1月24日，工信部發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告（征求意見(jiàn)稿）》，表示移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)已具備正式商用條件，業(yè)界期盼已久的虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)牌工作已經(jīng)提上了議事日程。
想當(dāng)年，大批虛商高調(diào)亮相登場(chǎng)，被業(yè)界譽(yù)為是給電信市場(chǎng)帶來(lái)創(chuàng)新活力的“鲇魚(yú)”，歷經(jīng)4年的考驗(yàn)，虛商在2018年的表現(xiàn)值得期待。
試點(diǎn)成效明顯
2013年12月，工信部發(fā)放首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文，此后又陸續(xù)發(fā)放了四批牌照，總計(jì)42家虛商開(kāi)啟民營(yíng)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)之路。截至2017年12月底，我國(guó)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作已開(kāi)展了4年整，用戶(hù)數(shù)超過(guò)6000萬(wàn)，42家試點(diǎn)企業(yè)中有17家企業(yè)用戶(hù)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)，3家企業(yè)用戶(hù)數(shù)超過(guò)500萬(wàn)，用戶(hù)規(guī)模最大的企業(yè)突破1000萬(wàn)戶(hù)。從用戶(hù)規(guī)模來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，近年來(lái)，虛擬運(yùn)營(yíng)商推出了零月租、多用戶(hù)共享、流量不清零等方案，受到用戶(hù)的歡迎，相關(guān)做法也被基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商借鑒，間接推動(dòng)了提速降費(fèi)。同時(shí)，積極探索線上線下融合的新業(yè)態(tài)、新模式，豐富了細(xì)分市場(chǎng)，并在國(guó)際業(yè)務(wù)、可穿戴設(shè)備等方面促進(jìn)了行業(yè)創(chuàng)新。
工信部信息通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春表示，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)在促進(jìn)移動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和跨境融合創(chuàng)新，以及為消費(fèi)者提供更多選擇和差異化服務(wù)等方面，都進(jìn)行了有益的探索，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)完成，具備了正式商用條件。
實(shí)名制是底線
針對(duì)近幾年部分虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)名制落實(shí)不到位，垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙等突出問(wèn)題，工信部連續(xù)發(fā)布了多個(gè)文件，明確了虛擬運(yùn)營(yíng)商和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任，加大了監(jiān)督檢查力度，并建立了實(shí)名制成效評(píng)價(jià)制度和違規(guī)號(hào)碼快速關(guān)停機(jī)制。經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，虛擬運(yùn)營(yíng)行業(yè)逐漸進(jìn)入健康發(fā)展階段。
此次《通告》特別在保護(hù)用戶(hù)權(quán)益和防范打擊通訊信息詐騙方面提出了更高更細(xì)的要求?！锻ǜ妗访鞔_，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)具備與基礎(chǔ)電信企業(yè)簽訂的商業(yè)合同。合同中應(yīng)包括合作地域范圍、號(hào)碼資源、批發(fā)價(jià)格、互聯(lián)互通、日志留存、垃圾信息和騷擾電話治理、防范和打擊通訊信息詐騙、用戶(hù)權(quán)益和用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)、履約保障、市場(chǎng)退出與用戶(hù)善后等各方面的合作機(jī)制、配合流程、責(zé)任劃分等內(nèi)容。
“不管是基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，還是虛擬運(yùn)營(yíng)商，遵守法律法規(guī)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，這是底線。”陳家春說(shuō)。
據(jù)了解，今后，工信部將把依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、社會(huì)反響好的試點(diǎn)企業(yè)納入正式商用范圍，同時(shí)對(duì)實(shí)名登記落實(shí)不到位、防范和打擊通訊信息詐騙等執(zhí)行不力的企業(yè)，暫緩發(fā)放正式商用許可，并設(shè)立兩年的試點(diǎn)“轉(zhuǎn)正”期，給予試點(diǎn)企業(yè)充分調(diào)整、糾錯(cuò)和申請(qǐng)的機(jī)會(huì)。
轉(zhuǎn)型創(chuàng)新是出路
正式牌照即將發(fā)放，必將提振虛擬運(yùn)營(yíng)商的信心，促進(jìn)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
當(dāng)然，目前不少虛商經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不是很理想，除了企業(yè)自身原因，政策、基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、用戶(hù)、盈利模式等均會(huì)制衡虛商的發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士分析，如今三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)白熱化，虛商如果還寄希望于傳統(tǒng)的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)只能是出路越來(lái)越窄，只有不斷創(chuàng)新才是出路。其中，物聯(lián)網(wǎng)是目前可見(jiàn)的發(fā)力點(diǎn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有三分之一以上的虛擬運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)勢(shì)進(jìn)擊物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。例如，小米移動(dòng)開(kāi)設(shè)物聯(lián)網(wǎng)硬件平臺(tái)，中麥通信高舉智能可穿戴設(shè)備，聯(lián)想懂的通信“變身”物聯(lián)網(wǎng)模組企業(yè)，樂(lè)語(yǔ)通信主打妙健康，阿里積極布局物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，遠(yuǎn)特通信“遠(yuǎn)特物聯(lián)”呼之欲出，中興視通物聯(lián)網(wǎng)深度介入，民生通訊eSIM緊隨其后，北緯蜂巢互聯(lián)搶先推出物聯(lián)網(wǎng)卡管理平臺(tái)等。由此可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)虛擬運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)在思考如何華麗轉(zhuǎn)身，全面擁抱物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代了。
中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)苗建華認(rèn)為，虛商雖然企業(yè)規(guī)模小，但是專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性比較強(qiáng)，政策措施靈活，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)?？梢酝ㄟ^(guò)細(xì)分市場(chǎng)，圍繞用戶(hù)需求，實(shí)施個(gè)性化的定制服務(wù)，使業(yè)務(wù)的解決方案更加準(zhǔn)確有效。同時(shí)也可結(jié)合自身的特點(diǎn)和相關(guān)創(chuàng)新業(yè)務(wù)相融合，做到資源整合，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展。
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