目、“電視＋”應(yīng)用產(chǎn)品以及4K應(yīng)用典型案例，營造全市推動4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。在國家和省級媒體宣傳報道我市示范社區(qū)試點經(jīng)驗、亮點工作，擴大我市4K試點影響。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局，配合單位：廣州市廣播電視臺、各電信和廣電運營企業(yè)）

（七）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。

13．加快關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。發(fā)揮國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地在規(guī)范制定、技術(shù)試驗、產(chǎn)品驗證等方面的作用，推動我市4K領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)參與制定4K標準，推廣應(yīng)用AVS2（第二代數(shù)字視頻編碼標準）和HDR（高動態(tài)范圍圖像）等音視頻編解碼標準。支持企業(yè)及科研機構(gòu)研究多媒體融合網(wǎng)關(guān)、智能網(wǎng)關(guān)、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、語音搜索產(chǎn)品、CDN產(chǎn)品、手機直播擴展等一系列關(guān)鍵技術(shù)，加快形成4K產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新委，配合單位：市工業(yè)和信息化委、各電信和廣電運營企業(yè)及有關(guān)企業(yè)）

14．推動4K產(chǎn)業(yè)高端集聚發(fā)展。加快推進與4K相關(guān)的電視、機頂盒等終端設(shè)備及顯示面板、集成電路等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以廣州開發(fā)區(qū)、增城區(qū)為新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)，雙核驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展，重點推進第10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目、樂金顯示面板項目、廣州創(chuàng)維基地項目加快建設(shè)。爭取將廣東聚華印刷顯示技術(shù)有限公司的印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心打造成為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：有關(guān)企業(yè)）

四、政策措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的開展新數(shù)字家庭行動推動4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)新數(shù)字家庭行動推動4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。協(xié)調(diào)小組日常工作由市工業(yè)和信息化委承擔，市各有關(guān)單位要按照本工作方案明確的任務(wù)分工，抓緊制定配套措施和具體工作計劃。

（二）加大資金投入。

市工業(yè)和信息化委、文化廣電新聞出版局、科技創(chuàng)新委、財政局等相關(guān)單位積極爭取省財政資金支持，加大市級財政對4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是統(tǒng)籌市工業(yè)和信息化發(fā)展專項、先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等資金，推進4K應(yīng)用示范社區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；二是圍繞4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用及推廣，支持4K電視節(jié)目制作，視推廣應(yīng)用進度將每年所需資金列入相關(guān)部門的部門預(yù)算。

1．4K應(yīng)用示范社區(qū)。4K應(yīng)用示范社區(qū)以各電信和廣電運營企業(yè)為申報主體，遴選符合條件的社區(qū)按要求申報。對確定的4K應(yīng)用示范社區(qū)，市財政按照每個社區(qū)500萬元的標準給予一次性補貼。承接示范社區(qū)建設(shè)任務(wù)的各電信和廣電運營企業(yè)（以下簡稱運營商），應(yīng)落實以下工作內(nèi)容：

（1）確保4K應(yīng)用示范社區(qū)開通4K業(yè)務(wù)的用戶不少于1000戶，且用戶使用終端設(shè)備滿足4K電視基本要求；網(wǎng)絡(luò)接入帶寬不低于50M，能使用4K頻道播放、點播等有關(guān)業(yè)務(wù)；4K節(jié)目內(nèi)容時長滿足當年度目標要求。

（2）結(jié)合4K應(yīng)用示范社區(qū)建設(shè)，開展4K應(yīng)用公共體驗場所及其他公共服務(wù)設(shè)施的布局建設(shè)，原則上每個運營商在全市范圍內(nèi)建設(shè)5個以上公共體驗場所或服務(wù)設(shè)施，并確保每個示范社區(qū)周邊有1—2個。

（3）針對4K應(yīng)用示范社區(qū)，合理設(shè)置優(yōu)惠套餐，每個運營商每年開展4K宣傳、市場推廣活動不少于3次；圍繞4K應(yīng)用在全市范圍內(nèi)廣泛開展4K宣傳、市場推廣、課題研究等專題活動。

（4）以示范社區(qū)建設(shè)為切入點，聯(lián)動4K產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點企業(yè)，合作開展核心技術(shù)研發(fā)、4K電視機及上下游配套的產(chǎn)業(yè)化、4K應(yīng)用供給、新數(shù)字家庭應(yīng)用場景等項目建設(shè)工作，推動4K產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市科技創(chuàng)新委、文化廣電新聞出版局、財政局，各電信和廣電運營企業(yè)）

2．4K電視節(jié)目內(nèi)容。支持廣州市廣播電視臺等有資質(zhì)的制作機構(gòu)采取自主或合作的方式購置4K電視制作設(shè)備、拍攝及制作4K節(jié)目；支持引進4K內(nèi)容制作機構(gòu)；支持廣州市廣播電視臺、電信及廣電運營企業(yè)積極對接有4K電視節(jié)目制作資質(zhì)的機構(gòu)，通過采購或合作開發(fā)等形式，多方式、多渠道豐富4K節(jié)目資源。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市工業(yè)和信息化委、財政局，廣州市廣播電視臺、各電信和廣電運營企業(yè)）

（三）落實責任考核。

新數(shù)字家庭行動要分組織實施、示范社區(qū)建設(shè)、示范應(yīng)用推廣三個階段推進和督促各項工作落實，明確各項關(guān)鍵工作節(jié)點時限、考核標準和責任單位，構(gòu)建職責清晰、協(xié)調(diào)有序的責任體系，并將廣州市開展新數(shù)字家庭行動推動4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入市政府督辦事項，扎實推進4K各項工作進展。

（四）加強工作協(xié)調(diào)。

推動市、區(qū)有關(guān)部門，各電信和廣電運營企業(yè)、廣播電視臺、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電視生產(chǎn)商和國內(nèi)相關(guān)標準化工作組等建立多方合作機制，形成上下聯(lián)動、各有側(cè)重、齊抓共管的工作局面。支持各電信和廣電運營企業(yè)、骨干企業(yè)等成立行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織，提升服務(wù)4K行業(yè)發(fā)展與應(yīng)用能力。