智慧城市的步伐日趨加快。近期，中共中央政治局就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。期間，中共中央總書記習(xí)近平重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”的戰(zhàn)略價(jià)值。不難看出，智慧城市建設(shè)的智慧核心——大數(shù)據(jù)“引擎”運(yùn)行有望再次加速。
不過(guò)，雖然智慧城市正離我們的生活越來(lái)越近，但是思科大中華區(qū)董事長(zhǎng)陳仕煒1月11日在“數(shù)字中國(guó)·未來(lái)城市”首屆廣州塔未來(lái)城市論壇上表示，目前在全球還看不到一個(gè)成功的智慧城市樣板，智慧城市建設(shè)需要考慮其未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，要有一個(gè)更完整的商業(yè)模式才能持續(xù)發(fā)展。
如何打破過(guò)去幾十年建設(shè)所形成的大量信息孤島，依然是新型智慧城市建設(shè)面臨的難題。中國(guó)科學(xué)院院士、北京理工大學(xué)副校長(zhǎng)梅宏認(rèn)為，破解難題關(guān)鍵在于開放共享政務(wù)數(shù)據(jù)。
事實(shí)上，正如神州控股董事局主席郭為在論壇上所言，智慧城市經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入新階段，僅靠互聯(lián)網(wǎng)的淺網(wǎng)應(yīng)用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“隨著人工智能的發(fā)展，在深網(wǎng)層面的智能化改造成為可能，這也是智慧城市建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)和機(jī)遇。”郭為對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)，未來(lái)包括區(qū)塊鏈在內(nèi)的新型技術(shù)將會(huì)在智慧城市信用建設(shè)等方面“大有作為”。
進(jìn)展快缺“樣板”
移動(dòng)支付、在線醫(yī)療、無(wú)人超市……近年來(lái)，隨著北京、上海、深圳、杭州、廣州等地對(duì)智慧城市的探索和建設(shè)，不少實(shí)實(shí)在在的便利已經(jīng)出現(xiàn)在人們的日常生活中。
從2012年首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單發(fā)布，到2014年八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，再到2020年一批特色鮮明的智慧城市的建成，正如梅宏在論壇上所說(shuō)，我國(guó)對(duì)智慧城市的創(chuàng)新發(fā)展給予了大力支持，國(guó)家層面制定頂層規(guī)劃，相關(guān)部委積極推動(dòng)，龍頭企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，產(chǎn)業(yè)生態(tài)快速形成。“我們既有了經(jīng)驗(yàn)，也看到存在的挑戰(zhàn)和問題，智慧城市建設(shè)的新生態(tài)正處于一個(gè)呼之欲出的階段”。
“起步早、進(jìn)展多”是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)高新民對(duì)于當(dāng)前智慧城市建設(shè)的基本評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，智慧交通、智慧醫(yī)療等方面的進(jìn)展很快，但總體看來(lái)，目前還要突破一些障礙。“智慧城市不是‘打補(bǔ)丁’，城市規(guī)劃從開始就要智慧化，做好‘多規(guī)合一’工作，一張藍(lán)圖繪到底，這是智慧城市的基礎(chǔ)。”
數(shù)據(jù)顯示，目前已有超過(guò)300個(gè)城市和電信三大運(yùn)營(yíng)商、螞蟻金服、騰訊等企業(yè)簽署了智慧城市建設(shè)協(xié)議。但實(shí)際上，目前雖然有很多地方都提出建設(shè)智慧城市的理念，不過(guò)相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，各地智慧城市建設(shè)往往缺少頂層設(shè)計(jì)，熱衷于單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，違背了智慧城市的有機(jī)性規(guī)律，出現(xiàn)碎片化傾向，降低了智慧城市建設(shè)的效率和效益。
陳仕煒直言，全球還看不到智慧城市的成功“樣板”。未來(lái)打造智慧城市要有一個(gè)完整的商業(yè)模式，使其能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，這是智慧城市能夠持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
“三管齊下”治理信息孤島
“智慧城市和數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間是什么關(guān)系？城市是一個(gè)空間載體，它承載的是產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行，為了推動(dòng)一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們必須保證城市空間在技術(shù)的支撐下能夠合理化運(yùn)行，從而更好地與產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。這就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)下智慧城市概念的意義和價(jià)值所在。”北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心秘書長(zhǎng)、智慧城市研究中心特邀副主任尚進(jìn)告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，智慧城市應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)等角度有所考量、有所側(cè)重，不能千篇一律。
事實(shí)上，隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的進(jìn)步，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，不斷釋放出新活力、新動(dòng)能，也為智慧城市建設(shè)提供了有力支撐。正如參會(huì)專家所言，智慧城市的核心還是在數(shù)據(jù)。
“要建設(shè)智慧城市，城市的數(shù)據(jù)可獲性非常重要。個(gè)人覺得搭建智慧城市的過(guò)程還是應(yīng)該先從各個(gè)行業(yè)開始。”中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院院長(zhǎng)樊建平在論壇上坦言，政府在其中扮演非常重要的角色，“政府是城市的管理者，目前很多數(shù)據(jù)在政府手里，政府如何以一種可控的、可信的方法來(lái)發(fā)布共享這些數(shù)據(jù)，對(duì)整個(gè)智慧城市的建設(shè)，包括它的速度和質(zhì)量起到很關(guān)鍵的作用。”
對(duì)此，高新民也認(rèn)為，智慧城市一定是跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享，在此基礎(chǔ)上利用軟件支撐，做到城市運(yùn)行、管理和服務(wù)的智能化。
此外，正如梅宏所提到的，“我們的城市已經(jīng)形成了，并不是一張白紙，過(guò)去形成的大量信息孤島，是智慧城市建設(shè)面臨的關(guān)鍵難題”。梅宏認(rèn)為，信息孤島的產(chǎn)生伴隨著網(wǎng)絡(luò)化開始，信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展自然帶來(lái)了信息孤島的問題。對(duì)于智慧城市建設(shè)而言，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放共享，尤為重要。“要解決信息孤島的問題，必須從法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)手段方面著手，三管齊下才能奏效，這本身也是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。”
“要利用好區(qū)塊鏈技術(shù)。”微軟（中國(guó)）有限公司首席技術(shù)官黎江說(shuō)，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮很好的作用，比如防止侵犯用戶的數(shù)據(jù)隱私權(quán)、防止政府的公共服務(wù)數(shù)據(jù)泄露等。
為使數(shù)據(jù)的價(jià)值得到充分的體現(xiàn)，郭為強(qiáng)調(diào)，需要構(gòu)造和挖掘行業(yè)之間的開放應(yīng)用程式介面（API），形成資源在行業(yè)之間、城市之間的互相調(diào)用。通過(guò)API服務(wù)平臺(tái)這種新的商業(yè)模式，直接對(duì)接供需雙方，促進(jìn)政府的服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，同時(shí)盤活本地的大數(shù)據(jù)資產(chǎn)、孵化器資源等，幫助各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品變現(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化等。
“可以說(shuō)，我們未來(lái)的城市軟件也定義在軟件之上。信息基礎(chǔ)設(shè)施、各種傳感器及其構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)資源、能源、交通、人力資源以及各種城市資源，新型的各種應(yīng)用都需要基于軟件這種虛擬化、數(shù)字化的東西來(lái)構(gòu)建。”梅宏表示，所謂的軟件定義的城市，是希望城市里面的所有東西都實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，而這些互聯(lián)的東西均可以實(shí)現(xiàn)編程。
以人為本切忌“千城一面”
全國(guó)政協(xié)常委、第十一屆全國(guó)工商聯(lián)副主席孫蔭環(huán)曾表示，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要以人為本，要與信息化深度融合，而智慧城市恰是信息化與城鎮(zhèn)化的最佳契合點(diǎn)。
實(shí)際上，智慧城市建設(shè)不僅要有物質(zhì)與技術(shù)的便利、制度和秩序的保障，更要承載更多人的幸福和夢(mèng)想。以人文智慧引領(lǐng)智慧城市建設(shè)，是推進(jìn)其健康發(fā)展的關(guān)鍵。
對(duì)此，尚進(jìn)表示，智慧城市意味著無(wú)處不在的惠民服務(wù)、精細(xì)精準(zhǔn)的城市治理，必須要以為人民服務(wù)為中心，讓城市更加宜居、宜業(yè)，“如果想真正讓技術(shù)的使用惠及老百姓，我們必須要關(guān)注農(nóng)村人口，關(guān)注他們?nèi)绾螐募夹g(shù)的變遷當(dāng)中獲得實(shí)惠，從而減少城鄉(xiāng)之間的二元差異，只有這樣才能真正把這種技術(shù)應(yīng)用到‘點(diǎn)兒’上。”
同時(shí)，智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)城市的發(fā)展條件和社會(huì)需求，制定具體建設(shè)方針，切不可千篇一律。
“每個(gè)城市都有各自的特殊性，新型智慧城市的建設(shè)，必須基于城市本身的問題，要和整個(gè)城市的定位掛鉤，找到一些關(guān)鍵點(diǎn)去推動(dòng)。”尚進(jìn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)。
不能簡(jiǎn)單地復(fù)制，需要積極尋求不同的發(fā)展模式，似乎成了參會(huì)專家的一致看法。郭為也直言，“智慧城市應(yīng)是百態(tài)的，而非千城一面”。
“從城市的實(shí)際出發(fā)，不能急于求成，要充分了解城市居民的主體需求，依據(jù)本城市的基礎(chǔ)，找到本城市建設(shè)發(fā)展的突破口。以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。除了要依靠已有的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)之外，還要注意吸取其他國(guó)家和地區(qū)的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。”論壇上，廣州受訪參會(huì)代表對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者坦言。
據(jù)悉，目前，廣州正在大力建設(shè)中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市，發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥（IAB）產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2022年，全市IAB產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1萬(wàn)億元，建成影響全球、引領(lǐng)全國(guó)的IAB產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
梅宏則建議，未來(lái)要加強(qiáng)計(jì)算、存儲(chǔ)、通信等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為智慧城市提供一個(gè)基本的運(yùn)行平臺(tái)；同時(shí)，要通過(guò)數(shù)字化方式進(jìn)行城市資源的管理，實(shí)現(xiàn)高效利用，滿足不同場(chǎng)景、組織和個(gè)體的應(yīng)用需求。
此外，也有專家提出，智慧城市建設(shè)是龐大的系統(tǒng)工程，具有提供公共物品和提供私人物品的雙重屬性。建設(shè)初期，政府引導(dǎo)十分必要，但政府不可能始終大包大攬。“要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目屬性實(shí)行多元化融資、多元化主體參與。政府應(yīng)負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)則制定和非市場(chǎng)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，盈利項(xiàng)目可由企業(yè)參與建設(shè)，采取社會(huì)投資等模式，確保智慧城市建設(shè)的可持續(xù)性。”
由此，作為較早參與智慧城市建設(shè)的相關(guān)代表企業(yè)之一，神州控股也積極發(fā)力，加速包括智慧醫(yī)療在內(nèi)的智慧城市多個(gè)板塊的戰(zhàn)略布局。據(jù)悉，本次論壇上，神州控股牽手廣州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司及相關(guān)單位，成立廣州智慧城市規(guī)劃研究院。“神州控股將通過(guò)打造一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)的模板，探尋一種科技與金融、城市基礎(chǔ)建設(shè)、文化、商貿(mào)高度融合的跨界生態(tài)，從智慧城市建設(shè)的能力提供者向智慧城市的生態(tài)構(gòu)建者邁進(jìn)。”郭為表示。
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