2016年8月，工信部發(fā)布了《國家無線電管理規(guī)劃（2016－2020 年）》，明確提出建立科學合理的頻譜使用評估和頻率回收機制，制定適合我國國情和市場環(huán)境、體現不同類別應用特征的頻譜資源市場化策略和方案。其后，2016年11月25日，國務院首次修訂已經運行了23年的《中華人民共和國無線電管理條例》，將頻譜的招標、拍賣方式列為分配方式之一。

AT＆T正式告別2G時代。近日，AT＆T官網發(fā)布新聞，稱為了給新技術騰出頻譜，AT＆T已于2017年1月1日停止為2G網絡提供服務。5年前，該公司已經規(guī)劃在2017年停止2G服務。

基于2G網絡的用戶、應用已經越來越少，相比之下，AT＆T在3G／4G的數據流量自2007年以來已經增長了2500倍。AT＆T計劃，通過關閉2G網絡為包括5G在內的未來網絡技術釋放更多頻譜，并計劃未來幾個月內將這些頻譜在4G網絡上進行重新利用。AT＆T的GSM網絡主要使用了850MHz頻段，在該頻段部署通信網絡可以為運營商大幅節(jié)省網絡建設費用。

將GSM的低頻段頻譜資源重耕用于4G網絡，也是全球運營商共同的訴求。在國內，中國電信、中國聯通均已宣布了低頻段頻譜資源的重耕規(guī)劃，將原本用于2G、3G網絡的資源用于4G建設以節(jié)省投資。

不過，與主流國際運營商不同的是，“國外的頻譜資源配置方式主要是拍賣制的市場化方式，但國內是分配制”，一業(yè)內人士介紹：“結果現在回收再分配越來越難，只能讓運營商重耕。頻譜資源配置方式的落后，是目前的核心問題。”