裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重中之重，習(xí)總書記指出，做一個(gè)強(qiáng)國(guó)，就一定要把裝備制造業(yè)搞上去，并多次強(qiáng)調(diào)對(duì)大型客機(jī)、機(jī)器人、新能源汽車、高端醫(yī)療裝備、高端農(nóng)機(jī)裝備等一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，加大投入、加強(qiáng)研發(fā)、加快發(fā)展，集中力量搶占制高點(diǎn)。2017年，裝備工業(yè)司堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)了裝備工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效。

2017年主要工作和取得成效

(一)制定政策措施，全面貫徹落實(shí)中國(guó)制造2025

一是會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》《海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》《增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》及《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民用無人機(jī)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策性文件。二是加快建設(shè)國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心、增材制造創(chuàng)新中心，指導(dǎo)完成國(guó)家機(jī)器人創(chuàng)新中心籌建。三是推動(dòng)落實(shí)重大技術(shù)裝備相關(guān)政策，通過首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，支持465個(gè)項(xiàng)目，拉動(dòng)保額858.5億元;利用重大技術(shù)裝備稅收政策支持182家企業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料，減免稅收5.92億美元。四是全面實(shí)施智能制造工程，遴選確定97個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，完成202個(gè)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項(xiàng)目立項(xiàng)，確定首批23家智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，組織開展《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2018年版)》修訂工作，完成72項(xiàng)智能制造國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，聯(lián)合中國(guó)工程院開展《中國(guó)智能制造發(fā)展戰(zhàn)略研究》。

(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高端裝備取得重大突破

組織實(shí)施好國(guó)家重大科技專項(xiàng)。大飛機(jī)專項(xiàng)取得重大進(jìn)展，C919 101架機(jī)于今年5月5日在上海成功首飛，實(shí)現(xiàn)了中華民族百年“大飛機(jī)夢(mèng)”的歷史突破，11月順利轉(zhuǎn)場(chǎng)陜西閻良開展科研試飛，102架機(jī)也于12月17日完成首飛。全面啟動(dòng)實(shí)施航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)專項(xiàng)，印發(fā)了《航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施方案(修訂版)》，發(fā)布首批基礎(chǔ)研究項(xiàng)目指南，大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)CJ1000A全面開展工程研制工作。完成04專項(xiàng)調(diào)概工作，新增中央財(cái)政資金概算39.9億元，支持大型數(shù)控龍門機(jī)床、立式五軸聯(lián)動(dòng)加工中心等38類重點(diǎn)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。一大批高端裝備取得豐碩成果，全球最先進(jìn)超深水雙鉆塔半潛式平臺(tái)“藍(lán)鯨1號(hào)”在南海成功試采可燃冰，“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組在京滬高鐵率先實(shí)現(xiàn)全球350公里時(shí)速商業(yè)運(yùn)營(yíng)，中俄寬體客機(jī)CR929順利啟動(dòng)，AG600大型滅火/救援水陸兩棲飛機(jī)將于近期實(shí)現(xiàn)首飛，ARJ-700支線飛機(jī)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)送旅客3萬余人次，400馬力拖拉機(jī)成功研制，骨科手術(shù)機(jī)器人達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平并已在醫(yī)院實(shí)現(xiàn)批量應(yīng)用。

(三)深化供給側(cè)改革，培育發(fā)展新動(dòng)能

大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，2017年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷預(yù)計(jì)將超過70萬輛，保有量超過170萬輛，連續(xù)三年位居全球第一，動(dòng)力電池單體比能量達(dá)到250瓦時(shí)/公斤，較去年提高近15%，主流電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛里程達(dá)到300公里，市場(chǎng)認(rèn)可度進(jìn)一步提高。智能網(wǎng)聯(lián)汽車穩(wěn)步推進(jìn)，制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，籌建智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術(shù)委員會(huì)，制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共道路測(cè)試管理規(guī)范》，指導(dǎo)成立中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展提速，會(huì)同衛(wèi)計(jì)委深入推進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用示范，在全國(guó)范圍內(nèi)21個(gè)重點(diǎn)醫(yī)院?jiǎn)?dòng)骨科手術(shù)機(jī)器人應(yīng)用中心建設(shè)，PET/CT實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)“零”的突破。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，2017年工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)銷將超過12萬臺(tái)，工業(yè)機(jī)器人精密減速器、伺服電機(jī)及控制器等關(guān)鍵零部件取得突破。大力推動(dòng)增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)增材制造技術(shù)在工業(yè)制造、文化、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用，組織舉辦2017中國(guó)增材制造大會(huì)，2017年產(chǎn)值將超過100億元。積極培育游艇、冰雪運(yùn)動(dòng)裝備等新型消費(fèi)市場(chǎng)，研究制定郵輪游艇發(fā)展相關(guān)指導(dǎo)意見，籌備建立中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對(duì)接冬奧組委建立了會(huì)商機(jī)制。

(四)改革創(chuàng)新管理，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

汽車行業(yè)，會(huì)同財(cái)政部等聯(lián)合發(fā)布全球首創(chuàng)的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，通過“雙積分”制度，建立了促進(jìn)節(jié)能和新能源汽車發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。修訂《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理規(guī)定》，聯(lián)合發(fā)展改革委等部門發(fā)布《促進(jìn)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，建設(shè)了新能源汽車推廣應(yīng)用國(guó)家監(jiān)測(cè)平臺(tái)。船舶行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)船舶“白名單”企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)10家企業(yè)提出限期整改要求，撤銷了7家企業(yè)規(guī)范企業(yè)資格，新公告了6家符合條件的“白名單”企業(yè)，構(gòu)建并發(fā)布中國(guó)船舶產(chǎn)能利用監(jiān)測(cè)指數(shù)。航空產(chǎn)業(yè)建立了全國(guó)范圍通用航空協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)開展無人駕駛航空器專項(xiàng)整治行動(dòng)。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)布《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范管理實(shí)施辦法》。同時(shí)，在智能制造、民機(jī)民船科研、“兩機(jī)”專項(xiàng)基礎(chǔ)研究等方面不斷完善各項(xiàng)工作制度，提高科學(xué)化管理水平。

(五)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，著力開拓全球視野

裝備領(lǐng)域國(guó)際合作不斷深化。成功舉辦中俄工業(yè)委員會(huì)裝備組第2次會(huì)議，與俄方在機(jī)械、汽車、船舶行業(yè)等領(lǐng)域達(dá)成16項(xiàng)共識(shí);組織召開中俄民用航空合作工作組第12次會(huì)議，推進(jìn)寬體客機(jī)和重型直升機(jī)項(xiàng)目;組織召開中歐/中荷/中法等政府間航空工作組會(huì)議和相關(guān)科技交流會(huì)議;召開中歐、中法合作機(jī)制下汽車工作組會(huì)議，參加APEC汽車工作組會(huì)議和WP29會(huì)議;深化中丹綠色海事技術(shù)合作，加強(qiáng)中歐造船領(lǐng)域?qū)υ挘M(jìn)一步提高國(guó)際海事事務(wù)的參與力度和話語權(quán)。多渠道宣傳重大技術(shù)裝備發(fā)展成就。成功舉辦第十九屆上海工博會(huì)、2017世界機(jī)器人大會(huì)、2017世界智能制造大會(huì)等重要活動(dòng)，在部雙微平臺(tái)設(shè)立“砥礪奮進(jìn)的五年·重大技術(shù)裝備成果”專欄，集中宣傳報(bào)道了25臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備標(biāo)志性成果，與中央電視臺(tái)完成《大國(guó)重器》(第二季)和《超級(jí)裝備》紀(jì)錄片制作。

2018年工作思路和工作重點(diǎn)

2018年，裝備工業(yè)司將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造2025》，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、補(bǔ)齊短板、基礎(chǔ)支撐”的總體思路，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，優(yōu)結(jié)構(gòu)推應(yīng)用，努力推動(dòng)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)。

一是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)三個(gè)重大專項(xiàng)，以及民用飛機(jī)、高技術(shù)船舶兩項(xiàng)科研計(jì)劃。推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備創(chuàng)新成果示范應(yīng)用，協(xié)調(diào)推進(jìn)C919研制工作，加強(qiáng)ARJ21新支線飛機(jī)、AG600、新舟700新型渦槳支線客機(jī)等民機(jī)重點(diǎn)型號(hào)管理，推動(dòng)大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證機(jī)項(xiàng)目實(shí)施。組織實(shí)施智能船舶、超深水鉆井平臺(tái)、船用低速機(jī)等創(chuàng)新項(xiàng)目。培育創(chuàng)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車國(guó)家創(chuàng)新中心、深遠(yuǎn)海海洋工程裝備創(chuàng)新中心，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)、醫(yī)療設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新中心建設(shè)。

二是加快推動(dòng)智能化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)開展智能制造試點(diǎn)示范工作，遴選100個(gè)左右試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流與模式推廣。系統(tǒng)推進(jìn)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項(xiàng)目，重點(diǎn)促進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)集成應(yīng)用和關(guān)鍵短板裝備的突破。全面推動(dòng)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，修訂完成并發(fā)布《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2018年版)》。深化智能制造國(guó)際合作，召開第六、第七次中德智能制造標(biāo)準(zhǔn)工作組會(huì)，研究制定智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商規(guī)范條件，加強(qiáng)智能制造系統(tǒng)集成商培育，推進(jìn)智能制造服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。組織研究智能制造服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件。研究制定推動(dòng)智能船舶發(fā)展和船舶智能制造的行動(dòng)計(jì)劃。

三是精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊裝備短板。組織實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，制定發(fā)布2018年重大短板裝備項(xiàng)目指南，啟動(dòng)編制重大短板裝備創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)目錄。啟動(dòng)開展我國(guó)航空機(jī)載專項(xiàng)論證工作，協(xié)調(diào)落實(shí)CR929寬體客機(jī)專項(xiàng)，推進(jìn)重型直升機(jī)的對(duì)俄合作，發(fā)布無人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件，制訂推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。研究制定加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見，加快農(nóng)機(jī)裝備中試基地建設(shè)。開展增材制造、機(jī)器人、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的示范推廣行動(dòng)，加快建設(shè)骨科手術(shù)機(jī)器人應(yīng)用中心。完善重大技術(shù)裝備協(xié)調(diào)機(jī)制，組建完成重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，發(fā)布《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，推動(dòng)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。

四是積極引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)裝備工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策效果分析。發(fā)布實(shí)施《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理規(guī)定》，制定新能源汽車統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見，認(rèn)真抓好雙積分管理辦法的貫徹執(zhí)行，開展低速電動(dòng)車治理專項(xiàng)行動(dòng)。完善民機(jī)科研科研咨詢管理體系。開展“兩機(jī)”基礎(chǔ)研究和2017年課題立項(xiàng)工作，成立基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。落實(shí)《關(guān)于加快推動(dòng)船舶工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)船舶軍民科研計(jì)劃統(tǒng)籌銜接。進(jìn)一步加強(qiáng)船舶、工業(yè)機(jī)器人、聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)、鑄造等行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)深入開展裝備重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際合作。