2017年，中國(guó)從一個(gè)歷史上短缺的經(jīng)濟(jì)體蛻變?yōu)榱艘粋€(gè)盈余經(jīng)濟(jì)體。在此背景下，廣電正式發(fā)布“十三五規(guī)劃”，中國(guó)廣電進(jìn)入整體輕型的關(guān)鍵之年。2017年，對(duì)于對(duì)于廣電行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年。在2016年的穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)上，廣電進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在媒體融合、寬帶建設(shè)、有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和影視等方面都取得了全面進(jìn)展。
2017年，廣電在媒體融合背景下呈現(xiàn)出不少新的亮點(diǎn)，傳統(tǒng)媒體在與新媒體的融合發(fā)展進(jìn)一步磨合與發(fā)展，越來(lái)越多的新形式和新模式推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。2017年，ICT、人工智能、AR、VR等新技術(shù)對(duì)廣電行業(yè)的影響進(jìn)一步加強(qiáng)，在此技術(shù)基礎(chǔ)上的業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷完善，無(wú)論是電視臺(tái)還是有線網(wǎng)絡(luò)公司，都在創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式等方面取得重大進(jìn)展。
總體來(lái)說(shuō)，2017年整個(gè)廣電行業(yè)的發(fā)展穩(wěn)中有升。2017年的廣電行業(yè)有驚喜，也有失落;行業(yè)發(fā)展有大趨勢(shì)下的量變，也有新生力量的蓄勢(shì)爆發(fā)。總結(jié)2017展望2018，現(xiàn)狀中有趨勢(shì)，趨勢(shì)中有規(guī)律。2017年，廣電行業(yè)進(jìn)入深層融合、深度洗牌，深刻改變行業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)，激發(fā)行業(yè)新發(fā)展。
2017年，廣電在政策管理方面擲地有聲，對(duì)線上和線下兩個(gè)輿論場(chǎng)的調(diào)控管理更加全面。分別從規(guī)劃、平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)廣電行業(yè)的發(fā)展做出了規(guī)范與規(guī)劃。
1、《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
2017年9月20日，國(guó)家新聞出版廣電總局印發(fā)《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確了到2020年?duì)幦?shí)現(xiàn)的目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施。包括輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力大幅提升;公共文化服務(wù)全面升級(jí);對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng);“智慧廣電”戰(zhàn)略和新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)全面推進(jìn);保障國(guó)家文化安全的能力顯著提高;傳播中國(guó)聲音、提升中國(guó)形象、產(chǎn)品服務(wù)走出去的成效和作用更加凸顯。
《規(guī)則》確定了經(jīng)過(guò)五年努力奮斗，到2020年?duì)幦?shí)現(xiàn)六大目標(biāo)：一是輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力大幅提升;二是公共文化服務(wù)全面升級(jí);三是對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng);四是“智慧廣電”戰(zhàn)略和新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)全面推進(jìn);五是保障國(guó)家文化安全的能力顯著提高;六是傳播中國(guó)聲音、提升中國(guó)形象、產(chǎn)品服務(wù)走出去的成效和作用更加凸顯。
與此同時(shí)，《規(guī)劃》要求完成11項(xiàng)主要任務(wù)：
(1)即加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)能力;
(2)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高內(nèi)容生產(chǎn)和創(chuàng)新能力;
(3)深化一體發(fā)展，推動(dòng)媒體融合取得新突破;
(4)構(gòu)建現(xiàn)代新聞出版廣播影視公共服務(wù)體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效;
(5)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系;
(6)做優(yōu)做大做強(qiáng)新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平;
(7)加快構(gòu)建現(xiàn)代新聞出版廣播影視市場(chǎng)體系;
(8)深化新聞出版廣播影視改革，健全確保把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制;
(9)加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，傳播中國(guó)聲音、展現(xiàn)中國(guó)精神、提升中國(guó)影響;
(10)加強(qiáng)文化信息安全建設(shè)，提升新聞出版廣播影視安全保障能力;
(11)加強(qiáng)版權(quán)管理，大力發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)。
2、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目
在中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展非常迅速的這幾年，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目越來(lái)越多，但是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)影視的管理和規(guī)范尚沒(méi)有一個(gè)健全的體制，因此也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。因此，國(guó)家廣電總局出臺(tái)多項(xiàng)措施和規(guī)范進(jìn)行管理。
2017年6月1日，廣電總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》，要求網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目與廣播電視節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)同一。未通過(guò)審查的電視劇、電影，導(dǎo)向不正確的電視綜藝節(jié)目，不允許在廣播電視播出的節(jié)目，均不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道播出。網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目進(jìn)入廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，要按照相關(guān)管理規(guī)定重新審核。禁止在互聯(lián)網(wǎng)(含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))上傳播的節(jié)目，也不得在廣播電視上播出。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》加強(qiáng)了相關(guān)內(nèi)容的把關(guān)，有助于進(jìn)一步傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，發(fā)揮好道德教化和價(jià)值引領(lǐng)作用，營(yíng)造健康積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的影響力不容忽視，放任自由和矯枉過(guò)正都是不正確的對(duì)待方式，這個(gè)度如何把握，不僅需要相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，更需要平臺(tái)與內(nèi)容生產(chǎn)者的把控。
行業(yè)內(nèi)許多拍攝題材都有或多或少的影響，如內(nèi)容涉及同性愛(ài)情傾向，網(wǎng)綜中出現(xiàn)同性CP不再是隨心所欲，需要嚴(yán)格把控。2017年6月30日上午，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容審核通則》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、微電影、影視類(lèi)動(dòng)畫(huà)片、紀(jì)錄片等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目進(jìn)行了明確規(guī)范，并試圖讓網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目有據(jù)可依，明確什么能拍，什么不能拍。同時(shí)，通則中明確提出禁止以抄襲、剽竊或未經(jīng)許可翻拍等方式侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
3、平臺(tái)
當(dāng)前我國(guó)迅猛發(fā)展的衛(wèi)視事業(yè)，為廣大觀眾帶來(lái)了不少歡樂(lè)，但也不可否認(rèn)一些地方衛(wèi)視帶有一種“戾氣”，只為收視率，節(jié)目安排十分隨意，明星當(dāng)?shù)?，插科打諢，老少無(wú)忌，良莠不分，也給社會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響。2017年8月5日，國(guó)家廣電總局發(fā)布《關(guān)于把電視上星綜合頻道辦成講導(dǎo)向、有文化的傳播平臺(tái)的通知》，對(duì)上星頻道進(jìn)行綜合治理。主要是：
(1)進(jìn)一步強(qiáng)化電視上星綜合頻道公益屬性和文化屬性。堅(jiān)決反對(duì)唯收視率，堅(jiān)決抵制收視率造假;
(2)繼續(xù)加強(qiáng)綜藝娛樂(lè)、真人秀節(jié)目管理調(diào)控，要堅(jiān)決抵制追星炒星。
(3)強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)期黃金時(shí)段電視劇播出管理調(diào)控，提前審查、重播重審，原則上不得編排娛樂(lè)性較強(qiáng)、題材內(nèi)容較敏感的電視劇。
(4)不得違規(guī)設(shè)置“嘉賓主持”，邀請(qǐng)演藝明星做嘉賓，必須把道德品行、藝術(shù)成就作為首要標(biāo)準(zhǔn)。要積極邀請(qǐng)優(yōu)秀的文化學(xué)者、德藝雙馨的藝術(shù)家等在某一領(lǐng)域有深厚造詣的人士做嘉賓，充分發(fā)揮節(jié)目的教育引導(dǎo)作用;努力提高普通群眾在節(jié)目中的比重，讓基層群眾成為節(jié)目的嘉賓、主持、主角，注意不能把群眾作為明星陪襯或背景。
4、全國(guó)大規(guī)模部署IPV6，對(duì)廣電運(yùn)營(yíng)商提出明確要求
2017年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》，其中對(duì)廣電運(yùn)營(yíng)商明確提出了相關(guān)要求。重點(diǎn)任務(wù)包括實(shí)現(xiàn)骨干網(wǎng)互聯(lián)互通;升級(jí)改造廣電網(wǎng)絡(luò);升級(jí)改造內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)和云服務(wù)平臺(tái);省級(jí)以上新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站IPv6改造。
在IPV6面前，大家都處在同一起跑線，對(duì)于廣電運(yùn)營(yíng)商而言也迎來(lái)彎道超車(chē)的歷史機(jī)遇。
5、安全播出
2017年10月18日至10月24日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)黨的十九大)在北京召開(kāi)。在十九大期間，全國(guó)新聞出版廣電系統(tǒng)圓滿完成黨的十九大開(kāi)幕大會(huì)直播轉(zhuǎn)播等一系列安全播出保障工作。會(huì)議雖然只有短短1周時(shí)間，但全國(guó)廣電人卻付出了近一年的辛苦與努力，用實(shí)際行動(dòng)踐行了主流傳播陣地的作用。
2017年9月，廣電總局發(fā)布《全國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》，提出全國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的五大主要任務(wù)，包括建立健全各級(jí)應(yīng)急廣播技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系、運(yùn)行體系和保障體系。全國(guó)應(yīng)急廣播技術(shù)系統(tǒng)由國(guó)家、省、市、縣四級(jí)組成，各級(jí)系統(tǒng)包括應(yīng)急廣播平臺(tái)、廣播電視頻率頻道播出系統(tǒng)、應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)、接收終端和效果監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)五部分內(nèi)容。
2017年11月，廣電總局發(fā)布《國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)4K超高清電視發(fā)展的通知》，通知中明確指出，各個(gè)視頻供應(yīng)商不得在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，擅自違規(guī)開(kāi)展4K視頻業(yè)務(wù)，開(kāi)展4K超高清電視頻道試點(diǎn)和視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)要按程序批報(bào)，要將4K超高清電視納入廣播電視監(jiān)管體系，確保導(dǎo)向安全、播出安全。要嚴(yán)格審批管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位無(wú)論在有線電視、地面電視系統(tǒng)中，還是在IPTV以及互聯(lián)網(wǎng)電視中，都不得違規(guī)擅自開(kāi)辦4K超高清電視頻道和視頻點(diǎn)播服務(wù)。
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