近日，國務院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》，明確提出2018年流量資費實現(xiàn)下降30%以上；工信部發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關于進一步規(guī)范電信資費營銷行為的通知》，則鼓勵基礎電信企業(yè)為用戶推出根據(jù)使用量給予優(yōu)惠折扣的階梯定價式資費方案。

這意味著，今年手機流量“降費”力度將持續(xù)加碼。而今年以來，中國移動、中國電信和中國聯(lián)通紛紛下調“不限流量”套餐使用資費，并在7月取消了流量“漫游”費，我國手機流量使用費用持續(xù)走低。

然而，與此同時，流量降價了，手機上網(wǎng)的體驗也在悄然發(fā)生變化。近日，有許多用戶向南方日報記者反映稱：信號滿格，網(wǎng)速卻很慢；人多的地方上網(wǎng)越來越慢了；“不限流量”套餐好像越來越不好用了。4G網(wǎng)速真的越來越“不給力”了嗎？為此，南方日報記者對移動、電信和聯(lián)通三大運營商的4G網(wǎng)速進行了一番實測體驗，總體上來看，三大運營商的流量套餐基本符合4G網(wǎng)速的要求，不過當人多時，網(wǎng)速確實“不給力”。

◆◇用戶投訴

手機信號滿格卻上不了網(wǎng)

今年5月，廣州的程先生辦理了188元/月的4G“不限流量”套餐。原以為手機信號滿格，4G網(wǎng)速應該也不會差，結果他一走到廣州越秀區(qū)東興南路小區(qū)附近，就出現(xiàn)了奇怪的情況。

“信號還是滿格的”，讓程先生很疑惑的是，“但手機卻完全上不了網(wǎng)。”誰知一周后，當他再次前往同樣的地方辦理業(yè)務的時候，“4G網(wǎng)絡又有了。”

而在廣州東站、廣州南站等一些地方，程先生發(fā)現(xiàn)手機4G網(wǎng)速和運營商承諾的嚴重不符。

辦理了99元4G“不限流量”套餐的郜先生則向南方日報記者表示，近兩個月以來，“不限流量”套餐好像沒以前那么好用了，在一些場所總是感覺4G網(wǎng)速不給力，甚至還掉到3G。

近期以來，類似這樣的問題反饋并不少。南方日報記者梳理發(fā)現(xiàn)，其中有的用戶是因為在“不限流量”套餐的使用中，超過4G網(wǎng)速流量的用量而被限速，但有不少用戶是像程先生、郜先生這樣，并未超量，但卻開始在某些時候感到速度變慢。

◆◇記者實測

人流量越大網(wǎng)速越“不給力”

4G網(wǎng)速真的越來越“不給力”了嗎？為了驗證這些投訴的真實性，近日，南方日報記者使用同一款手機，裝上了移動、電信和聯(lián)通的“不限流量”套餐卡，在廣州選取了正佳廣場、廣州東站、南方報業(yè)傳媒大廈等人員密集的地面以及體育西路、珠江新城等客流量大的地下地鐵站臺等場所隨機進行了測試。

測試結果發(fā)現(xiàn)，總體上來看，套餐基本符合4G網(wǎng)速的要求，不過當人多時，網(wǎng)速也確實很容易出現(xiàn)令人不如意的情況。比如在下班高峰期的體育西路地鐵站站臺，聯(lián)通和電信的下載速度出現(xiàn)了較大幅度的下滑，而在晚上的正佳廣場二樓，移動和聯(lián)通的下載速度出現(xiàn)了較大幅度的下滑。

而如果在下載速度上進行橫向對比，在不同場所，三大運營商之間的表現(xiàn)有所不同。在地鐵站臺，移動的表現(xiàn)較大幅度領先于聯(lián)通、電信；在廣州東站，聯(lián)通的表現(xiàn)較大幅度領先于其他兩者；而在正佳廣場，領先者則是電信。

如果在上傳速度上橫向比較，電信的上傳速度在地鐵站臺令人失望，遠遠低于移動、聯(lián)通，甚至已經(jīng)達不到4G上傳速度標準，而在人員密集的正佳廣場、廣州東站等地面區(qū)域，則處于領先。

值得注意的是，在正佳廣場這樣人流量較大的場所，僅電信的下載速度達標令人滿意，而其上傳速度以及移動、聯(lián)通的下載上傳速度，實際都低于標準的4G下載速度，而在廣州東站，移動和聯(lián)通的上傳速度低于標準的4G上傳速度。

◆◇降費隱憂

流量競爭導致服務水平下降？

目前，“不限”流量套餐促銷儼然已成價格大戰(zhàn)。南方日報記者登錄廣東移動、廣東電信、廣東聯(lián)通官網(wǎng)，梳理了截至目前為止的“不限”流量套餐基本情況。

中國移動主要有3個檔位的不限流量套餐，分別為88元10GB、138元20GB及238元40GB；聯(lián)通和電信主要有99元20GB、199元40GB兩個檔位。其中，在同等4G流量級別下，如包含20GB的4G流量套餐中，聯(lián)通、電信收費99元/月，移動收費138元/月；包含40GB的4G流量套餐中，聯(lián)通、電信收費199元/月，移動收費238元/月。

記者發(fā)現(xiàn)，針對“不限”流量，三大運營商又有新的促銷玩法。移動推出了“不限量”流量包，包括30元5GB和30元10GB兩種，后者要基于58元及以上4G套餐才可辦理。

聯(lián)通推出大冰神卡團購，2人成團享9折，159元每月，3人成團享7折，139元每月。電信推出“不限”流量融合套餐，分179元、199、229、299四個檔次，除了流量不限量，還有對應帶寬的寬帶用。

此前不久，工信部負責人在國新辦舉行的發(fā)布會上表示，上半年移動流量平均資費較2017年底下降46.2%。上半年以來，流量競爭日趨慘烈，實際上已陷入價格戰(zhàn)。中國移動的主營收入中個人移動市場收入就占75.3%，而該項收入今年上半年僅增加1.1%。中國移動董事長尚冰稱主要的原因就是流量競爭日趨激烈。而中國電信執(zhí)行副總裁高同慶則在半年業(yè)績發(fā)布會上表示，價格戰(zhàn)后果非常嚴重，不僅會降低運營商服務水平，也會損害股東利益及消費者利益。
    工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月末，三家基礎電信企業(yè)的移動電話用戶總數(shù)達15.2億戶，同比增長11.1%，其中，4G用戶總數(shù)達到11.3億戶，占移動電話用戶的73.9%，較上年末提高3.6個百分點。而1-7月移動互聯(lián)網(wǎng)累計流量達329億GB，同比增長202.4%；其中通過手機上網(wǎng)的流量達到323億GB，同比增長217.1%，占移動互聯(lián)網(wǎng)總流量的98.3%。7月當月DOU(戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量)達到4.58GB，同比增長174.9%，增速較上月提高2.1個百分點，再創(chuàng)新高。

顯然，隨著“不限”流量套餐的促銷力度不斷擴大，當前，正有越來越多的人在流量價格大戰(zhàn)中不斷提高個人的流量使用量，移動互聯(lián)網(wǎng)累計流量和戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量由此呈暴漲趨勢。而記者在上述調查測試中發(fā)現(xiàn)，在某些時候某些人流較為密集區(qū)域，4G“不限”流量套餐網(wǎng)速下跌情況明顯，甚至出現(xiàn)較差的用戶體驗。

“4G用戶數(shù)量不斷增加，確實會造成部分區(qū)域內4G網(wǎng)速的下降。”深圳聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心工作人員向記者解釋說，一個4G基站可接入的用戶人數(shù)是相對固定的，人越多，接入4G網(wǎng)絡越困難，則網(wǎng)速也會相應變慢。

這意味著，隨著又一輪流量促銷大戰(zhàn)的展開，用戶可能會越來越多地感到網(wǎng)速的“不給力”。