日前，深圳市龍崗區(qū)大數(shù)據(jù)管理局正式揭牌成立，其主要職能為統(tǒng)籌推進全區(qū)信息化建設和大數(shù)據(jù)發(fā)展應用，推動龍崗智慧城市與數(shù)據(jù)強區(qū)建設。同時投資5億元，集城市運行管理、視頻會議、智慧城市體驗展示、政務數(shù)據(jù)機房于一體的“龍崗智慧城市大腦”也已在試運行階段。

事實上，智慧城市的浪潮早已席卷世界，全國眾多城市亦是爭先恐后，目前，國家已先后發(fā)布三批超過500個“智慧城市”試點。深圳在2015年明確提出要打造國家新型智慧城市的新標桿；在浙江，杭州、蘇州等一批城市正在與互聯(lián)網(wǎng)巨頭阿里巴巴共同打造“城市大腦”項目；雄安新區(qū)更是與阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造成一個智慧化的“未來之城”。智慧城市的建設，已然是千帆競發(fā)、百舸爭流的態(tài)勢。

而對于龍崗這座產(chǎn)業(yè)大區(qū)和人口而言，智慧城市的建設迫切性顯得尤為重要。龍崗一方面需要落實“東進戰(zhàn)略”，完成打造深圳東部中心的使命；一方面則面臨原特區(qū)外基礎設施欠賬較多，城市快速發(fā)展所帶來的“城市病”。

建設智慧城市是機遇，通過大數(shù)據(jù)信息的利用，龍崗或可找到一條可供跨越發(fā)展的“捷徑”，解決日益突出的城市病。建設智慧城市也是挑戰(zhàn)，在全國建設智慧城市的熱潮當中，一個產(chǎn)業(yè)人口大區(qū)又將如何建設一個獨具特色的智慧城區(qū)？

1、為何要建“智慧城市大腦”？

讓城市數(shù)據(jù)流動產(chǎn)生作用

城市是人類的偉大創(chuàng)造，但由于人口、工業(yè)、交通運輸過度集中而造成的城市病正四處蔓延。而隨著智慧時代的到來，智能化成果和大數(shù)據(jù)信息的利用被當作是推動城市治理、解決城市病的一大機遇。

建設智慧城市的重要性不言而喻，但究其根本，重要性如何體現(xiàn)？對于龍崗區(qū)成立大數(shù)據(jù)管理局并建設智慧中心，有業(yè)內(nèi)專家表示，從某種意義上來說，便是為這個城區(qū)的管理與發(fā)展生成了一個“城市大腦”，通過云計算、大數(shù)據(jù)等技術，讓城市的各個“器官”協(xié)同工作，變成一個能夠自我調節(jié)、與人類良性互動的有機體。

對于人而言，大腦的作用是對記憶的存儲，對身體的運作進行指引和反饋。跟人腦相同的是，城市大腦首先的作用就是把這個城市中的主體產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)，如交通出行數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、安全維穩(wěn)數(shù)據(jù)等進行積累、沉淀。

當城市主體產(chǎn)生數(shù)以億計的數(shù)據(jù)之后，如何再把這些寶貴的數(shù)據(jù)用來改變和服務城市的發(fā)展，讓群眾生活更加安全、便利，城市發(fā)展變得更加美好？在此，城市大腦的第二層作用便體現(xiàn)出來，通過云計算大數(shù)據(jù)等技術，讓存儲下來的數(shù)據(jù)流動起來，讓流動后的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)這座城市在運作過程中所產(chǎn)生的規(guī)律，并通過這些規(guī)律服務于城市的管理和建設。

而投資5億元建設總建筑面積1．7萬㎡的龍崗智慧中心，其定位也正是“智慧城市大腦”。在智慧中心，一塊168平方米全led大屏幕成為“城市大腦”作用的集中體現(xiàn)，在日常管理中，屏幕能全方位展示龍崗“經(jīng)濟創(chuàng)新、公共安全、人居環(huán)境、民生幸福、政務建設”等多維宏觀態(tài)勢，根據(jù)感知的數(shù)據(jù)對各領域現(xiàn)狀進行“層層下鉆、抽絲剝繭”分析、生成問題、提出建議并自動形成書面報告；在應急管理層面，可調用全區(qū)所有監(jiān)控視頻，前端感知應急事件的態(tài)勢，通過大數(shù)據(jù)分析，自動生成“事態(tài)數(shù)據(jù)模型”。

2、智慧城市如何建？

政府總領，企業(yè)、科研院所擔當建設主角

“建設智慧城市，不是政府或者哪個企業(yè)一家之言，數(shù)據(jù)聯(lián)系著千千萬萬，如果僅靠單一主體，不可能完成智慧城市的建設。”

龍崗采用的是“政府＋社會”的“眾籌智建、共建共享”的建設模式，通過政府主導，與企業(yè)、科研機構共同參與到智慧城市的建設當中。

對于政府總領層面，龍崗區(qū)成立由區(qū)委書記、區(qū)長親任“組長”、各街道和部門“一把手”為成員的智慧城區(qū)工作領導小組，負責頂層設計、制定相關政策及協(xié)調解決重大問題，為智慧城區(qū)建設提供強有力的物力、人力、財力支持。這其中，大數(shù)據(jù)管理局的作用便在于統(tǒng)籌推進信息化建設項目、軟硬件資源、數(shù)據(jù)資源、政府網(wǎng)站等信息化建設各個方面，形成智慧龍崗建設全區(qū)“一盤棋”。組建首席信息官和數(shù)據(jù)專員團隊，壓實責任，各負其責。目前，全區(qū)信息化項目從2013年的8個增加到現(xiàn)在的78個。

縱觀國內(nèi)其他地區(qū)建設智慧城市，企業(yè)的參與尤為重要。在雄安新區(qū)，阿里巴巴成為其打造“未來城市”的建設主角，這要歸因于阿里多年來在互聯(lián)網(wǎng)技術、云計算、人工智能等方面展現(xiàn)出來的巨大活力；同時阿里巴巴在杭州、蘇州、衢州等5個城市也都在開展“城市大腦”項目的建設。

而在龍崗，華為則擔當了這個“總設計師”的角色。龍崗區(qū)相關負責人表示，選擇龍崗本地企業(yè)華為，依托其品牌號召力，可以聚合全市乃至全球在智慧城市建設中的優(yōu)質供應商任“工程師”，提供前沿領域最先進的技術和最高效的綜合平臺。

在建設過程中，龍崗實行的“政府投資、國企建設”，凡是政府投資建設的光纖管道、視頻監(jiān)控等基礎資源，均由區(qū)信息管道公司“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營”，做到按需覆蓋、快速通達，統(tǒng)籌建設、全區(qū)共享，實現(xiàn)全區(qū)信息管道“以租代建”降低運維成本。

龍崗區(qū)還與深圳航天科技創(chuàng)新研究院、深圳大數(shù)據(jù)研究院等科研院所等一批“智庫”全面合作，構建智慧龍崗建設技術和工程總體體系，優(yōu)化頂層設計，科學管控項目進度和質量，推進智慧城區(qū)建設由業(yè)務需求向技術需求轉化、項目過程管理和系統(tǒng)集成以及系統(tǒng)運營維護。

3、智慧城市將為群眾帶來什么？

更加便利的生活、更加安全的環(huán)境

“城市的發(fā)展歸根結底要回歸于人，對于龍崗而言，如何通過打造智慧城市，讓生活在這里的人切實感受到城市生活變得更美好，是其建設的根本，也是歸宿。”對于建設智慧城市，有業(yè)內(nèi)專家指出，讓民眾有所感、有所得才是其根本目的。

以市民最為關心的城市安全為例。在龍崗智慧中心，經(jīng)過工作人員一番簡單的操作，負責檢測的人員便能清楚看到城區(qū)內(nèi)的警情集中區(qū)域以及高發(fā)時間點，令案件的預警和即時反應成為可能。而據(jù)介紹，自從通過視頻專網(wǎng)協(xié)助破案2763起，協(xié)破重特大案件147起，85％的案件采集到視頻線索，67％的案件由視頻協(xié)助破案，2017年接報治安刑事總警情同比下降24．12％，兩盜及兩搶案件分別同比下降52．63％、55．19％，實現(xiàn)了“汗水警務”向“智慧警務”的轉變。

警情預警和即時反應只是智慧城市建設價值體現(xiàn)的一個縮影。對于生活在轄區(qū)的居民來講，智慧城市所體現(xiàn)出來的價值，更多的是時間的節(jié)省、效率的提高。生活在龍城街道的曾女士為此提供了一個鮮活案例：即將生二孩的她日前僅僅通過一個窗口就完成了全部資料遞交，辦理了“二孩生育證明”，而在5年前，曾女士為第一個寶寶辦理生育證明時，曾在社區(qū)窗口、街道計生辦等往返跑了不下4次。

這背后的原因，便是龍崗區(qū)通過打通部門數(shù)據(jù)壁壘，將全區(qū)70個部門網(wǎng)站整合成“龍崗政府在線”的對外統(tǒng)一服務平臺，設置36個專欄辦理社保、醫(yī)療、教育、交通、水電等各類定制服務。同時建設了覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)、園區(qū)的四級“一窗式”綜合業(yè)務系統(tǒng)，打破區(qū)域、層級、部門限制，居民在“一窗式”系統(tǒng)中提交材料，系統(tǒng)可以僅憑身份證或組織機構代碼證即可申請辦理事項，實現(xiàn)“一口受理，一窗通辦”。“一窗式”綜合業(yè)務系統(tǒng)推行以來，區(qū)行政服務大廳的窗口數(shù)量從92個下降到59個，合計辦理事項42．6萬宗。