2017年12月13日，工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局下發(fā)了一篇名為《微功率短距離無(wú)線電設(shè)備技術(shù)要求》的征求意見(jiàn)稿，此征求意見(jiàn)稿對(duì)Sub-GHz頻段尤其當(dāng)前普遍用于LPWA物聯(lián)網(wǎng)的470-510MHz頻段的使用做出了限定（相關(guān)閱讀），其中重點(diǎn)更是“設(shè)備不能干擾其他依法開(kāi)展的無(wú)線電業(yè)務(wù)，也不能提出免受其他無(wú)線電業(yè)務(wù)有害干擾的保護(hù)要求”，這句話或?qū)?guó)內(nèi)的LoRa打入萬(wàn)劫不復(fù)之地。
此文引發(fā)了業(yè)內(nèi)LoRa相關(guān)企業(yè)一系列的質(zhì)疑，是否以后除了NB-IoT以外的生意，都是在和運(yùn)營(yíng)商搶食？這對(duì)民營(yíng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利，他們也提出了中肯的修改建議。
深圳一家名為艾森智能的企業(yè)發(fā)文稱，他們一直致力于LPWAN相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)推廣，為政府倡導(dǎo)的中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)盡了綿薄之力。對(duì)此意見(jiàn)稿，他們提出如下反饋意見(jiàn)，懇請(qǐng)工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局進(jìn)一步調(diào)研。
原文如下：
1．物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)需要支持應(yīng)用創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。隨著云計(jì)算技術(shù)，軟件定義無(wú)線電（SDR）技術(shù)的發(fā)展，通信技術(shù)的IT化趨勢(shì)明顯。而物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景多樣，是典型的長(zhǎng)尾市場(chǎng)，通信技術(shù)的云化、軟件化可以更快速靈活的適應(yīng)各種物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景的需求。因此，針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的無(wú)線電頻譜管理，在規(guī)范監(jiān)管的同時(shí)，更應(yīng)采取“開(kāi)放、公平、市場(chǎng)化”的原則，支持應(yīng)用創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。LPWA技術(shù)是對(duì)中國(guó)發(fā)展大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的連接技術(shù)之一，組網(wǎng)云端運(yùn)營(yíng)是技術(shù)創(chuàng)新和效率提高的有效保證。
2．物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)需要兼容互補(bǔ)，以滿足不同的場(chǎng)景需求。LPWAN技術(shù)除NB-IOT外，還有LoRa、Sigfox、eMTC等多項(xiàng)技術(shù)方案。目前已有多個(gè)國(guó)家部署了基于不同技術(shù)方案的城域LPWAN網(wǎng)絡(luò)或行業(yè)專網(wǎng)。針對(duì)此項(xiàng)需求，建議可采取競(jìng)爭(zhēng)性分配的方式，在1GHz以下辟出專門(mén)的頻段，供國(guó)內(nèi)各企事業(yè)單位建設(shè)城域LPWAN網(wǎng)絡(luò)或行業(yè)專網(wǎng)使用?？蓞⒖糤IFI和4G技術(shù)的兼容互補(bǔ)關(guān)系的事實(shí)。
3.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聚焦行業(yè)垂直應(yīng)用，滿足企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)需求。物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)碎片化的市場(chǎng)，是一個(gè)垂直行業(yè)應(yīng)用的市場(chǎng)。應(yīng)用場(chǎng)景須更多地聚焦到能解決痛點(diǎn)需求的垂直行業(yè)領(lǐng)域，如遠(yuǎn)離城市密集區(qū)的沒(méi)有運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋的區(qū)域中的各種應(yīng)用：如石油管道運(yùn)輸、橋梁、鐵路、隧道、環(huán)境污染監(jiān)控等，確保在這些領(lǐng)域中LPWAN技術(shù)的應(yīng)用并不會(huì)受到影響。
4.《征求意見(jiàn)稿》中的“（四）民用計(jì)量?jī)x表”條款規(guī)定：“470－510MHz頻段可作為民用無(wú)線電計(jì)量?jī)x表使用頻段。限單頻點(diǎn)使用，不能用于組網(wǎng)應(yīng)用”。傳統(tǒng)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通信方式難以做到信道復(fù)用，頻譜資源利用效率低。而國(guó)內(nèi)LPWAN技術(shù)應(yīng)用，大多采用在此頻段內(nèi)進(jìn)行小范圍組網(wǎng)。因此建議刪去“限單頻點(diǎn)使用，不能用于組網(wǎng)應(yīng)用”。
質(zhì)疑聲此起彼伏
除了艾森智能外，還有相關(guān)企業(yè)認(rèn)為該征求意見(jiàn)稿中爭(zhēng)議部分，不僅描述模糊，還有越權(quán)傾向。比如“組網(wǎng)”涉及到了設(shè)備的行為, 組網(wǎng)本身也是種模糊的行為, 無(wú)線電管理部門(mén)還管設(shè)備的具體行為？很難理解為什么會(huì)做這樣的限制。其次，“單頻點(diǎn)使用”描述模糊, 是指"設(shè)備不能改變發(fā)射/接收頻率"還是只是"發(fā)射頻率" 是"同一時(shí)刻只能發(fā)射單一頻率"或是其他意思呢？
微博上不少業(yè)內(nèi)人士情緒激動(dòng)，直接點(diǎn)名工信部總工程師
一家從事LoRa相關(guān)協(xié)議產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)唯傳科技在微博上表示，“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)需要百家爭(zhēng)鳴、兼容互補(bǔ)，以滿足不同的布網(wǎng)需求。應(yīng)聚焦行業(yè)垂直應(yīng)用，由單一的運(yùn)營(yíng)商模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)自主多個(gè)微小運(yùn)營(yíng)模式。 ”
另外中興克拉（CLAA）、八月科技、瑞興恒方網(wǎng)絡(luò)、杭州羅萬(wàn)信息、廣東中科陸普物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、福州市協(xié)成智慧、廈門(mén)四信通信、北京升哲科技（SENSORO）、友訊達(dá)、天津云拓網(wǎng)絡(luò)科技、遼寧思凱等LoRa企業(yè)都通過(guò)媒體渠道表達(dá)了對(duì)此意見(jiàn)稿的看法和修改建議。本次發(fā)聲的企業(yè)都專注于LPWAN及物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域多年，他們的反饋才是來(lái)自一線的聲音，希望政策制定部門(mén)在他們的建議基礎(chǔ)上予以慎重考慮。
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