回望2018，“數字經濟”無疑是杭州經濟發(fā)展中一個耀眼的關鍵詞。2018年10月11日，更是杭州數字經濟發(fā)展歷程中掀開新篇章的一天，這一天，杭州全面吹響了打造全國數字經濟第一城的號角。從“天堂硅谷”到“一號工程”，數字經濟為杭州注入了無限動力和勃勃生機，正成為杭州最為靚麗的金字招牌。

目前，杭州數字經濟增加值占全市經濟總量超25%，對全市經濟增長貢獻率逾50%，占全省數字經濟比重一半以上;預計今年杭州數字經濟總量將突破1萬億元;到2022年，數字經濟總量將達到1.2萬億元以上。

不久之前召開的市委十二屆六次全會再次強調要聚力動能轉換，加快建設全國數字經濟第一城，提升制造業(yè)水平，強化大平臺支撐，釋放新消費潛力，激發(fā)創(chuàng)新源活力。

那么，在吹響打造全國數字經濟第一城的集結號后，杭州如何為這座城壘起一磚一瓦?這成了很多人大代表和政協委員們熱議的話題。

代表、委員名片

謝建華 杭州市人大代表 杭州市財政局黨委書 記、局長

陳萬翔 杭州市政協委員 杭州東方嘉富資產管 理有限公司總經理

沈建國 杭州市政協委員 永杰新材料股份有限 公司董事長

曹國熊 杭州市政協委員 普華資本董事長

鄒峻 杭州市政協委員 觀韜中茂律師事務所 合伙人

布局芯片、AI等未來產業(yè)增強數字經濟硬實力

東風起，一一風荷舉。

數字經濟是杭州的柱和梁，體現著城市發(fā)展的高度。這些年來，杭州因數字經濟而興、因數字經濟而榮，數字經濟已成為杭州新舊動能轉換的關鍵、城市轉型發(fā)展的支柱。

“產業(yè)‘偏軟’是杭州數字經濟的老大難問題，解決這一軟肋的關鍵就是要狠抓半導體(芯片)產業(yè)。”鄒峻說，“杭州是一座開放和包容的城市，我認為可以探索創(chuàng)新政府資金扶持模式，引入更多社會資本，支持士蘭微等本土芯片企業(yè)加快布局、擴大產能;同時，引進紫光、臺積電、連發(fā)科等高端半導體企業(yè)，形成產業(yè)集聚氛圍。”

“不久之前，杭州提出要打造全國數字經濟第一城，為接下來經濟結構轉變指明了方向，但是如何增強信息經濟的‘硬實力’是政府一直在思考的，我們也希望在這方面積極作為。”曹國熊說，“我們在人工智能、信息安全、云服務金融科技、教育科技、AR/VR及高端智能制造、企業(yè)服務、移動工具等領域都已早有布局，累計已投相關公司超過百余家，涉及產業(yè)鏈的多個環(huán)節(jié)。”

搶占人工智能制高點，對發(fā)展數字經濟有重要意義。要做強人工智能產業(yè)，首先應努力打造全國人工智能產業(yè)集群引領區(qū)，推動產業(yè)特色集聚發(fā)展。

曹國熊表示：“杭州乃至我國光器件及芯片企業(yè)整體實力較弱，高端光芯片進口依賴嚴重，在10G以上速率的有源器件和100G光模塊等高端領域也才逐漸有所突破，發(fā)展國產自主的光芯片產業(yè)和技術勢在必行。”芯耘光電是普華資本領投Pre-A輪的杭州企業(yè)，專注于100G及以上速率光芯片及光子集成技術的開發(fā)、設計和制造，產品面向光通信產業(yè)，自主研發(fā)銷售器件、模塊及芯片。

現階段，“芯耘光電”研發(fā)的芯片將主要用于通信領域，后期有可能會研發(fā)用于車載激光雷達、光計算的芯片。

從本世紀初的“天堂硅谷”，再到信息經濟“一號工程”的提出，杭州積極搶抓了信息技術革命時間窗口，為數字經濟發(fā)展營造了良好生態(tài)，大力推進數字經濟與各領域的跨界融合，形成了信息軟件、電子商務、云計算大數據等優(yōu)勢產業(yè)，涌現了阿里巴巴、網易、?？低暤葦底纸洕堫^企業(yè)，打造了云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，孕育了西湖大學、之江實驗室、阿里達摩院等創(chuàng)新科研機構。

財政資金、產業(yè)基金促進產業(yè)集聚

擇天下英才而用之。

如今的杭州，正在數字經濟第一城的路上大步向前，產業(yè)和人才集聚杭州離不開政府財政資金“堅強后盾”的支持。

如何補齊數字經濟結構性人才短板，在打造全國數字經濟第一城的過程中顯得尤為重要。鄒峻提出，“針對海外人才，建議政府實施定向精準招才計劃，推進國際創(chuàng)新孵化器建設，創(chuàng)新設立海外招才專項基金，并建立國際人才科技創(chuàng)新中心;針對國內人才，可以與西安、武漢、成都、合肥等科研教育優(yōu)秀城市建立人才直通通道，并出臺更具競爭力的人才扶持政策，減輕人才生活成本。”

謝建華也看到了人才對數字經濟發(fā)展的重要作用，“我們市財政每年安排人才專項資金3億元以上，支持國際人才交流與項目合作大會、‘521’人才遴選和全球青年人才集聚行動，還重點支持引進海外高層次人才。此外，我們還參與出臺實施了《關于進一步完善杭州市財政科研項目資金管理等政策的實施意見》加大對科研人員的激勵力度。”

財政資金積極作為。十三五期間，累計整合省、市、區(qū)三級財政支持城西科創(chuàng)大走廊、之江實驗室等重大科創(chuàng)平臺建設超過67.5億;過去這一年，支持西湖大學經費超過8億元;統籌制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金20億元，單獨設立數字經濟專項資金5億元;實施國家高新技術企業(yè)三年倍增計劃，2018-2020年連續(xù)三年將投入20億元，2018年新認定國家級高新技術企業(yè)1578家，居全省第一。

“基礎性的關鍵性的產業(yè)布局初期需要政府支持，所以我的建議是財政基金采用市場化的基金形式，出資參與VC、PE并購等基金模式來扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)，用于規(guī)避財政和國有體制機制的弱點，同時達到了財政資金引導性和基礎性的作用。”陳萬翔說。

成立創(chuàng)業(yè)投資基金和產業(yè)專項基金是一個新的趨勢，不斷加強市財政與市場化專業(yè)投資機構的合作，用市場這只“無形的手”，實現資源的正向流動和優(yōu)化配置，可以引進和扶持關鍵性、基礎性產業(yè)，打造產業(yè)集群。同時，在新興產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引導和示范作用，引進優(yōu)質企業(yè)和項目，創(chuàng)造就業(yè)機會。

企業(yè)上云挖掘傳統產業(yè)新動能

浩渺行無極，揚帆但信風。

在2017年度的浙江省全面推進“十萬企業(yè)上云”專項行動中，杭州的“企業(yè)上云”總量、完成比例及標桿企業(yè)申報等各項指標均領跑全省。最新的《浙江省“企業(yè)上云”三年行動計劃(2018-2020年)》明確指出，到2020年，全省實現上云企業(yè)達40萬家，其中杭州市須完成11萬家，占全省的28%，絕對數要求最高。

“近年來，杭州一直把數字經濟作為‘一號工程’來抓，數字經濟已經成為杭州新舊動能轉換的‘加速器’，杭州已經儲備了一批云服務企業(yè)，也已經有一大批企業(yè)嘗到了‘上云’后‘低成本高效能’的甜頭。”沈建國說。“并且，這與市委市政府提出的產業(yè)數字化是高度契合的。”

政府作為頂層政策設計者，需要優(yōu)化企業(yè)上云環(huán)境，提升企業(yè)積極性。例如打造開放式的云計算產業(yè)生態(tài)，吸引國內外優(yōu)秀云服務商到杭州落戶落地;完善云計算基礎設施，建設一批信息基礎設施核心節(jié)點、網絡互聯互通樞紐、大數據云計算重要平臺和內容分發(fā)網絡(CDN)。

沈建國表示，“為鼓勵各地加快推動開展云上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極培育平臺經濟、分享經濟等新業(yè)態(tài)、新模式，相關部門可以出臺相關扶持政策，給予專項資金獎勵。并積極探索利用保險模式對上云企業(yè)給予保障。制定出臺企業(yè)上云效果評價標準，支持第三方機構對上云效果進行評估，引導企業(yè)深度上云。”

“圍繞‘三化融合’，我們財政先后推動出臺支持制造業(yè)高質量發(fā)展、集成電路、信息軟件、生物醫(yī)藥、傳統產業(yè)改造提升發(fā)展等政策意見;重點實施集成電路、高端軟件、云計算、大數據以及工業(yè)互聯網平臺(1+N)開發(fā)應用等專項激勵政策。”謝建華說。