1月24日，工信部發(fā)布《關(guān)于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告（征求意見稿）》，表示移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)已具備正式商用條件，業(yè)界期盼已久的虛擬運營商發(fā)牌工作已經(jīng)提上了議事日程。
想當(dāng)年，大批虛商高調(diào)亮相登場，被業(yè)界譽為是給電信市場帶來創(chuàng)新活力的“鲇魚”，歷經(jīng)4年的考驗，虛商在2018年的表現(xiàn)值得期待。
試點成效明顯
2013年12月，工信部發(fā)放首批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文，此后又陸續(xù)發(fā)放了四批牌照，總計42家虛商開啟民營移動通信運營之路。截至2017年12月底，我國移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作已開展了4年整，用戶數(shù)超過6000萬，42家試點企業(yè)中有17家企業(yè)用戶規(guī)模超過100萬戶，3家企業(yè)用戶數(shù)超過500萬，用戶規(guī)模最大的企業(yè)突破1000萬戶。從用戶規(guī)模來看，我國已經(jīng)成為全球最大的移動虛擬運營市場。
業(yè)內(nèi)人士稱，近年來，虛擬運營商推出了零月租、多用戶共享、流量不清零等方案，受到用戶的歡迎，相關(guān)做法也被基礎(chǔ)電信運營商借鑒，間接推動了提速降費。同時，積極探索線上線下融合的新業(yè)態(tài)、新模式，豐富了細(xì)分市場，并在國際業(yè)務(wù)、可穿戴設(shè)備等方面促進了行業(yè)創(chuàng)新。
工信部信息通信發(fā)展司副司長陳家春表示，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點在促進移動市場競爭和跨境融合創(chuàng)新，以及為消費者提供更多選擇和差異化服務(wù)等方面，都進行了有益的探索，達到了預(yù)期目標(biāo)，試點任務(wù)已經(jīng)完成，具備了正式商用條件。
實名制是底線
針對近幾年部分虛擬運營商實名制落實不到位，垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙等突出問題，工信部連續(xù)發(fā)布了多個文件，明確了虛擬運營商和基礎(chǔ)電信運營商的責(zé)任，加大了監(jiān)督檢查力度，并建立了實名制成效評價制度和違規(guī)號碼快速關(guān)停機制。經(jīng)過專項治理整頓，虛擬運營行業(yè)逐漸進入健康發(fā)展階段。
此次《通告》特別在保護用戶權(quán)益和防范打擊通訊信息詐騙方面提出了更高更細(xì)的要求?！锻ǜ妗访鞔_，申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)具備與基礎(chǔ)電信企業(yè)簽訂的商業(yè)合同。合同中應(yīng)包括合作地域范圍、號碼資源、批發(fā)價格、互聯(lián)互通、日志留存、垃圾信息和騷擾電話治理、防范和打擊通訊信息詐騙、用戶權(quán)益和用戶個人信息保護、履約保障、市場退出與用戶善后等各方面的合作機制、配合流程、責(zé)任劃分等內(nèi)容。
“不管是基礎(chǔ)電信運營商，還是虛擬運營商，遵守法律法規(guī)和企業(yè)社會責(zé)任，這是底線。”陳家春說。
據(jù)了解，今后，工信部將把依法合規(guī)經(jīng)營、創(chuàng)新能力強、社會反響好的試點企業(yè)納入正式商用范圍，同時對實名登記落實不到位、防范和打擊通訊信息詐騙等執(zhí)行不力的企業(yè)，暫緩發(fā)放正式商用許可，并設(shè)立兩年的試點“轉(zhuǎn)正”期，給予試點企業(yè)充分調(diào)整、糾錯和申請的機會。
轉(zhuǎn)型創(chuàng)新是出路
正式牌照即將發(fā)放，必將提振虛擬運營商的信心，促進移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
當(dāng)然，目前不少虛商經(jīng)營業(yè)績不是很理想，除了企業(yè)自身原因，政策、基礎(chǔ)運營商、用戶、盈利模式等均會制衡虛商的發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士分析，如今三大基礎(chǔ)運營商之間的競爭已經(jīng)白熱化，虛商如果還寄希望于傳統(tǒng)的移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)只能是出路越來越窄，只有不斷創(chuàng)新才是出路。其中，物聯(lián)網(wǎng)是目前可見的發(fā)力點。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)已經(jīng)有三分之一以上的虛擬運營商強勢進擊物聯(lián)網(wǎng)市場。例如，小米移動開設(shè)物聯(lián)網(wǎng)硬件平臺，中麥通信高舉智能可穿戴設(shè)備，聯(lián)想懂的通信“變身”物聯(lián)網(wǎng)模組企業(yè)，樂語通信主打妙健康，阿里積極布局物聯(lián)網(wǎng)云平臺，遠(yuǎn)特通信“遠(yuǎn)特物聯(lián)”呼之欲出，中興視通物聯(lián)網(wǎng)深度介入，民生通訊eSIM緊隨其后，北緯蜂巢互聯(lián)搶先推出物聯(lián)網(wǎng)卡管理平臺等。由此可見，國內(nèi)虛擬運營商已經(jīng)在思考如何華麗轉(zhuǎn)身，全面擁抱物聯(lián)網(wǎng)時代了。
中國通信企業(yè)協(xié)會會長苗建華認(rèn)為，虛商雖然企業(yè)規(guī)模小，但是專業(yè)性和針對性比較強，政策措施靈活，實施物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)有其獨特的優(yōu)勢?？梢酝ㄟ^細(xì)分市場，圍繞用戶需求，實施個性化的定制服務(wù)，使業(yè)務(wù)的解決方案更加準(zhǔn)確有效。同時也可結(jié)合自身的特點和相關(guān)創(chuàng)新業(yè)務(wù)相融合，做到資源整合，揚長補短，實現(xiàn)多元化的發(fā)展。
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