日前，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強微博、微信等網(wǎng)絡社交平臺傳播視聽節(jié)目管理的通知》
社交平臺視聽節(jié)目 不再想發(fā)就發(fā)
業(yè)內(nèi)人士認為，《通知》下發(fā)后，微博、微信等平臺將面臨更大的監(jiān)管壓力。
2016年9月，新聞出版廣電總局在官網(wǎng)發(fā)出通知，下發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務管理有關(guān)問題的通知》，11月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》，要求直播機構(gòu)需要“
持證上崗”。近期，國家新聞出版廣電總局又發(fā)布《關(guān)于加強微博、微信等網(wǎng)絡社交平臺傳播視聽節(jié)目管理的通知》（以下簡稱“《通知》”），再次強調(diào)加強對傳播視聽節(jié)目的監(jiān)管。
微博、微信等網(wǎng)絡社交平臺的普及與發(fā)展，為視聽節(jié)目傳播提供了嶄新渠道，不少創(chuàng)業(yè)者也因此獲得了融資。但與此同時，也有不少自制視聽節(jié)目存在色情、暴力、低俗等違規(guī)內(nèi)容，造成不良影響。對于通過互聯(lián)網(wǎng)傳播音視頻的行為，相關(guān)監(jiān)管措施頻發(fā)，將對行業(yè)產(chǎn)生什么影響？記者采訪了相關(guān)行業(yè)人士和我省主管部門。
我省持證視聽節(jié)目機構(gòu)有21家
《通知》要求，要求利用微博、微信等各類社交應用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽服務的網(wǎng)絡平臺以及平臺上使用微博賬號、微信公眾號等開展視聽節(jié)目服務的機構(gòu)，應當取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》等相關(guān)資質(zhì)，并按要求開展業(yè)務。而無資質(zhì)的機構(gòu)和個人應由網(wǎng)絡平臺作為該項服務的開辦主體，按要求對節(jié)目內(nèi)容把關(guān)，不符合規(guī)定的不得為其上傳。另外，網(wǎng)絡社交平臺不得轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)民上傳的自制時政類視聽新聞節(jié)目。
據(jù)記者了解，《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》（AVSP）的申請條件中包含“主體應為國有獨資或國有控股的法人”等高門檻要求。而根據(jù)廣電總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務持證機構(gòu)名單》，截止到2016年5月31日，總局共頒發(fā)了588張許可證。這些持證機構(gòu)包括了新聞出版、企事業(yè)單位、網(wǎng)站等。其中，
斗魚、
花椒、熊貓TV等多個直播平臺未能查到其擁有許可證，而我省持有AVSP證的機構(gòu)有21家，其中網(wǎng)站僅有包括東南網(wǎng)在內(nèi)的4家。也就是說，大部分的機構(gòu)和個人都屬于無資質(zhì)群體。這個龐大的群體若要提供網(wǎng)絡視聽服務，只能通過網(wǎng)絡平臺持有的AVSP證滿足資質(zhì)要求，而網(wǎng)絡平臺應承擔對這些內(nèi)容審查的責任。
另外，并不是所有發(fā)布有視音頻的傳播方都要取得資質(zhì)，而要看其提供的服務是否在規(guī)定中的“互聯(lián)網(wǎng)視聽服務”范圍內(nèi)。以直播平臺為例，在《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務分類目錄（試行）》中，與其對應的為第一（五）類（“重大政治、軍事、經(jīng)濟、社會、文化、體育等活動、事件的實況視音頻直播服務”）及第二（七）類（“一般社會團體文化活動、體育賽事等組織活動的實況視音頻直播服務”），若平臺所提供的試聽服務內(nèi)容在上述范圍之內(nèi)，則其平臺及服務機構(gòu)和個人應取得相應的資質(zhì)。
無資質(zhì)能否制作傳播視聽節(jié)目？
“福州草根新聞”微博賬號運營者陳女士表示，《通知》暫時對他們的影響還不大，也許是跟具體審查辦法還未執(zhí)行有關(guān)系。不過，他們有一檔即時新聞類欄目點擊率很高，很擔心會因為平臺審核受到影響。
自媒體“福州那點事兒”負責人小波表示，視聽節(jié)目不同于文字，審查的技術(shù)手段和標準將如何設定目前還不清楚，對于依靠平臺的內(nèi)容創(chuàng)業(yè)者而言影響暫且不談，但對于微博、微信等平臺而言，監(jiān)管壓力將非常之大。
小波表示，加強監(jiān)管是大勢所趨，綠色的網(wǎng)絡環(huán)境可以排擠掉很多低俗和不正當競爭，對于他們來說是很有幫助的。但如果管理辦法不科學，也會影響到內(nèi)容創(chuàng)業(yè)的積極性。“現(xiàn)在網(wǎng)友的閱讀習慣都慢慢往視聽方向傾斜，原本我們公司也打算開幾檔視聽資訊類欄目，但看現(xiàn)在的情況，決定先緩一緩了。”小波說。
福建省新聞出版局網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理處負責人章錦春告訴記者：“目前我省擁有AVSP資質(zhì)的機構(gòu)有21家，并不代表沒有資質(zhì)的機構(gòu)和個人就無法傳播視聽節(jié)目，只是要接受審核，確保內(nèi)容符合規(guī)定。我局將聯(lián)合有關(guān)部門對我省情況進行全面排查，并組織不符合要求的網(wǎng)絡社交平臺立即進行整改。具體管理細則暫時還未確定。”
根據(jù)《通知》要求，網(wǎng)友模仿拍攝的時政類視頻，微博、微信等社交平臺不得轉(zhuǎn)發(fā)。大部分網(wǎng)友認為，加強監(jiān)管才能讓網(wǎng)絡回歸純凈。網(wǎng)友“凡人摸像”說：“網(wǎng)友誰敢說自己沒有受過網(wǎng)絡謠言、低俗內(nèi)容的危害，網(wǎng)絡占據(jù)生活的比重越來越大，是應該定出一套合理嚴格的管理制度了。”
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