隨著本市城市建設的快速發(fā)展，超大型城市特有的消防安全隱患不斷凸顯。市十四屆人大常委會第四十二次會議昨天聽取了《上海市消防條例修正案(草案)》(以下簡稱《修正案(草案)》)的說明并解讀?！缎拚?草案)》針對當前本市消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善政府及有關方面的消防工作職責，建立健全行業(yè)消防安全標準化管理制度，明確公共建筑等設置消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，細化住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)的消防安全責任。
據(jù)了解，此次立法堅持問題導向和安全底線思維，總結近年來消防工作成果，深刻吸取重大火災事故教訓，從社會治理的全新視角破解難題，力爭實現(xiàn)消防安全管理“全覆蓋、全過程、全天候”，注重用好法治化、社會化、智能化、標準化等手段，守住城市安全底線。
針對政府、行業(yè)主管部門消防安全職責不夠細化，部分社會單位消防主體責任不明確等問題，《修正案(草案)》明確本市各級人民政府主要負責人是本地區(qū)消防工作的第一責任人，分管負責人是消防工作的主要責任人，其他負責人應當落實消防安全“一崗雙責”制度。同時，進一步落實基層消防安全責任，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的消防工作職責，補充規(guī)定其依托網(wǎng)格化等綜合管理平臺及時協(xié)調處置公共消防設施問題和消防安全違法行為的職責。
針對本市消防站點建設速度難以匹配城市建設發(fā)展速度，尤其是中心城區(qū)消防站“落地難”問題，綜合考量站點布局、土地資源、保護半徑等因素，結合國務院消防工作考核反饋意見，《修正案(草案)》規(guī)定，在建筑密度較大的特殊區(qū)域增建消防站確有困難的，應當建設規(guī)模適當?shù)男⌒拖勒荆瑥亩椕芟勒军c體系，縮短滅火救援響應時間。
針對公安機關消防機構警力有限，容易產(chǎn)生監(jiān)管“盲區(qū)”和“死角”的問題，《修正案(草案)》對當前公安派出所履行消防監(jiān)督管理職能的經(jīng)驗做法予以吸收，明確其對管轄范圍內發(fā)現(xiàn)或舉報投訴的火災隱患進行核查、負責輕微火災事故調查等職責。
在事前審批環(huán)節(jié)，按照“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的要求，《修正案(草案)》規(guī)定，公安機關消防機構可以根據(jù)公眾聚集場所的性質、建筑面積、火災風險程度等差異性，實行分類分級消防安全檢查。經(jīng)消防安全檢查合格后，公眾聚集場所方可投入使用或者營業(yè)。
針對近年來居民住宅“小火亡人”事故多發(fā)的問題，《修正案(草案)》將《上海市建筑消防設施管理規(guī)定》中“鼓勵在居民住宅戶內安裝獨立式火災探測報警器”的內容上升為法規(guī)規(guī)定；針對近年來電氣火災居高不下的問題，增加規(guī)定“鼓勵單位采用電氣火災監(jiān)控技術，提升對電器產(chǎn)品及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預警和處置能力”
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