早在2010 年初，國務院關于《推進三網融合的總體方案》就提出了整合全國有線電視網絡的明確任務，如今6 年過去，全國一網仍是“只聽樓梯響，不見人下來”。2016 年11 月25 日，中宣部、財政部、新聞出版廣電總局發(fā)布了《關于加快推進全國有線電視網絡整合發(fā)展的意見》，12 月19 日，國務院公布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將“推進全國有線電視網絡整合和互聯(lián)互通”列為重點任務，但愿從此圍繞要不要整合的爭論可以劃上句號。生產力決定生產關系，有線電視要不要全國一網，不取決于人們的主觀意愿，而取決于客觀必然，衡量的重要標準是成本效率。

信息網絡特性

首先，從信息網絡的特性看，電子信息的復制成本較低，傳輸量越大，單位成本越低，隨著技術的進步和覆蓋用戶的增加，傳輸成本會更低。從市場的角度看，產品的標準化程度越高，用戶越廣大，需求越穩(wěn)定，企業(yè)的規(guī)模就越大越好。比如鋼鐵、汽車、電力、鐵路、通信等。有線電視屬于廣義的通信產業(yè)，網絡覆蓋寬廣，用戶眾多，通用性極高，以廣播為主、交互為輔，是天然的規(guī)模效益型行業(yè)，整合全國有線電視網絡，實現全國一網，能大大提高有線電視網的規(guī)模效應。

各省網絡整合的實效

其次，從各省網絡整合的實效看，經歷了多次整合，我國有線電視從最初企事業(yè)單位和居民小區(qū)的共用天線閉路電視系統(tǒng)，發(fā)展到“一城一網”、“一縣（市）一網”和現在的“一省一網”，每一次整合都帶來有線電視用戶的擴大、服務的增加、技術水平的提升和經營效益的提高。目前全國有線電視用戶達到2.4 億戶，雙向用戶1.4 億戶，加上前景可觀的互聯(lián)網用戶，全國一網的技術、市場和政策因素早已具備。

三網融合的格局

再次，從三網融合的格局看，三大電信運營商各自都是全國一體化運營，電信、聯(lián)通的有線業(yè)務，當初規(guī)劃是南北分營，但經過十來年的發(fā)展都實現了全程全網和全業(yè)務運營。目前三大運營商中的任何一家資產和收入規(guī)模都數倍于全國有線電視，IPTV 和OTT 用戶增長迅猛，已突破一億，獨立運營的各省有線電視網跟電信運營商根本不是一個數量級。三網融合所以推進困難，有線電視網所以處處被動，原因是多方面的，但根本的原因是各自為政的體制，如果不是政策的保護，一些管理不當、經營不善的地方網絡公司，已難支撐，融合的結局很可能是“被合一”。

有線電視網絡升級轉型的要求

最后，從有線電視網絡升級轉型的要求看，業(yè)務多元化、服務智能化，必然要求運營一體化，否則每一次合作、每一單業(yè)務都要與幾十個網絡運營主體談判、簽約、執(zhí)行，費時費力，最終無果而終，因此盡快推進網絡整合，實現全國一網是實現上述要求不可逾越的唯一選擇。多元化、智能化和融合化的有線電視網絡，其功能將由側重傳輸向側重連接轉換。離開資產的整合談技術和內容的整合是一個偽命題，如果全國有線電視不能形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理”的局面，也不可能實現真正的互聯(lián)互通。有線電視網絡連自身都整合不了，又何談與其他異質網融合呢？