成立4年后，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（下稱國(guó)網(wǎng)公司）和三大電信運(yùn)營(yíng)商間的互聯(lián)互通出現(xiàn)曙光。
6月12日，國(guó)家廣播電視總局（下稱廣電總局）網(wǎng)站發(fā)布的消息稱，近期工信部信管局正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中國(guó)廣電與其他骨干網(wǎng)單位網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通相關(guān)工作的通知》，明確了國(guó)網(wǎng)公司成為互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)單位的身份。
更重要的是，上述消息還稱：國(guó)網(wǎng)公司將根據(jù)通知精神，加強(qiáng)與三大電信運(yùn)營(yíng)商等互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)單位的溝通，爭(zhēng)取盡早在NAP點(diǎn)和直聯(lián)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
互聯(lián)互通是三網(wǎng)融合的重要使命之一。缺乏出口帶寬的國(guó)網(wǎng)公司此前也一直受制于電信運(yùn)營(yíng)商。這份通知將會(huì)是改變的開始么？
互聯(lián)互通省成本
“工信部下發(fā)的這份通知，對(duì)于廣電發(fā)展有線寬帶業(yè)務(wù)是個(gè)好事，對(duì)于其他業(yè)務(wù)還得看資源配置。”三網(wǎng)融合專家、融合網(wǎng)主編吳純勇對(duì)記者說。
廣電總局上述消息顯示，國(guó)網(wǎng)公司將通過工信部京滬穗互聯(lián)網(wǎng)交換中心（NAP點(diǎn)）和全國(guó)13個(gè)骨干直聯(lián)點(diǎn)與其他骨干網(wǎng)單位進(jìn)行網(wǎng)間互聯(lián)。同時(shí)，國(guó)網(wǎng)公司與其他互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)單位本著技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、公平公正、互相配合的原則實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間互聯(lián)互通。
國(guó)網(wǎng)公司于2014年5月正式掛牌成立。2016年5月，工信部正式向國(guó)網(wǎng)公司頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，批準(zhǔn)其在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。
廣電在固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域?qū)儆诤髞碚?/span>
電信專家康釗對(duì)記者分析稱，過去中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的固網(wǎng)接口只有中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通(5.350, -0.02, -0.37%)兩家能做。這意味著廣電必須通過中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)才可以接入互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)流量之前需要相互結(jié)算。他認(rèn)為，廣電實(shí)現(xiàn)對(duì)等直聯(lián)后，將省掉一部分交給互聯(lián)互通的費(fèi)用成本。此外，實(shí)現(xiàn)對(duì)等直聯(lián)后，消耗少了，網(wǎng)絡(luò)將更為通暢。
而長(zhǎng)期困擾廣電運(yùn)營(yíng)商的出口帶寬問題，也被認(rèn)為可能會(huì)得到解決。據(jù)記者了解，而由于沒有國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)寬帶出口，廣電運(yùn)營(yíng)商還需要花錢向中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信兩大電信運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買出口寬帶，成本高昂。
廣電與電信運(yùn)營(yíng)商間此前一直在博弈。幾乎同一時(shí)間，廣東移動(dòng)在今年世界杯前拿到了廣電總局頒發(fā)的IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）傳輸牌照。而在2017年6月，廣電總局曾駁回中國(guó)移動(dòng)對(duì)IPTV牌照的申請(qǐng)。廣電總局當(dāng)時(shí)還指出中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)在開展IPTV傳輸服務(wù)的過程中存在違規(guī)，并要求全面整改。
康釗認(rèn)為，廣電掌握廣播電視節(jié)目的傳輸權(quán)力，運(yùn)營(yíng)商把持網(wǎng)絡(luò)節(jié)目的傳輸權(quán)力，目前是廣電系統(tǒng)和電信運(yùn)營(yíng)商雙方相互妥協(xié)的結(jié)果。他同時(shí)認(rèn)為，雙方目前都是部分開放。
需要注意的是，廣電與移動(dòng)近期的交集還不止如此。廣電總局官網(wǎng)還顯示，廣電總局局長(zhǎng)聶辰席在6月5日與中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)尚冰見面，總局辦公廳、網(wǎng)絡(luò)司、科技司、國(guó)網(wǎng)公司主要負(fù)責(zé)同志參加了這次會(huì)談。
不具有話語權(quán)
需要看到的是，廣電與電信運(yùn)營(yíng)商間的互聯(lián)互通，還有待于后期的談判和執(zhí)行落地。但廣電并不掌握對(duì)等的話語權(quán)。
廣電的寬帶用戶規(guī)模較小。國(guó)網(wǎng)公司和格蘭研究聯(lián)合發(fā)布的《2017年第四季度有線電視行業(yè)發(fā)展公報(bào)》（下稱《公報(bào)》）顯示，2017年全行業(yè)寬帶接入用戶規(guī)模達(dá)3498.5萬戶，同比增長(zhǎng)33.13%，但是同期電信寬帶用戶達(dá)到3.49億戶。這意味著廣電寬帶用戶僅是三大運(yùn)營(yíng)商用戶總數(shù)的1/10。
《公報(bào)》還稱，作為寬帶接入市場(chǎng)的后進(jìn)入者，國(guó)網(wǎng)公司還面臨著除了三大運(yùn)營(yíng)商之外，60多家民營(yíng)企業(yè)在200多個(gè)試點(diǎn)地區(qū)展開的寬帶接入網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)發(fā)展空間趨于收緊。
而隨著提速降費(fèi)的深入推進(jìn)，有線電視寬帶的盈利也受到影響。《公報(bào)》顯示，目前我國(guó)電信寬帶的用戶ARPU(每用戶平均收入）已經(jīng)下降至每戶44元的水平，加之優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)出口成本居高不下，導(dǎo)致有線電視寬帶接入業(yè)務(wù)對(duì)整體利潤(rùn)貢獻(xiàn)不足，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了用戶增長(zhǎng)而利潤(rùn)不增的現(xiàn)象。
而另一個(gè)影響廣電和三大運(yùn)營(yíng)商間互聯(lián)互通落地的問題是，廣電的“全國(guó)一張網(wǎng)”要在“十三五”末，也就是2020年才能實(shí)現(xiàn)。
吳純勇對(duì)記者表示，電信和聯(lián)通在網(wǎng)間結(jié)算上地位強(qiáng)勢(shì)，原來中國(guó)移動(dòng)收購(gòu)的鐵通都沒資格對(duì)等談判。他認(rèn)為，全國(guó)一張網(wǎng)有助于國(guó)網(wǎng)公司與電信運(yùn)營(yíng)商間對(duì)等談判。
寬帶業(yè)務(wù)已經(jīng)率先行動(dòng)起來。2017年7月，歌華有線(10.600, -0.25, -2.30%)（600037.SH）發(fā)布公告宣布，其與中國(guó)有線、東方有線等6家廣電系省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司共同發(fā)起設(shè)立全國(guó)性寬帶綜合業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)公司，注冊(cè)資本2億元。其中，歌華有線公司擬出資2250萬元，持有該公司11.25%的股權(quán)比例。
國(guó)網(wǎng)公司也在廣電總局發(fā)布的上述互聯(lián)互通消息中稱，要積極做好廣電寬帶業(yè)務(wù)頂層設(shè)計(jì)、資源整合、組建各省網(wǎng)絡(luò)公司參與的寬帶運(yùn)營(yíng)公司，開展安全可靠的廣電寬帶業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。
值得注意的是，康釗認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通后，廣電的國(guó)際寬帶出口還是會(huì)受到電信運(yùn)營(yíng)商的限制。他對(duì)記者分析稱，“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的根服務(wù)器在美國(guó)，數(shù)據(jù)都是要通過光纜先傳到美國(guó)。而廣電沒有海外POP點(diǎn)，也沒有海底光纜。”而據(jù)記者了解，中國(guó)移動(dòng)歷史上也沒能自建海底國(guó)際通信光纜，而是采取了與國(guó)內(nèi)外電信運(yùn)營(yíng)商合作共建的模式。
而還需要思考的一個(gè)問題是，隨著5G被公認(rèn)將在2020年商用，廣電大力發(fā)展的固網(wǎng)寬帶在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代還有多大價(jià)值？“未來物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一個(gè)家庭就是所有信息的匯集地。廣電如果能把客廳經(jīng)濟(jì)做好，還是有較大的市場(chǎng)。”吳純勇說。
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